О выселении и снятии с регистрационного учета



       Дело №

РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

с. Сеченово        ДД.ММ.ГГГГ.

Сеченовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего: судьи Муравьева А.А., единолично,

с участием

заместителя прокурора Краснооктябрьского района Нижегородской области Шакурова Р.Д.,

ответчика Алиева Р.А.,

при секретаре Афанасьевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Миграционной службы России по Нижегородской области к Алиеву Р.А., Алиевой Л.П., Гилязову В.Р., Полежаевой Л.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> д. Овечий <адрес>; о выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Миграционной службы России по Нижегородской области (далее УФМС России по Нижегородской области) обратилось в суд с иском к Алиеву Р.А., Алиевой Л.П., Гилязову В.Р., Полежаевой Л.В. о признании утратившим права пользования жилым помещением, асположенным по адресу: <адрес> д. Овечий <адрес>; о выселении и снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что на балансе УФМС России по <адрес> находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время на данное жилое помещение зарегистрировано право федеральной собственности и право оперативного управления за УФМС России по Нижегородской области. В вышеуказанном доме зарегистрированы Алиев Р.А., Алиева Л.П., Гилязов В.Р., Полежаева Л.В.. Миграционная служба Нижегородской области заключила договор найма жилого помещения с гражданкой Алиевой Л.П., которая на момент заключения данного договора являлась беженцем, совместно с ней в жилое помещение, предоставленное миграционной службой, были зарегистрированы ее члены семьи: дочь Полетаева Л.В., сын Алиев Р.А., внук Гилязов В.Р. Решением комиссии по приобретению и распределению жилых помещений из фонда жилья Управления по делам миграции от ДД.ММ.ГГГГ №, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с Алиевой Л.П. был расторгнут. В адрес Алиевой было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «А» в связи с тем, что Алиева Л.П. своевременно не оформила статус вынужденного переселенца и потеряла право на проживание в жилье для временного поселения. До настоящего времени требования УФМС России по Нижегородской области об освобождении Алиевой и членами ее семьи жилого помещения не исполнено в добровольном порядке. Регистрация ответчиков в указанном доме препятствует передаче жилого помещения в муниципальную собственность, чем нарушает права собственника жилого помещения. В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «е» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из оснований дл снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, согласно вышеназванных правил, является вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением. Поэтому истец просит суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,; выселить их из указанного занимаемого помещения, снять их с регистрационного учета.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя истца на основании доверенности Марьева С.В. поступило и было принято судом дополнительное заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ с дополнительным исковым требованием: о признании ответчиков утратившими статуса беженцев, обосновав сове заявление тем, что в настоящее время истец не может представить в суд отдельное решение об утрате ответчиков статуса беженца и просит решить данный вопрос в судебном порядке.

В судебное заседание истец не явился, от его представителя Зайцевой А.А. поступило письменное ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчики Алиева Л.П., Гилязов В.Р., Полежаева Л.В., извещенные надлежащим образом о судебном разбирательстве, в суд не явились, причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Ответчик Алиев Р.А. пояснил, что остальные ответчики просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласны.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Алиев Р.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснил, что требование признать ответчиков утративших статус беженцев не подлежит удовлетворению, поскольку признание утраты лицом статуса беженца определяет Федеральный закон № «О беженцах» в соответствии со ст. 9 части 3 данного закона. Из представленных истцом доказательств и других материалов дела следует. Что истец лишь проинформировал ответчиков о снятии с учета беженцев ДД.ММ.ГГГГ почтовым извещением от ДД.ММ.ГГГГ, в которой не указал законное основание принятого решения, не предоставив право на обжалование. На неоднократные попытки ответчиков получить от истца копию данного решения, а также информацию о своих правах и обязанностях, результатов не было. Считает, что права ответчиков со сторону УФМС были нарушены, в частности нарушены положения Административного регламента по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах. Считает, что поскольку нет оснований для признания ответчиков лицами, утратившими статус беженцев, требования истца об утрате ими права пользования жилым помещением и выселении из указанного жилого помещения со снятием с регистрационного учета являются необоснованными.

