РЕШЕНИЕ 2-670/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Алдановой А.А.
при секретаре Астаповой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 19 ноября 2010 года
гражданское дело по исковому заявлению Мизиной И.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периода работы в трудовой стаж,
установил:
Дата в суд обратилась Мизина И.А. с иском кГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периода работы в трудовой стаж, указывая, что она обратилась в <адрес> Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Дата в назначении досрочной пенсии ей отказано, о чем имеется протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата, решение об отказе в установлении пенсии № от Дата Не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с Дата по Дата- директор МОУ ДОД «А», преподаватель, в связи с тем, что эти должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Она выполняла, наряду с обязанностями директора, преподавательскую работу, постоянно, в течение полного рабочего дня, что подтверждается записью в трудовой книжке, тарификационными списками за Дата-Дата. Выполняла обязанности, предусмотренные для преподавателя, в полном объеме. Так, в Дата количество часов преподавания музыкального инструмента фортепиано в неделю было <данные>, в Дата - <данные> часа, в Дата-<данные> часа, в Дата -<данные> час., Дата-<данные> час., Дата-<данные> час., что полностью составляет ставку преподавателя.
Просит обязать ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с Дата по Дата директором и преподавателем МОУ ДОД « А» и начислить ей пенсию.
В судебном заседании истец Мизина И.А. на иске настаивала, пояснила суду, как изложено выше, дополнила, что она работает в МОУ ДОД «А» директором и преподавателем с Дата по настоящее время на полную ставку. Является преподавателем фортепиано на отделении хореографии, а также преподавателем фортепиано, как самостоятельной дисциплины. Преподавателем в <адрес> ДШИ она работает с Дата, поэтому имеет право на досрочную пенсию. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в пенсии ей отказано. Не зачтен стаж с Дата по Дата, как раз тот период, с которого она работает директором и преподавателем одновременно. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства, должности директора нет. Она работала директором и преподавателем все эти годы на полную ставку и более. Она вынуждена брать себе много часов, чтобы обеспечить обучение учащихся в полной мере. Работа на полную ставку подтверждается тарификационными списками. В Дата её ставка составляла <данные> часа, в Дата -<данные> часа, в Дата-<данные> часа, в Дата -<данные> часов, в Дата -<данные> часов, Дата -<данные> часа, в Дата - <данные> часа. Разное количество часов объясняется тем, что ставка преподавания в старших классах <данные> часов, в младших-<данные>. В каждом году она преподавала у тех и у других классов, но менее, чем на ставку не работала никогда. Например, соответствии с нормативными документами школы на отделении хореографии на каждого ребенка нагрузка <данные> час в неделю, на специализации фортепиано нагрузка на каждого ребенка <данные> часа <данные> раза в неделю. Расписание для детей индивидуальное, составляется и утверждается в начале года, тогда же распределяется и нагрузка на преподавателей. Количество детей каждый год разное. В школе <данные> преподавателя фортепиано, не хватает специалистов. Если урок по какой-то причине не состоялся, то его обязательно надо провести в следующий раз, то есть часы не пропадают. Ее преподавательские часы протарифицированы, на основании фактически отработанных часов она получает заработную плату. Право на досрочную пенсию у нее возникло с Дата, с отвлечениями с конца июня Дата. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Мизиной И.А. в назначении пенсии отказано. Проверкой установлено, что Мизина И.А. с Дата по Дата работала в должности директора <адрес> ДШИ, осуществляла преподавательскую деятельность, но акты документальных проверок не подтвердили работу Мизиной И.А. по совместительству. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Утверждены также и Правила исчисления периодов работы, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Согласно вышеупомянутого Списка, должность директора засчитывается в стаж за период до Дата. Таким образом, на Дата у Мизиной И.А. педагогический стаж не 25 лет, как положено, а <данные> лет <данные> месяца <данные> дней. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд признает исковое заявление Мизиной И.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель ФИО1, работающая преподавателем фортепиано МОУ ДОД «А», суду пояснила, что работает в "А" с Дата. Мизину И.А. знает с Дата, с того момента, как она, после окончания музыкального училища, приехала в <адрес> и стала работать в школе. Работала она преподавателем фортепиано, а с Дата и по настоящее время работает директором и преподавателем. Утверждает, что она работала преподавателем всегда на полную ставку и выше. Она сама долгое время, с Дата по Дата, работала директором в этой школе, поэтому знает как распределяются часы, составляются списки тарификации, расписание. У нее, как у директора, также преподавательских часов было больше ставки. Штат преподавателей состоит из <данные> человек. Нагрузка у всех выше нормы. Ставка у младших <данные> часа, у старших-<данные>. Рабочий день у преподавателя ненормированный, истец выдает все часы. Если бывает в командировках, то расписание занятий просто переносится, но не срывается. То есть все протарифицированные часы ею отрабатываются.
