2-102-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Советкиной Т.Н.,
с участием представителя заявителя - должника МУДОД «<адрес> ДЮСШ» в лице директора ФИО1,
представителя взыскателя в интересах неопределенного круга лиц прокурора Палаткина Е.А.,
представителя заинтересованного лица отдела народного образования администрации <адрес> (РОНО) ФИО2, доверенность № от Дата,
начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы приставов Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ФИО3, доверенность № от Дата
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 08 февраля 2011 года
гражданское дело по жалобе директора МУДОД «<данные> ДЮСШ» на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления,
УСТАНОВИЛ:
Директор МУДОД «<данные> ДЮСШ» обратился в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, указывая, что Дата судебным приставом-исполнителем <данные> РО УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные> рублей с должника МУДОД «<данные> ДЮСШ», так как исполнительный документ должником в добровольном порядке в установленные сроки не исполнен. Считал, что постановление судебным приставом-исполнителем вынесено незаконно и подлежит отмене, по следующим основаниям. МУДОД «<данные> ДЮСШ» не могла исполнить судебное решение в срок по уважительной причине. Как юридическое лицо оно финансируется согласно смете расходов на год. А в смете расходов за Дата и Дата денежных средств на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации не заложено. Собственных средств у школы не имеется. На основании изложенного, заявитель просил суд постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от Дата по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора с МУДОД «<данные> ДЮСШ» в размере <данные> рублей отменить.
В судебном заседании представить заявителя на жалобе настаивал, суду пояснил, как изложено выше, дополнив, что руководство школы принимает все возможные меры необходимые для исполнения судебного решения, в РОНО предоставлены заявки о необходимости приобретения и финансирования автоматической пожарной сигнализации в здании спортивной школы. Из-за отсутствия денежных средств у РОНО и учредителя <адрес>, МУДОД «<данные> ДЮСШ» исполнить не может. Собственных доходов школа не имеет, платные услуги не оказывает.
Представить <адрес> РО СП УФССП России по <адрес> требования заявителя полностью не признала, по следующим основаниям:
l. Ha принудительном исполнении в <адрес> отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительный лист от Дата, выданный <адрес> судом <адрес> по делу № от Дата о понуждении МУ ДОД «<данные> ДЮСШ» произвести приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации. Поскольку указанный исполнительный документ соответствовал всем требованиям, предъявляемым ст.ст. 13, 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель Дата вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № (после перенумерации присвоен №). Согласно п. 2 постановления должнику в срок 5 дней (ч.12 ст.30 ФЗ) со дня получения настоящего постановления предлагалось добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу - исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава - исполнителя. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные> рублей (п. 3 постановления), а в соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» за неисполнение законных требований судебного пристава - исполнителя виновные лица могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п.4 постановления). Обстоятельства непреодолимой силы являются юридическим фактом в форме события, то есть обстоятельства, проистекающего независимо от воли человека. Следуя сложившейся судебной практике, к обстоятельствам непреодолимой силы относятся: стихийные явления (землетрясение, наводнение), определенные запретительные меры государства, а так же обстоятельства общественной жизни - военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки и так далее, то есть такие явления, воздействие которых происходит извне и непредотвратимо само по себе. Даже нелепая случайность и роковое стечение обстоятельств не освобождают от ответственности, исходя из сложившейся судебной практики и обычаев делового оборота. Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата получено должником Дата, что подтверждается почтовым уведомлением. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек Дата (включительно). Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В установленный срок для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа исполнены не были, причин неисполнения (при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника) требований исполнительного документа судебному приставу - исполнителю не представлено. Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения Дата постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные> руб. Кроме того, исполнительное производство № (после перенумерации присвоен № в установленном Законом порядке не приостанавливалось, отсрочка не предоставлялась. ФЗ «Об исполнительном производстве» урегулирован и закреплен на законодательном уровне порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, а поскольку Федеральный закон от Дата №-ФЗ «Об исполнительном производстве» носит императивный характер, следовательно, не применять мер установленных Законом судебный пристав - исполнитель не имеет права. Так, согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Кроме того, ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установил перечень случаев, в которых исполнительский сбор не может быть взыскан, а именно: - по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона (исполнение исполнительного документа по поручению судебного пристава-исполнителя, направленного в другое подразделение); - при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; - по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; по судебным актам по обеспечительным мерам. Заявленные должником обстоятельства, в указанный перечень, который является закрытым, не входят. Кроме того, следуя логике приведенных положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор подлежит взысканию при первичном предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение. Исходя из материалов исполнительного производства от Дата № (после перенумерации присвоен №) исполнительный лист об обязании МУ ДОД «<данные> ДЮСШ» произвести приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации предъявлен впервые, с момента предъявления исполнительного документа и до Дата исполнительский сбор взыскан не был. Действующее законодательство не ставит право взыскателя на исполнение судебного акта в зависимость от наличия или отсутствия иных судебных актов, состоявшихся в отношении должника. Нет в действующем законодательстве и такого основания для освобождения должника от исполнения судебного акта, как отсутствие денежных средств (Определение Верховного Суда РФ по делу № от Дата). Таким образом, у судебного пристава - исполнителя имелись все основания для вынесения оспариваемого постановления.