Ответчик Алиева Л.П. вмести с членами своей семьи - ответчиками приехала в РФ из Республики Азербайджан в 1995 году, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение беженца, и ей и ее семье было предоставлено для проживания как беженцу жилое помещение по адресу: <адрес> «А» и заключен в связи с этим договор найма №. При выдаче удостоверения и предоставления жилой площади ей и другим членам семьи со стороны миграционной службы не разъяснялись их права и обязанности, не указывался срок для обращения в миграционную службу для переучета, до 2004 года никаких извещений о явке в Миграционную службу по вопросу продления или прекращения статуса беженца, не приходило и ответчиками не получалось. Фактически лишь в 2004 году Алиева Л.П. была поставлена Миграционной службой перед фактом о том, что она утратила статус беженца и обязана незамедлительно освободить предоставленное ею ранее миграционной службой жилое помещение. При этом, ей не предоставлялась копия решения об утрате статуса беженца, не указывалось на каком основании она утратила этот статус, а было лишь извещено ей в простой письменной форме. Считает это нарушением прав Алиевой Л.П. и членов ее семьи. В настоящее время другого жилья у ответчиков не имеется, среди ответчиков малолетний ребенок. В случае их выселения семья вместе с малолетним ребенком в сущности останется на улице без средств к существованию. Просит отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Из заключения заместителя прокурора Краснооктябрьского района следует, что считает исковые требования УФМС России по Нижегородской области в части выселения необоснованными, так как истцом по отношению к ответчикам не выполнен ряд условий, предусмотренных законом, что не позволяет ответчиков выселить в настоящее время из указанного жилого помещения, а именно: нарушены требования закона «О беженцах», не установлены сроки для прохождения переучета; уведомления о прохождении переучета ответчикам не вручались, в настоящее время иного жилья у ответчиков, у который имеется малолетний ребенок, не имеется.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алиевой Л.П., прибывшей из Республики Азербайджан вместе с членами своей семьи Полежаевой Л.В.(дочерью) и Алиевым Р.А.(сыном), Миграционной службой России по Нижегородской области выдано удостоверение беженца № на основании ходатайства Алиевой Л.П. № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом сдачи приемки и договором от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения во временное пользование Алиевой Л.П. и ее семье было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

После предоставления Алиевой Л.П. как беженцу указанного жилого помещения, никаких извещений в ее адрес из Миграционной службы не поступали до 2004 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ, как следует из исследованной в судебном заседании почтовой карточки Управлением по делам миграции ГУВД Нижегородской области Алиевой Л.П. направлено сообщение о том, что статус беженца предоставляется на 3 года, и о том, что у Алиевой Л.П. срок действия статуса истек ДД.ММ.ГГГГ, и она снята с учета ДД.ММ.ГГГГ протокол №. Как следует из объяснений ответчика Алиева Р.А. и не оспорено истцом, до февраля 2004 года, ответчики никаких уведомлений, сообщений, вызовов в Управление по делам миграции, Миграционную службу РФ по Нижегородской области не получали.

После получения указанного сообщения ответчик Алиева Л.П. обращалась в Миграционную службу (на тот момент Управление по делам миграции ГУВД Нижегородской области) и ей направлялся ответ о том. что она утратила статус беженца, а статус вынужденного переселенца своевременно не оформила. Поэтому ее проживание во временном жилье по указанному адресу является незаконным, и в направленном Алиевой Л.П. уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление по делам миграции ГУВД Нижегородской области указывает, что согласно решения комиссии УДМ ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ протокол № Алиева Л.П. не имеет статуса вынужденного переселенца и ей необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение.

Из копии объяснительной записки от Алиевой Л.П.. от ДД.ММ.ГГГГ, представленной со стороны истца, следует. Что она задержалась со сроком продления договора по семейным обстоятельствам, просит комиссию продлить срок их пребывания в предоставленном жилье, так как им негде жить, и больше задержек не повториться. При анализе данного документа установлено, что он должным образом в УФМС России по Нижегородской области не зарегистрирован, когда поступил и был принят миграционной службой неизвестно, о чем ведется речь по поводу «задержек», установить не представляется возможным. Убедительных обоснований наличия в миграционной службе указанного документа от истца, его представителей получено не было.

