2-471- 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Советкиной Т.Н.,
с участием истицы Седановой О.А.,
представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО1, доверенность № от Дата,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <адрес> больницы ФИО2, доверенность от Дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 19 октября 2010 года
гражданское дело по иску Седановой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Седанова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что она Дата обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> за назначением досрочной трудовой пепсин по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п.п. 11 и п.1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ в соответствии с Постановлением Конституционного суда 2-П.В Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ею были предоставлены, все необходимые документы для назначения вышеуказанной пенсии. Дата решением комиссии: по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (Протокол заседания комиссии от Дата №) в назначении пенсии ей было отказано, так как, по мнению Пенсионного фонда период работыс Дата по Дата в должности фельдшера (запись в трудовой книжке фельдшер-картотетчица <адрес> ЦРБ) не может быть зачислен в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, поскольку наименование должности фельдшер-картотетчица не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.С данным решением она не согласна, считает отказ необоснованным. В работу фельдшера входит: ведение самостоятельного приема, выезд на фельдшерско-акушерские пункты, где отсутствует работник, в школы, детские сады для осмотра детей и проведения профилактических прививок (выездная прививочная бригада), составление плана прививок, что является деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, должность фельдшер-картотетчица была предусмотрена штатным расписанием <адрес> ЦРБ.Также в Пенсионный фонд ей была предоставления справка № от Дата, в которой также подтверждается факт ее работы в вышеуказанной должности.Данная справка подтверждает характер, специфику, условия работы, выполнение функциональных обязанностей в соответствии с занимаемой должностью.В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Просила суд установить факт ее работы в должности фельдшера в <адрес> ЦРБ, признать за ней право на получение досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.11 и п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с Дата по Дата и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата
В судебном заседании истица на иске настаивала, суду пояснила, как изложено выше, суду дополнила, что в Дата году она окончила Юргамышское медицинское училище по специальности фельдшер. Свою трудовую деятельность начала в <адрес> больнице на должности школьного фельдшера. Дата была переведена на должность фельдшера картотеки детской консультации <адрес> ЦРБ. Дата была переведена фельдшером в поликлинику на 1,0 ставки с совместительством на 05,5 ставки медсестрой прививочной картотеки. Дата переведена на должность фельдшера с исполнением функциональных обязанностей врача педиатра участкового. Дата переведена на должность фельдшера. По настоящее время она работает фельдшером в <адрес> ЦРБ.
Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что Дата в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обратилась Седанова О.А. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> было решено засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ следующие периоды: с Дата по Дата в должности школьного фельдшера <адрес> райбольницы; с Дата по Дата в должности фельдшера-картотетчицы детской консультации <адрес> ЦРБ. Данные периоды работы засчитываются в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, в котором говорится, что врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет; с Дата по Дата в должности фельдшера поликлиники <адрес> ЦРБ, засчитывается в стаж в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066; с Дата по Дата в должности фельдшера поликлиники
<адрес> ЦРБ; с Дата по Дата в должности фельдшера с исполнением
функциональных обязанностей врача-педиатра участкового <адрес> ЦРБ; с Дата по Дата в должности фельдшера <адрес> ЦРБ. Данные периоды работы засчитываются в стаж в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым постановлением от 29.10.2002г. № 781. А также вышеуказанные периоды работы подтверждаются документально, а именно трудовой книжкой, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справкой № от Дата, выданной <адрес> ЦРБ, должностной инструкцией, утверждённой Дата, приказами.Этим же протоколом заседания комиссии было отказано во включении периода работы с Дата по Дата в должности фельдшера-картотетчицы Седановой О.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066. Но Седанова О.А. просит суд установить факт работы с Дата по Дата в должности фельдшера поликлиники <адрес> ЦРБ и утверждает, что работала именно фельдшером, а не фельдшером-картотетчицей, хотя документально этого подтвердить не может, т.к. по приказам проходит как фельдшер-картотетчица, должностная инструкция на данный период работы была предоставлена только в судебное заседания на должность фельдшера, хотя в штатном расписании предусмотрена должность фельдшера прививочной картотеки, а не фельдшера, что считала, не является предметом доказывания. И для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения засчитывается работа выполняемая постоянно в течении полного рабочего дня, что также нельзя сделать вывод о том, что Седанова О.А. занималась именно лечебной деятельностью постоянно полный рабочий день, т. к. в прививочной картотеке у неё был свой участок прививочных карточек, которые она вела.Правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.На основании вышеизложенного и согласно представленным документам у Седановой О.А. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от Дата «О трудовых пенсиях в РФ» составляет <данные> лет <данные> месяца <данные> дней, который является недостаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Просила суд отказать в иске истице.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <адрес> ЦРБ ФИО2, полагала возможным удовлетворить требования истицы в полном объеме, поскольку истица в оспариваемый период с Дата по Дата состояла в трудовых отношениях с <адрес> ЦРБ и занималась лечебной деятельностью. В период отсутствия педиатра в районной больнице, по обстоятельствам нахождения в отпуске, служебной командировке и т.д. истица вела прием детей, назначала лечение, ставила прививки, периодически в составе бригады медиков выезжала в населенные пункты, где также ставила прививки детям.
