2-10-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Советкиной Т.Н.
с участием истицы Щипуновой Л.В.,
представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ФИО2, доверенность № от Дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 20 января 2011 года
гражданское дело по иску Щипуновой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Щипунова обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Она имеет общий стаж медицинской работы 30 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, так как период ее работы с Дата по Дата в должности заведующей <адрес> фельдшерского акушерского пункта не зачтен в трудовой стаж, по той причине, что наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата №. Работая в должности заведующей <адрес> ФАП она фактически исполняла весь объем работы фельдшера, отдельной должности фельдшера не было в пункте. Запись в трудовой книжке-п.1 от Дата сделана: «принята в качестве заведующей <адрес> фельдшерским пунктом». Правильно надо было записать - фельдшером <адрес> фельдшерско-акушерского пункта. Ей необходимо в судебном порядке установить факт ее работы данный период фельдшером. Просила суд установить факт ее работы в должности фельдшера <адрес> ФАП с Дата по Дата. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонд РФ в <адрес> включить указанный период в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсию по старости с Дата.
В судебном заседании истица на иске настаивала, суду пояснила, как изложено выше, суду дополнила, что после окончания в Дата <адрес> медицинского училища по специальности фельдшер, она была распределена на работу в <адрес> центральную районную больницу <адрес> на должность заведующей фельдшерским пунктом, работала в этой должности с Дата по Дата, полный рабочий день, без отвлечений. В ее обязанности входило: оказывать доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях она обязана была вести амбулаторный прием граждан, вести больных на дому, оказывать первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, с последующим направлением в <адрес> ЦРБ или в ближайшую участковую больницу, проводить профилактику среди населения, производить осмотры, ставить прививки, выдавать листки о нетрудоспособности. Как заведующая ФАП она составляла и представляла на утверждение планы работы фельдшерско-акушерского пункта, руководила работой санитарки, принимала меры по своевременному обеспечению помещения ФАП дровами, необходимым инвентарем.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском не согласилась, указывая, что Дата в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обратилась Щипунова Л.В. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата №. Протоколом заседания комиссии УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> было отказано Щипуновой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата № 173-ФЗ. По представленным документам усматривается, что Щипунова Л.В. работала заведующей <адрес> ФАП Щучанской ЦРБ с Дата по Дата Постановлением Правительства РФ от Дата № был утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов указанной работы, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Указанным Списком предусмотрены заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер или медицинская сестра). Следовательно, данный период не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как фельдшерский пункт и должность заведующей фельдшерского пункта и предусмотрены вышеуказанным Списком. Согласно справке № от Дата, выданной Администрацией <адрес> сельсовета <адрес> за период с Дата по Дата начисление заработной платы не прослеживается, т.е. можно сделать вывод, что Щипунова Л.В. не работала этот период, а следовательно он не подлежит включению в льготный стаж. Таким образом льготный стаж Щипуновой Л.В. составляет на день обращения в УПФР 29 лет. 00 месяцев 25 дней. Правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1.ст.27 ФЗ от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо в городах, независимо от возраста.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <адрес> ЦРБ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, за подписью главного врача <адрес> ЦРБ суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что Щипунова Л.В. в период с Дата по Дата занимала должность заведующего <адрес> фельдшерско-акушерского пункта и исполняла следующие обязанности: вести амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте; обслуживать больных на дому; оказывать первую неотложную помощь с последующим вызовом врача и направлением в ближайшее ЛПУ, сопровождая больного при необходимости лично; своевременно направлять больных, нуждающихся в специализированной медицинской помощи в соответствующее ЛПУ; своевременно выполнять врачебные назначения; подготовка больных к приему врачом на фельдшерском пункте; совместно с руководителями сельского хозяйства, СЭС и больницами организовывать и проводить периодически осмотры сельского населения; участвовать в диспансеризации населения; обеспечивать своевременную явку больных, инвалидов Отечественной войны к врачам; проводить простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры; профилактически прививки и диагностические пробы взрослому населению, подворные обходы населения с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания, санитарно-просветительную работу среди населения. Вышеперечисленные должностные обязанности фактически являются обязанностями фельдшера фельдшерско-акушерского пункта. Должностные инструкции, штатное расписание за оспариваемый период не сохранились. Просил суд рассмотреть дело без участия представителя ЦРБ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, за подписью главы <адрес> сельсовета суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что ФИО (в замужестве Щипунова) Л.В. действительно работала в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте с Дата по Дата, в Дата начисление заработной платы не прослеживается. Распоряжения за Дата в архиве не сохранились. Щипунова Л.В. в период с Дата по Дата состояла в трудовых отношениях с <адрес> ЦРБ, а администрация <адрес> сельсовета производила начисление и выплату заработной платы. Просил суд рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
С учетом особенностей труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от Дата № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов указанной работы, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
Из материалов дела видно, что истица после окончания в Дата <адрес> медицинского училища по специальности фельдшер, в соответствии с приказом главного врача <адрес> ЦРБ от 24 от Дата была принята на работу заведующей <адрес> фельдшерским пунктом с Дата с зарплатой <данные> рублей, плюс <данные> рублей за заведование. Работала в занимаемой должности по Дата. С Дата в соответствии с приказом главного врача ЦРБ № от Дата переведена фельдшером скорой помощи <адрес> ЦРБ (л.д. 10-12, 15). Приказом главного врача <адрес> ЦРБ № от Дата «По <адрес> райбольнице» абз.8 постановлено: «На основании приказа МЗ СССР № от Дата, приложение № «О штатных нормативах медицинского персонала фельдшерских пунктов» именовать все пункты района с одним медицинским работником, выполняющим обязанности по обслуживанию женщин на селе, фельдшерско-акушерскими с Дата» (л.д.17). По справке, предоставленной администрацией <адрес> сельсовета <адрес> исх. № от Дата, составленной на основании расчетно-платежных ведомостей с Дата по Дата истице начислялась заработная плата по должности фельдшера в размере <данные> руб. ежемесячно. Распоряжения за Дата,Дата в архиве не сохранились (л.д.38).