В соответствии со ст. 6 Федеральным Законом «О беженцах» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №: Лицо признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) лица обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, срок признания беженцем продлевается данному лицу территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год.

В соответствии со ст. 9 указанного закона «Лицо утрачивает статус беженца:

1) после получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации;

2) если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;

3) если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;

4) если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;

5) если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;

6) если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют;

7) если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что обстоятельства, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в данном государстве более не существуют.

Из статьи 8 указанного закона следует, что «Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

7) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции».

Согласно Административного регламента Федеральной Миграционной службы по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденному Приказом Федеральной Миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ №:«59. Территориальным органом ФМС России ежегодно проводится переучет состоящих на его учете беженцев в целях контроля за реализацией ими и прибывшими с ними членами их семей прав и исполнением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О беженцах", уточнения правового положения данных лиц на день переучета и наличия оснований для продления им срока признания беженцами.

Переучет производится одновременно в отношении беженца и членов его семьи.

60. Сроки проведения переучета, дни и часы приема, а также сотрудники, ответственные за его проведение, устанавливаются руководителем территориального органа ФМС России.

61. Территориальный орган ФМС России письменно уведомляет беженца о сроках и месте проведения переучета. Копия уведомления вместе с квитанцией о его вручении приобщается к личному делу беженца.

О проведении переучета может быть объявлено через местные средства массовой информации, при этом письменное уведомление беженца о конкретных сроках и месте проведения переучета осуществляется при его посещении территориального органа ФМС России.

63. Сотрудники территориального органа ФМС России, проводящие переучет, обязаны:

проверить действительность удостоверения беженца;

проверить соответствие занесенных в удостоверение беженца записей правовому положению беженца на день переучета и их соответствие сведениям, содержащимся в личном деле беженца;

принимать, при необходимости, меры по реализации прав беженца, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

69. В личном деле беженца производится отметка о прохождении переучета с указанием его даты, а в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации - перечень нарушений и мер, принятых по их устранению».

Как следует из объяснения ответчика Алиева Р.А. и из представленных в суд письменных возражений ответчика, указанные в административном регламенте требования, касающиеся переучета беженца Алиевой Л.П. и членов ее семьи, Миграционной службой не выполнялись. Со стороны истца доказательства, опровергающие данные доводы, представлены не были.

Таким образом, суд полагает, что нарушение переучета лица, имевшего статус беженца Алиевой Л.П. и членов ее семьи, повлекшее утрату у нее статуса беженца и возникновение в связи с этим правовых последствий, произошло не по вине ответчицы Алиевой Л.П., и не может служить законным основанием для снятия с регистрационного учета и выселения Алиевой Л.П. и членов ее семьи ввиду того, что процедура переучета Алиевой Л.П. как беженца была истцом нарушена.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы ответчика Алиева Р.А. в части отсутствия в решении Миграционной службы законного основания принятого решения.

Так, исходя из ст. 9 Федеральным Законом «О беженцах» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №: «Уведомление об утрате лицом статуса беженца или о лишении лица статуса беженца с указанием причин принятого решения об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца и порядка его обжалования вручается или направляется данному лицу федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориальным органом в течение трех рабочих дней со дня принятия решения».

Как следует из письма заместителя начальника Управления Федеральной Миграционной службы по Нижегородской области Мелиховой Т.Е. от ДД.ММ.ГГГГ семья Алиевой Л.П. утратила статус беженца ДД.ММ.ГГГГ, а договор найма жилого помещения был расторгнут с семьей Алиевых решением комиссии по приобретению и распределению жилых помещений из фонда жилья Управления по делам миграции от ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено в судебном заседании Алиева Л.П. была письменно уведомлена о том, что она утратила статус беженца и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ протоколом № - ДД.ММ.ГГГГ, исходя из штампа на почтовой карточке, то есть более чем через пять лет после принятия решения об утрате Алиевой Л.П. статуса беженца. При этом в почтовом извещении (карточке) отсутствует указание причин принятия Миграционной службой такого решения, Алиевой Л.П. не разъяснен порядок обжалования этого решения, что нарушило ее права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования УФМС России по Нижегородской области не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд,

         РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Федеральной Миграционной службы России по Нижегородской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Сеченовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.А. Муравьев

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Муравьев