Суд, выслушав доводы сторон, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Из дела видно, что с Дата истица состоит в трудовых отношениях с Муниципальным учреждением <адрес> больница, основной вид деятельности которой является оказание медицинской помощи. Согласно трудовой книжки истицы, она была принята на работу в <адрес> ЦРБ Дата на должность школьный фельдшер. Дата переведена фельдшером - картотетчицей детской консультации. Дата переведена фельдшером в поликлинику на 1,0 ставки с совместительством на 0,5 ставки медсестрой прививочной картотеки. Дата переведена на должность фельдшера с исполнением функциональных обязанностей врача педиатра участкового. Дата переведена на должность фельдшера. Дата переведена на должность фельдшера, выполняющего функции врача-педиатра участкового поликлиники. Дата переведена на должность фельдшера.
Дата истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № УПФ РФ в <адрес> было решено засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата № 173-ФЗ следующие периоды:с Дата по Дата в должности школьного фельдшера <адрес> райбольницы,с Дата по Дата в должности фельдшера-картотетчицы детской консультации Щучанской ЦРБ.Данные периоды работы засчитаны в стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, в котором говорится, что врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет;с Дата по Дата в должности фельдшера поликлиники <адрес> ЦРБ, засчитывались в стаж в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой и иной работой поохране здоровья населения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066; с Дата по Дата в должности фельдшера поликлиники <адрес> ЦРБ; Дата по Дата в должности фельдшера с исполнением функциональных обязанностей врача-педиатра участкового Щучанской ЦРБ; с Дата по Дата в должности фельдшера <адрес> ЦРБ. Данные периоды работы засчитывались в стаж в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым постановлением от 29.10.2002г. № 781.
Этим же протоколом заседания комиссии было отказано во включении периода работы с Дата по Дата в должности фельдшера-картотетчицы Седановой О.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от Дата №.
На день обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по обстоятельствам осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста, ее специальный стаж составлял, с учетом вычета оспариваемого периода (с Дата по Дата) <данные> лет, <данные> месяца, <данные> дней.
Седанова О.А. просила суд установить факт ее работы с Дата по Дата в должности фельдшера поликлиники <адрес> ЦРБ и утверждала, что работала именно фельдшером, а не фельдшером-картотетчицей и занималась лечебной деятельностью, постоянно, полный рабочий день, без отвлечений.
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом особенностей труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов указанной работы, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
На основании положения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по желанию гражданина при назначении пенсии по старости могут применяться нормативные акты, действующие до 01.01.2002 года. К таким нормативным актам относятся: Список профессий должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (применявшийся к периодам работы до Дата), и Список должностей и правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от Дата № (применявшийся к периодам работы с Дата по Дата).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781.
В указанных Списках должности фельдшера-картотетчицы, в которой Седанова О.А. работала в спорные периоды, не поименована, а потому включение этого периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
Кроме того, штатными расписаниями <адрес> ЦРБ за <данные> год, <данные> год, <данные> год должность фельдшера не предусматривалась.
Доводы истицы о том, что она занималась в оспариваемый период лечебной деятельностью постоянно полный рабочий день, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Суду представлена должностная инструкция фельдшера прививочной картотеки Седановой О.В, утвержденная главным врачом <адрес> ЦРБ от Дата, из п.2 «Должностные обязанности» следует, что фельдшер прививочной картотеки обязан квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства <адрес> ЦРБ, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Разрабатывать календарный план прививок на год (на городские педиатрические участки, детские сады, школы, фельдшерско-акушерские пункты) предоставляется в ЦГСЭН. Ежемесячно проводит анализ выполненных прививок и составляет отчетную форму №, №. Проводит инструктажи медицинских сестер, фельдшеров, поступивших на работу, по вопросам организации и проведения прививок. В обязанности фельдшера прививочной картотеки входит: выезжать на фельдшерско-акушерские пункты, где отсутствуют медицинские работники, для осмотра детей и проведения профпрививок. Систематически повышает свою квалификацию. Несет ответственность за своевременное и качественное оформление медицинской и иной служебной документации. За хранение и выдачу бакпрепаратов и ведение отчетной документации.
