2-755-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Советкиной Т.Н.,
с участием истицы Сметаниной М.В., ее представителя Зинык С.С.,
представителя ответчика - Администрации <адрес> Бабушкиной А.Я., доверенность от Дата,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 21 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Сметаниной М.В. к Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, "А" больнице <адрес> о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным, незаконным отказ в приватизации жилого помещения в виде квартиры, о понуждении заключения договора передачи квартиры в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Сметанина М.В. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, "А" больнице <адрес> о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным, незаконным отказ в приватизации жилого помещения в виде квартиры, о понуждении заключения договора передачи квартиры в собственность, указывая, что Дата она устроилась <данные> в "А" больницу. В Дата ей предоставили квартиру № <данные>, расположенную по адресу: <адрес>. В указанной квартире она проживает с Дата по настоящее время, а зарегистрирована с Дата. Квартира предоставлена ей на основании приказа № <адрес> ЦРБ от Дата. Между ней и администрацией "А" был заключен договор найма служебного помещения №. На момент предоставления ей жилья и заключения договора специализированного найма жилого помещения администрация <адрес> ЦРБ собственником жилья не являлась. Указанная квартира была предоставлена ей поскольку она нуждается в жилье. С собственником жилого помещения - администрацией <адрес> договор найма не заключался. На момент предоставления ей жилого помещения ни администрация <адрес>, ни администрация больницы не могли заключить с ней договор найма жилого помещения, даже специализированного, поскольку собственниками его они не являлись и не являются. Дата она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о передаче ей квартиры в собственность, Дата ей было отправлено письмо администрации <адрес> о том, что о решении ей будет сообщено дополнительно. Однако она не получила ответа на свое заявление о приватизации квартиры. Полагала, что распоряжение <адрес> ЦРБ № от Дата и распоряжение администрации <адрес> № от Дата приняты с нарушением требований действующего законодательства. Квартира, в которой она проживает, не была зарегистрирована в качестве специализированного жилого помещения на момент предоставления ее ей. Право на приватизацию ею не использовалось ранее, полагала, что бездействие Администрации <адрес>, нарушает ее право на приватизацию жилого помещения. Просила суд признать недействительным договор найма служебного жилого помещения, заключенный между ней и <адрес> ЦРБ. Признать незаконными и подлежащим отмене приказ <адрес> ЦРБ № от Дата, распоряжение администрации <адрес> № от Дата в части признания ее квартиры за № в доме № по <адрес> служебным жильем. Признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не заключении с ней договора на передачу в собственность квартиры <адрес> незаконным.
В последствии уточнила свои исковые требования, просила суд признать недействительным договор найма служебного жилого помещения, заключенный между ней и <адрес> ЦРБ. Признать незаконными и подлежащими отмене распоряжения администрации <адрес> № от Дата, администрации <адрес> № от Дата в части признания ее квартиры за № в доме <адрес> служебным жильем. Признать недействительным отказ администрации <адрес> в заключении с ней договора на передачу в собственность квартиры № в доме <адрес> и обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор на передачу ей в собственность указанной квартиры.
В судебном заседании истица и ее представитель поддерживали заявленные требования.
Представитель ответчика администрации <адрес> суду пояснила, что администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, спорное жилое помещение не является собственностью МО <адрес>, просила суд признать администрацию <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.
Представить администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, суду представил письменное ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело без своего участия. Свои доводы относительно заявленных требований изложил в письменном отзыве, из которого следует, что 05.08.2004 года Администрацией <адрес> было издано распоряжение о заселении дома по адресу <адрес> врачебными кадрами, предназначенными для последующей работы в поликлиническом консультативно-диагностическом центре. Заселение данного дома стало возможным на основании письма начальника строительства и расквартирования - заместителя начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам ФИО1, которое было дано на исх. № от Дата Главного врача больницы ФИО2 В приложении к данному письму содержится список медицинских работников на получение ведомственного жилья, которые будут работать в ПКДЦ. Дата Администрацией <адрес> в связи с реализацией программы по уничтожению запасов химического оружия на территории <адрес>, передачей объектов социальной инфраструктуры, ПКДЦ и жилого 24-х квартирного дома, предназначенного для медицинских работников распоряжением № «О специализированном служебном, жилом фонде» <данные>-х квартирный дом по адресу <адрес> признан служебным муниципальным жилым фондом для врачебных кадров и работников <адрес> ЦРБ. Главному врачу <адрес> ЦРБ предписывалось произвести распределение и расселение квартир специализированного жилого фонда, а также заключить договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с работниками ЦРБ. В целях реализации положений Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Дата данный дом передан по договору безвозмездного пользования Администрации <адрес>. Пункт 1.1. указанного договора гласит «по настоящему договору Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование следующее недвижимое имущество: <данные>-х квартирный дом с инженерными сетями и благоустройством по адресу <адрес>, общая площадь - <данные> кв.м. для проживания работников ПКДЦ». Администрацией <адрес> издано распоряжение о включении переданного имущества в Реестр муниципальной собственности <адрес>, а затем распоряжение в соответствии со ст. 92 ЖК РФ о признании <данные>-х квартирного дома по адресу <адрес> служебным жилищным муниципальным фондом для врачебных кадров и работников <адрес> ЦРБ. В соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от Дата № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью №, в собственность муниципального образования <адрес> <данные> квартирный жилой дом, литер <данные>, общей площадью <данные> кв.м. по адресу <адрес> передан в собственность <адрес>. Дата Администрацией <адрес> издано распоряжение <данные> о специализированном служебном жилищном муниципальном фонде, которым <адрес> указанного дома признана служебной. Администрация <адрес> не согласна с требованиями заявителя Сметаниной М.В. по следующим основаниям: В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе (а не обязан) предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) в том числе относятся служебные жилые помещения; Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (в данном случае Администрацией <адрес>). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. В соответствии со ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилья. В момент передачи спорного жилья городу, оно являлось служебным, соответственно к нему применим п. 2 ст. 102 ЖК РФ. Поэтому, со стороны Администрации <адрес> положения Правил отнесения жилого фонда к категории специализированному жилищному фонду ни как не нарушены. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» утвержден порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. В соответствии с п. 5 указанных Правил под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения так и часть таких жилых помещений в доме. Указанное в заявлении жилое помещение находится в муниципальной собственности не имеет обременений не сдано по какому - либо договору кроме заявителя по договору служебного найма. Специализированные жилые помещения предоставляются на
основании решений собственников таких помещений за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В соответствии с положениями Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. В собственность граждан передается жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма жилого помещения. У заявителя такого договора нет. Как нет и других доказательств законного пребывания в данном жилом помещении. Администрация ЦРБ возражает против отчуждения квартиры. На основании изложенного и в соответствии с ЖК РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14, Постановления Правительства РФ № 42, Администрация <адрес> просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя.
