Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года г. Себеж
Себежский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Борисенко Л.Н.,
при секретаре Аминовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Масловой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Себежском районе Псковской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии,
установил:
Маслова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Себежском районе Псковской области о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии и о включении в стаж, дающий такое право, периода работы в должности старшей пионервожатой ... ... ... с 15.08.1985 г. по 15.08.1986 г. и в ... ... ... с 16.08.1986 г. по 31.07.1988 г. (2 года 11 месяцев 17 дней). Иск мотивирован тем, что на день обращения ее в Управление Пенсионного фонда РФ по Себежскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости – 20.08.2010 г. – она занималась педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, однако 20.08.2010 г. Управлением Пенсионного фонда РФ по Себежскому району ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в ..., который составил 2 года 11 месяцев 17 дней.
Данный отказ расценивается ею как нарушение конституционных прав и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанный период ее работы в должности штатной старшей пионервожатой, поскольку она занималась педагогической деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Себежском районе Псковской области произвести начисление ей пенсии со дня ее обращения, то есть с 20.08.2010 г.
В судебном заседании истица Маслова Т.А. свои исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Себежском районе Псковской области исковые требования истицы не признал и пояснил, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством в Российской Федерации досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
По представленным Масловой Т.А. документам, ее специальный стаж (дающий право на назначение досрочной пенсии по старости) на день обращения, а именно 20.08.2010 г., составлял 22 года 19 дней.
В подсчет специального стажа не включен период с 15.08.1985 г. по 15.08.1986 г. и с 16.08.1986 г. по 31.07.1988 г., то есть 2 года 11 месяцев 17 дней в качестве старшей пионерской вожатой в ..., так как согласно постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.1999 г. № 1067, постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 вышеуказанная должность и учреждение в перечне должностей и профессий не поименованы.
Перечень должностей и учреждений четко поименован и расширенному толкованию не подлежит и поэтому только при одновременном соответствии должностей и учреждений можно определенный период работы включить в специальный стаж, в связи с этим считают, что Маслова Т.А. на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Себежском районе права на назначение досрочной пенсии по старости не имеет.
Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны и свидетеля ФИО3 приходит к следующему.
Из трудовой книжки истицы следует, что Маслова Т.А. (до замужества ФИО9) с 15.08.1985 г. по 15.08.1986 г. и с 16.08.1986 г. по 31.07.1988 г. соответственно работала штатной пионервожатой в ... ... ... и ... ... .... Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Себежском районе Псковской области от 20.08.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключен вышеуказанный период ее работы.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Отказывая в назначении истице пенсии Управление Пенсионного фонда РФ в Себежском районе исходило из того, что на момент обращения Масловой Т.А. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Себежском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность старшей пионервожатой, в которой она работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Между тем, положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и ст.55 (ч.1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и длругих учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период работы Масловой Т.А. с 15.08.1985 г. по 15.08.1986 г. и с 16.08.1986 г. по 31.07.1988 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Маслова Т.А. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Себежском районе Псковской области Масловой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью нельзя признать законным и обоснованным, как нарушающий право истицы на пенсионное обеспечение и указанный период работы Масловой Т.А. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия истице Масловой Т.А. подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 20.08.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198, 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Масловой Татьяной Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Себежском районе Псковской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы Масловой Татьяны Александровны (Дата обезличена года рождения) с 15.08.1985 г. по 15.08.1986 г. в должности старшей пионервожатой в ... ... ... и с 16.08.1986 г. по 31.07.1988 г. в должности старшей пионервожатой в ... ... ..., и назначить ей пенсию со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 20.08.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения решения суда.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: Л.Н. Борисенко
Решение не вступило в законную силу.