Из информации, представленной И.о. главного врача <адрес> ЦРБ от Дата следует, что в период с Дата по Дата Седанова О.А. возглавляла прививочную бригаду по проведения профилактических прививок детского населения, в отсутствии медицинского работника в школе № <адрес>, в период Дата-Дата на фельдшерско-акушерском пункте <адрес> (в данный период на ФАП медицинский работник отсутствовал). Прививки проводились согласно календаря прививок в плановом порядке ежемесячно. Перед прививкой проводились медицинские осмотры. Также вела самостоятельный амбулаторный прием в детской консультации в период отсутствия педиатров (командировки, больничный лист, отпуск), занималась планированием прививок и отчетностью.
Из представленных выше документов видно, что Седанова О.А. в оспариваемый период осуществляла лечебную деятельность не постоянно, а по обстоятельствам временной необходимости: подмены фельдшера ФАП или врача педиатра на период отпуска, командировки, и т.д. В судебном заседании Седанова О.А. также поясняла, что она в период с Дата по Дата из-за отсутствия медицинского работника в школе № <адрес> проводила прививки и осматривала детей один раз в две недели. По такому же графику она выезжала и работала в <адрес>.
Допрошенный по делу в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что в Дата работал главным врачом <адрес> ЦРБ. На базе <адрес> ЦРБ была образована централизованная прививочная картотека. Весь учет прививок был сосредоточен в одном подразделении, которое возглавляла Седанова О.А. В ее подчинении находились медсестры прививочной картотеки, которые непосредственно собирали данные по прививкам с ФАПов, детской консультации. В отсутствие врача педиатра или фельдшера ФАП на момент их отпусков или командировок, Седанова О.А. вела прием больных детей, назначала им лечение, ставила прививки, выезжала на село, где занималась профилактикой детских болезней. Заработную плату она получала по должности фельдшера.
Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что она работает педиатром в <адрес> ЦРБ с Дата. Седанову О.А. знает с Дата. Седанова работала школьным фельдшером, фельдшером детской консультации, помощником педиатра, фельдшером-картотечницей. В ее основные обязанности входило составление планов, контроль, отчетность и выполнение профилактических прививок. По необходимости она заменяла фельдшеров ФАПов, врачей педиатров, вела прием детей, ставила прививки.
Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что работает в должности старшего экономиста в <адрес> ЦРБ с Дата. Заработную плату Седанова О.А. получала по должности фельдшера 8 разряда. По вине больницы Седанова О.А. не была включена в списки работников ЦРБ осуществляющих лечебную деятельность, которые ежегодно подавались в УПФР.
Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснила, что в Дата работала медсестрой картотеки в детской консультации <адрес> ЦРБ. Седанова О.А. также работала в картотеке. Она занималась планированием прививок, по необходимости сама дела прививки. Седанова была ответственна за составление отчетов по прививкам за весь район. В отсутствие педиатров или фельдшеров на участках Седанова О.А. подменяла их.
Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что с Дата она работает в детской консультации медсестрой. Седанова О.А. работает в картотеке, планирует прививки, делала отчеты. В Дата-Дата она делала прививки по школам, выезжала на село, где отсутствовали фельдшера, делала детям прививки, вела прием детского населения, периодически замещала педиатров по приему детей в детской консультации.
В своем Определении от 22.04.2010 года № 521-ОО Конституционный Суд Российской Федерации дал разъяснение: «Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункты 4 - 5).
При этом в пункте 6 данного правового акта предусмотрено исключение из этого общего правила и установлена возможность в отдельных случаях включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, которая не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, и при этом указано, что данные периоды подлежат исчислению по фактически отработанному времени.
Такое правовое регулирование, основанное на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, не может рассматриваться как направленное на ущемление прав лиц, не занятых постоянно полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующего на момент спорного периода, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
Суд приходит к выводу, что период работы Седановой О.А. на должности фельдшера картотетчицы в Щучанской ЦРБ с Дата по Дата не может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, так как наименование должности «фельдшер-картотетчица» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Доводы истицы о том, что она в вышеуказанный период выполняла фактически работу фельдшера связанную с лечебной деятельностью, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня, с учетом представленных суду доказательств, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Должностная инструкция фельдшера Седановой О.А. от Дата, представленная суду для обозрения, не может являться предметом доказывания, по основаниям, что должность «фельдшер» штатным расписаниями <адрес> ЦРБ за Дата-Дата не предусматривалась.
На день обращения Седановой О.А. в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Дата ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года составлял 28 лет 02 месяца 08 дней, а требуемый - не менее 30 лет в городах.
Суд приходит к выводу, что ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> обоснованно было отказано Седановой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
На день рассмотрения дела в суде специальный стаж Седановой О.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года составляет <данные> лет <данные> месяцев <данные> дней, то есть менее 30 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Седановой О.А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, оставить без удовлетворения за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Щучанский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2010 года.
Судья: подпись Ю.М. Симонов