2-576-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Советкиной Т.Н.,
с участием истца в лице старшего помощника прокурора <адрес> Жуйкова Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 12 ноября 2010 года
гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес> о понуждении к совершению определенных действий, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г, N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данные полномочия поселений предусмотрены также ст.8 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», который, согласно преамбуле, определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду. Согласно ст. 13 указанного закона, территории муниципального образования подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Пункт 11.1.1. Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>, утвержденных решением <адрес> Думы от Дата № «Об утверждении Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>» устанавливает, что на всей территории <адрес> не допускается складирование бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, ветвей деревьев, листвы, снега вне специально отведенных мест. В силу требований абзаца 2 пункта 4.1 данных правил, контроль за организацией сбора и вывоза ТБО и другого мусора с территории домовладений осуществляет Администрация "А". В соответствии с пунктом 2.11 этих же правил несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образрванного в процессе деятельности юридических и физических лиц.
Также п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устанавливает, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зеленными насаждениями.
Пункт 4.5 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в "А" закрепляет, что площадки для установки контейнеров и других мусоросборников должны быть с асфальтированным, бетонным или иным твердым покрытием, иметь удобный подъезд для спецавтотранспорта с учетом разворота.
Более того, в соответствии с пунктом 4,6 данных Правил, контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров, и иметь с трех сторон ограждение высотой 1,8 - 2,0 метра.
Аналогичные положения закреплены в п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Проведенная прокуратурой района проверка показала, что МО «А» вывоз бытовых отходов и мусора должным образом не организован, места сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства не приведены, обязанности надлежащим образом не исполняются. Осмотром установлено, что в 10 м. от дома №, расположенного по <адрес>, во дворе <адрес> (в 5 м. от здания) расположенного по <адрес> в <адрес> находится место сбора ТБО, где установлены три мусорных контейнера. Вокруг мусорных контейнеров на земле разбросан мусор и бытовые отходы от жизнедеятельности человека. Площадка для установки контейнеров не имеет асфальтового, бетонного покрытия, т.е. не обеспечена водонепроницаемым покрытием. Контейнерная площадка не имеет ограждения с трех сторон высотой 1,8-2 метра. Аналогичная ситуация сложилась у дома <адрес>. Таким образом, места сбора ТБО на данных участках не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Администрацией <адрес> не предпринимаются должные меры по очистке данных мест сбора твердых бытовых отходов и приведения их в соответствии с законодательством, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования «А» на охрану здоровья и благополучную окружающую среду. Кроме того, возгорания отходов, попадание отходов в источники питьевого водоснабжения, может представлять непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просил суд обязать Администрацию <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся во дворе дома № (в 5.м. от здания) по <адрес>, в 10 м. от дома № по <адрес> и находящихся в 8 м. восточнее дома <адрес>. Обязать администрацию <адрес> оборудовать места сбора ТБО, находящиеся во дворе дома № (в 5.м. от здания) по <адрес>, в 10 м. от дома <адрес> в <адрес> и находящихся в 8 м. восточнее дома <адрес>, в соответствии с законодательством, а именно: оборудовать площадки для установки контейнеров водонепроницаемым покрытием, ограждением с трех сторон высотой 1,8 - 2,0 метра; удалить данные контейнерные площадки от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. дворе <адрес> (в 5.м.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, как изложено выше.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве глава <адрес> просил суд дело слушанием отложить в связи с болезнью юриста администрации <адрес>, представляющего интересы администрации <адрес>.
В силу ч.2 ст.48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы. Действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.
Из-за болезни юриста администрации <адрес> слушание дела откладывалось дважды. Установленный гражданско-процессуальным законодательством двухмесячный срок для разрешения данной категории спора истекает Дата.
По мнению суда, ответчик из-за болезни своего представителя имел достаточное время для решения вопроса по оформлению полномочий представителя на другое лицо. Отложение судебного заседания на более поздний срок ведет к необоснованному затягиванию рассмотрения иска по существу.
Ходатайство главы <адрес> об отложении судебного разбирательства в виду болезни юриста администрации города, представляющего интересы администрации <адрес>, судом подлежит отклонению.
Суд, выслушав прокурора, ознакомившись с письменными материалами дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В комментируемой статье указаны лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых прокурор обращается в суд по любым гражданским делам. В заявлении прокурора должно быть указано, по какой причине сам гражданин не может предъявить иск (ч.3 ст.131 ГПК РФ). Интересы Российской Федерации должны быть определены в заявлении прокурора: требуется указать, в чем конкретно заключаются интересы государства.
В соответствии со ст.21 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Нарушение требований по экологической безопасности ставит под угрозу здоровье граждан, нарушаются их конституционные права на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.
Доводы прокурора об обстоятельствах, которые побудили его обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, признаются судом обоснованными.
Из дела видно, что в 10 м. от дома №, расположенного по <адрес>, во дворе дома № (в 5 м. от здания) расположенного по <адрес> находится место сбора ТБО, где установлены три мусорных контейнера. Вокруг мусорных контейнеров на земле разбросан мусор и бытовые отходы от жизнедеятельности человека. Площадка для установки контейнеров не имеет асфальтового, бетонного покрытия, т.е. не обеспечена водонепроницаемым покрытием. Контейнерная площадка не имеет ограждения с трех сторон высотой 1,8-2 метра. Аналогичная ситуация сложилась и у дома <адрес>. Тем самым нарушаются требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, ставится под угрозу здоровье граждан, нарушаются их права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Доводы заявителя подтверждены актами осмотров участков местности (л.д.8-11,19-22), фототаблицами, приложенными к актам осмотра площадок для мусора (л.д.12-15, 23-26). Ответчиком не представлены свои возражения относительно заявленных требований.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Администрацию <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся во дворе дома № (в 5.м. от здания) по <адрес>, в 10 м. от дома <адрес> и находящихся в 8 м. восточнее дома <адрес>. Обязать оборудовать места сбора ТБО, находящиеся во дворе дома № (в 5.м. от здания) по <адрес>, в 10 м. от дома <адрес> и находящихся в 8 м. восточнее дома <адрес>, в соответствии с законодательством, а именно: оборудовать площадки для установки контейнеров водонепроницаемым покрытием, ограждением с трех сторон высотой 1,8 - 2,0 метра; удалить данные контейнерные площадки от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. дворе дома № (в 5.м.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся во дворе дома № (в 5.м. от здания) по <адрес>, в 10 м. от дома <адрес> и находящихся в 8 м. восточнее дома <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> оборудовать места сбора ТБО, находящиеся во дворе дома № (в 5.м. от здания) по <адрес>, в 10 м. от дома <адрес> и находящихся в 8 м. восточнее дома <адрес>, в соответствии с законодательством, а именно: оборудовать площадки для установки контейнеров водонепроницаемым покрытием, ограждением с трех сторон высотой 1,8 - 2,0 метра; удалить данные контейнерные площадки от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. дворе дома № (в 5.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Щучанский районный суд.
Судья: подпись Ю.М. Симонов