2. В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. То есть, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, устанавливается их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливается, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя. Заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемым постановлением судебного пристава - исполнителя нарушены его права и интересы. В данном случае доводы заявителя не основаны на нормах действующего законодательства, т.е. есть ссылки на конкретную статью закона, нарушение которой допущено судебным приставом - исполнителем, не соответствуют обстоятельствам дела, кроме того, являются недоказанными. Материалами же исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав - исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 предпринимает меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа.
На основании вышеизложенного, просила суд в удовлетворении заявления МУ ДОД «<данные> ДЮСШ» об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 от Дата о взыскании исполнительного сбора в сумме <данные> руб. отказать.
Прокурор <адрес> - взыскатель по делу считал, что требования заявителя изложенные в жалобе не основаны на законе и ему следует отказать.
Представитель должника - РОНО указывала, что из-за плохого финансирования со стороны Учредителя администрации <адрес> решение суда по приобретению и установке пожарной сигнализации в ДЮСШ не исполняется длительное время. В настоящее время в бюджет района внесены соответствующие расходы и в ближайшее время школа будет оборудована средствами пожарной сигнализации.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя <адрес> отдела судебных приставов УФСП СП по <адрес>, прокурора, представителя <адрес> РОНО, исследовав материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 441 ГПК РФ жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании. Взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель извещается о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы.
Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ не действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления. Постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, главным для суда является установление обоснованности действий либо бездействий судебного пристава-исполнителя со ссылкой на правовые нормы и установленные им в ходе совершения исполнительных действий фактические обстоятельства. Особенностью процедур в сфере деятельности органов исполнительного производства является необходимость письменного подтверждения совершенных действий.
Постановление о взыскании исполнительского сбора с МУДОД «<данные> ДЮСШ» по исполнительному документу № от Дата вынесено Дата. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя подана в суд Дата.
Следовательно, десятидневный срок для обращения в суд в соответствии со ст.441 ГПК РФ, не нарушен.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от Дата определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1); принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 3); требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.
В соответствии со ст.112 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ (ред. от Дата) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 данного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Из материалов исполнительного производства видно, что нa принудительном исполнении в <адрес> отделе судебных - приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительный лист от Дата, выданный <адрес> судом <адрес> по. делу № от Дата об обязании МУ ДОД «<данные> ДЮСШ» произвести приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации.
Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (после перенумерации присвоен №). Должнику в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления предлагалось добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу - исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава - исполнителя.
Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные> рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата получено должником Дата, что подтверждается почтовым уведомлением.
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек Дата.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В установленный срок для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа исполнены не были, причин неисполнения (при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника) требований исполнительного документа судебному приставу - исполнителю не представлено.
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения Дата постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные> руб.
Исполнительное производство не приостанавливалось, отсрочка должнику не предоставлялась.
Причин неисполнения при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника требований исполнительного документа, суду не представлено.
Информация должника судебному приставу-исполнителю также не содержит доводов, указывающие на невозможность исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы., общей площадьх при д
При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора признаются судом законными и обоснованными, доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда вследствие отсутствия средств у должника на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации в МУДОД «<данные> ДЮСШ» не могут быть приняты судом во внимание, так как данные обстоятельства не являются чрезвычайными.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем однократно в случае не исполнения исполнительского документа в установленный срок и, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Решение <адрес> районного суда <адрес> от Дата об обязании МУДОД «<данные> ДЮСШ» произвести приобретение и установку автоматической сигнализации продолжает оставаться не исполненным.
Суд не видит оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с должника МУДОД «<данные> ДЮСШ» поскольку данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства. Оснований, исключающих взыскания исполнительного сбора в соответствии с п.4 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве « № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, не имеется.
Жалоба директора МУДОД «<данные> ДЮСШ» на действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора является необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.441 ГПК РФ, ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы директора МУДОД «<данные> ДЮСШ» на действия судебного пристава-исполнителя <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от Дата по исполнительному производству № возбужденному Дата на основании исполнительного листа № от Дата - отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Щучанский районный суд.
Судья: подпись Ю.М. Симонов