Представитель ответчика <адрес> ЦРБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, суду представил письменный отзыв относительно заявленных требований истца, в котором указывал, что Сметанина М.В. работает в <адрес> ЦРБ <данные> с Дата. В Дата Сметаниной М.В. была предоставлена квартира № в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Между Сметаниной М.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения на основания распоряжения главы Администрации <адрес> района № от Дата «О специализированном служебном жилом фонде». На момент предоставления жилого помещения Сметаниной М.В. <адрес> ЦРБ и Администрация <адрес> собственниками жилого помещения не являлись, в связи с чем договор служебного найма был заключен с нарушением действующего законодательства. Приказ по <адрес> ЦРБ № от Дата от Дата, распоряжение администрации <адрес> № от Дата в части признания квартиры № в доме, расположенном по адресу <адрес> служебным жильем также изданы с нарушением законодательства. На сегодняшний день собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является администрация <адрес>. Все жильцы, вышеуказанного жилого дома должны заключать договора с собственником жилого помещения. На основании вышеизложенного <адрес> ЦРБ признает исковые требования Сметаниной М.В.
Суд, выслушав доводы явившихся сторон, ознакомившись с письменными отзывами не явившихся ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что истица с Дата состоит в трудовых отношениях с <адрес> ЦРБ, работает в должности <данные>. В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от Дата <адрес> Сметаниной М.В. была предоставлена квартира <адрес> для временного проживания.
Жилой дом по <адрес>, находился в федеральной собственности и на праве оперативного управления был закреплен за войсковой частью № с момента сдачи дома в эксплуатацию в Дата.
На основании распоряжения Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия от Дата, осуществляющему правомочия собственника в отношении вышеназванного федерального имущества, вышеназванный жилой дом был принят во временную эксплуатацию Администрацией <адрес>, которая разрешила распределение жилых помещений в доме и его заселение врачебными кадрами <адрес> ЦРБ.
Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от Дата № было прекращено право оперативного управления в\ч № на жилой дом по <адрес> и указанный дом был передан в собственность МО <адрес>.
В соответствии с приказом № по <адрес> ЦРБ от Дата однокомнатная квартира <адрес> была предоставлена истице Сметаниной М.В.
Распоряжением Администрации <адрес> от Дата № квартира <адрес> в числе других была признана служебной.
По информации, представленной <адрес> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от Дата, за Муниципальным образованием <адрес> от Дата зарегистрировано право собственности на жилой дом <адрес>, номер регистрации №.
На момент принятия решения о предоставлении Сметаниной М.В. спорного жилого помещения, <адрес> ЦРБ не являлась его собственником, спорное жилье не находилось в ее хозяйственном ведении или оперативном управлении, следовательно <адрес> ЦРБ не уполномочена была заключать договор служебного найма со Сметаниной М.В.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Жилые помещения специализированного фонда принадлежат государству или муниципальным образованиям. Использование жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из материалов дела усматривается, что на момент принятия решения о предоставлении Сметаниной М.В. спорного жилого помещения, оно в установленном законом порядке не было включено в число служебных жилых помещений и не предоставлялось истцу в качестве такового. Принятие решения о признании спорного жилого помещения служебным спустя значительное время после принятия решения о его предоставлении и фактического заселения не может в силу вышеизложенных обстоятельств свидетельствовать о законности такого решения и не должно влиять на жилищные права граждан, заселенных в жилые помещения, не относящиеся к специализированному муниципальному жилищному фонду.
На этом основании истица, занимающая жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в случае не использования право на приватизацию, вправе получить указанное помещение в собственность в порядке приватизации в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Истицей не использовано право на приватизацию, что подтверждено документально.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о незаконности принятых ответчиком решений об установлении статуса слу жебного спорного жилого помещения и предоставлении указанного помещения в качест ве такового истице.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сметаниной М.В. удовлетворить.
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от Дата, заключенный между Сметаниной М.В. и <адрес> ЦРБ.
Признать незаконными и подлежащими отмене распоряжения администрации <адрес> № от Дата, администрации <адрес> № от Дата в части признания квартиры <адрес> служебным жильем.
Признать недействительным отказ администрации <адрес> в заключении со Сметаниной М.В. договора на передачу в собственность квартиры <адрес> и обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор на передачу в собственность указанной квартиры.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Щучанский районный суд.
Судья: подпись Ю.М.Симонов