В материалах дела имеется должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденная главным врачом <адрес> ЦРБ, где в общих положениях и далее по тексту указано, что фельдшер относится к категории специалистов. На должность фельдшера назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование с присвоением квалификации фельдшера, акушерки или медсестры (л.д.18).
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1, суду пояснила, что она работает заведующей <адрес> ФАП <адрес> ЦРБ с <адрес> по настоящее время. Ранее до начала Дата ФАПы назывались фельдшерскими пунктами, но в последствии их переименовали в ФАПы. Штат ФАП в сельской местности состоял из заведующей ФАП которая основную работу выполняла по должности фельдшера, и санитарки, которая оказывала помощь фельдшеру в ее работе, кроме того, поддерживала чистоту и порядок в помещении ФАП. На заведующую ФАП возлагалась нагрузка по организации работы связанной с отоплением помещения ФАП, обеспечением пункта необходимыми мед.препаратами, составление отчетов о проделанной работе для ЦРБ. Должные обязанности заведующей не изменялись. Она вела амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, обслуживала больных на дому, оказывала первую неотложную помощь, сопровождала больных при необходимости лично в центральную больницу, выдавала направления к врачам-специалистам, выполняла врачебные назначения, организовывала и сопровождала работников сельского хозяйства на профосмотры в районную больницу, занималась профилактикой прививок на селе, вела разъяснительную работу по профилактике здорового образа жизни среди населения. Рабочий день являлся ненормированный, поскольку выходила на вызова к больным и оказывала им помощь независимо от времени суток.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что в Дата после окончания <адрес> медицинского училища они с заявительницей были распределены в <адрес> ЦРБ. Она была трудоустроена школьным фельдшером в <адрес>, а Щипунова Л.В. была направлена заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом в <адрес>. В этой должности она работала с Дата по Дата. Обязанности заведующих ФАП выполняли лица, имеющие медицинское образование, как правило, фельдшерское. В основном вся работа заведующей ФАП заключалась в исполнении обязанностей фельдшера на селе. Рабочий день у них являлся ненормированным.
У суда нет оснований не верить пояснениям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о их заинтересованности судом не установлено.
Как усматривается из материалов дела, истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом в последствии переименованным в <адрес> фельдшерско-акушерский пункт.
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, предусматриваются должности фельдшеры - все независимо от наименования должности, а также учреждение - фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.
Суд приходит к выводу, что истица, находясь на должностях заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <адрес> ЦРБ в последствие переименованном в <адрес> фельдшерско-акушерский пункт <адрес> ЦРБ с Дата по Дата осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работала полный рабочий день, отвлечений не имела.
Суд считает необходимым обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить спорный период в стаж работы истице, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с тем, что спорный период работы истицы, подлежащий включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, осуществлялся в сельской местности, при включении в стаж он должен исчисляться в соответствии с данными Правилами, то есть один год работы, как один год и три месяца.
Таким образом, с включением спорного периода в специальный стаж истицы, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на день обращения ее в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> на Дата составлял <данные> лет, <данные> месяца, <данные> дней.
В связи с этим, суд считает необходимым обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Щипуновой Л.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с Дата.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Щипуновой Л.В. удовлетворить.
Установить факт работы Щипуновой Л.В. в должности заведующей - фельдшером <адрес> фельдшерского пункта в последствие переименованном в <адрес> фельдшерско-акушерский пункт с Дата по Дата, полный рабочий день без отвлечений.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы Щипуновой Л.В. в должности заведующей - фельдшером <адрес> фельдшерским пунктом в последствие переименованном в <адрес> фельдшерско-акушерский пункт с Дата по Дата.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Щипуновой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента подачи заявления, - с 23.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы в Щучанский районный суд.
Судья: подпись Ю.М.Симонов