Свидетель ФИО2, преподаватель изобразительного искусства в <адрес> "А", суду пояснила, в школе она работает 10 лет. С Дата директором является Мизина И.А.. С первого года своего директорства она продолжала работать и преподавателем фортепиано на полную ставку. Ставка у Мизиной И.А. разная, она складывается из часов тарификации. У младших детей ставка <данные> часа, у старших-<данные>. Истица преподает фортепиано на отделении хореографии и на отделении фортепиано. Мизина нагружена часами полностью еще и потому, что специалистов мало, а детей много, да еще все преподаватели, в том числе и И.А., берут себе больше часов, чтобы заработать больше, так как заработная плата у них невелика. Нагрузку распределяет директор, ежегодно проходит тарификация, и они работают учебный год согласно тарификации. Рабочий день не нормирован. Часов у Мизиной может быть больше ставки, а меньше - не может быть. Так практически сложилось. Все часы в школе строго выдаются, за этим следит завуч.
Дата Мизина И.А. обратилась в ГУ УПФР РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в установлении пенсии № от Дата (л.д. 33) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Протоколом № от Дата (л.д. 31-32) заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от Дата № 173-ФЗ периодов: с Дата по Дата так как наименование должности руководитель школьного хора не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и т.д.; с Дата по Дата, так как наименование должности директор не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и т.д.;
Из специального стажа Мизиной И.А. исключены также периоды служебных командировок.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2009г. № 142- ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения п/п. «в» п.8 ст. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности директора дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования (внешкольных учреждений), указанных соответственно в пп.1.8, 1.2 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, включается в такой стаж только за период до Дата. Работа в данных должностях в этих учреждениях после Дата во внимание не принимается.
В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством РФ 29.10.2002г. издано постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, в также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Возложение законодателем на Правительство РФ полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Согласно вышеуказанным Спискам учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детская школа искусств в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», должность «преподаватель» указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей».
В соответствии с постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 г. может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в период с 01.10.1993г. по 01.11.1999г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в период с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, за период работы с 12.11.2002г. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Согласно трудовой книжки истца (л.д.14-17) Мизина И.А. Дата принята на должность директора МОУ ДОД «А» с оплатой по 13 разряду ЕТС и преподавателем.
Из тарификационных списков (л.д.18-24) за 2004-2010 годы следует, что истец в 2004-2010 годах протарифицирована преподавателем; предмет, который ведет - фортепиано.
Факт работы Мизиной И.А. в качестве преподавателя в период с Дата по Дата подтвердили свидетели ФИО1 и ФИО2, работающие преподавателями названного муниципального образовательного учреждения, подтвердившие, что истец работала преподавателем на протяжении всего периода с Дата по Дата на полную ставку в течение полного рабочего дня.
В соответствии с актом документальной проверки специального стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования от Дата(л.д.64-66), справкой Комитета по культуре, спорту и делам молодежи <адрес> № от Дата (л.д.59-60) Мизина И.А. направлялась в служебные командировки в качестве директора ДШИ.
В соответствии с актом документальной проверки специального стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования от Дата (л.д.67) по книгам приказов и распоряжений по детской музыкальной школе, детской школе искусств за Дата-Дата Мизина И.А. в книгах приказов не значится, отвлечения (отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации и т.д.) не найдены.
Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
В судебном заседании установлено, что истица преподавала фортепиано на отделении хореографии, а также фортепиано, как самостоятельную дисциплину на полную ставку: в Дата по <данные> часа в неделю, в Дата - по <данные> часа в неделю, в Дата - по <данные> часа в неделю, в Дата году - по <данные> часов в неделю, в Дата году - по <данные> часов в неделю, в Дата году - по <данные> часа в неделю, в Дата году - <данные> часа в неделю; менее, чем на ставку не работала никогда.
Учитывая, что часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18,19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд признает отказ ГУ УПФР РФ в <адрес> курганской области в назначении досрочной пенсии истцу неправомерным.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мизиной И.А. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж для получения досрочной трудовой пенсии Мизиной И.А. Датар. период работы в МОУ ДОД «А» с Дата по Дата в должности преподавателя на полную ставку, в течение полного рабочего дня, за исключением отвлечений, указанных в справках № от Дата и № от Дата
Обязать ГУ УПФР РФ в <адрес> назначить Мизиной И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Щучанский районный суд в срок 10 суток с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2010 года.
Судья: подпись А.А. Алданова