РЕШЕНИЕ 2-198/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
В составе председательствующего Алдановой А.А.
При секретаре Трефиловой И.В.
С участием адвоката Шишмаренковой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 29 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Глазыриной Л.С. к Администрации <адрес> о признании бездействия неправомерным, понуждении заключить договор о передаче в собственность квартиры, признании недействительными распоряжения Администрации и договора найма служебного жилья недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Дата Глазырина Л.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании бездействия неправомерным, понуждении заключить договор о передаче в собственность квартиры, признании недействительными распоряжений <адрес>, признании договора найма служебного жилья недействительным, указывая, она работала в <адрес> больнице с Дата по Дата. врачом. В Дата ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу <адрес>. Об этом имеется распоряжение <адрес> № от Дата, решение жилищной комиссии <адрес> ЦРБ от Дата, список сотрудников <адрес> ЦРБ на получение квартир от Дата, утвержденный главой <адрес> и согласованный с главой Администрации <адрес>. В данных документах не было указано, что квартиры, в том числе и ее, являются служебными. При предоставлении жилья ее никто не предупреждал, что квартира предоставляется служебная. Дата она вынуждена была подписать договор найма служебного жилого помещения от Дата с Администрацией <адрес>, так как ей Администрация <адрес> отказывала в прописке в ее квартире матери. В Дата она обратилась к Администрации <адрес>, владельцу жилья, с заявлением о заключении с ней договора о приватизации квартиры, в которой она проживает. В ответ она получила письмо от Дата о том, что ей отказано в заключении с ней договора о приватизации жилья в связи с тем, что распоряжением Администрации <адрес> от Дата №, распоряжением <адрес> № от Дата квартира признана специализированным жилищным служебным муниципальным фондом. Данным отказом нарушено ее право на приватизацию жилья, предусмотренное ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Оснований для отказа не имеется, так как она впервые приватизирует жилье, к специализированному жилому фонду оно не относится, получено ею как обычное жилье по социальному найму. Она не согласна с данными распоряжениями. Ее квартира была предоставлена не как служебная, она бы не стала вселяться в служебное жилье. Распоряжения вынесены с нарушением Правил отнесения жилого фонда к категории специализированного жилого фонда - ст.3, 14. Так, согласно ст. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, «отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество». Она вселилась в квартиру в Дата. На момент признания квартиры служебной, уже проживала в ней. В соответствии со ст. 14 указанных Правил, «решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть подлежит регистрации. Госрегистрация этих решений не проведена, то есть в силу этого решения <адрес> и Администрации <адрес> являются недействительными.
Просит признать незаконными: распоряжение Администрации <адрес> № от Дата, распоряжение <адрес> № от Дата в части признания ее квартиры <адрес> служебной, договора найма служебного жилого помещения и отменить их, признать незаконным отказ Администрации <адрес> в заключении с ней договора на передачу квартиры <адрес> собственность, обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор о передаче ей в собственность указанной квартиры.
Определением суда от Дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена <адрес> ЦРБ.
В судебном заседании истица Глазырина Л.С. настаивала на иске, пояснила суду так, как выше изложено, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца адвокат Шишмаренкова С.В. поддержала требования своего доверителя, просила иск удовлетворить.
Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв и заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, не признал исковые требования истца, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, решение спора по существу оставил на усмотрение суда.
Представитель Администрации <адрес> Бахарев Д.С. не согласился с исковыми требованиями, указав, что собственник жилья вправе разрешить приватизацию квартиры, а не обязан, квартира является служебной, приватизации не подлежит. Представитель третьего лица - <адрес> ЦРБ в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд признает исковое заявление Глазыриной Л.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истица с Дата по Дата работала врачом-педиатром <адрес> ЦРБ. В Дата ей в соответствии с распоряжением <адрес> № от Дата(л.д.6), решением жилищно-бытовой комиссии <адрес> ЦРБ от Дата, была предоставлена квартира <адрес>.
С Дата по настоящее время истец работает врачом-педиатром поликлиники "А".
Дата между истицей и Администрацией <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения.
В соответствии со свидетельством о заключении брака от Дата № Л.С. после заключения брака присвоена фамилия Глазырина (л.д.19).
В Дата истица обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о передаче квартиры в собственность, на которое получила ответ от Дата Главы города ФИО1 об отказе в заключении с ней договора приватизации квартиры на том основании, что квартира является служебной (л.д.10).
В соответствии со ст. 55 раздела 7 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 335 - Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилой площади в общежитиях, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникших между сторонами правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от нее. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В судебном заседании установлено, что истице в Дата была предоставлена квартира <адрес> как обычное жилье по социальному найму. Договор найма служебного жилого помещения заключен Дата.
При предоставлении истице квартиры по <адрес>, её никто не предупреждал, что квартира является служебной. Наличие статуса квартиры «служебная» ущемляет ее право на жилье.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований истицы, мотивируя это тем, что квартира является специализированным жилищным служебным муниципальным фондом для проживания работников поликлинического консультативно-диагностического центра.
Истица являлась врачом-педиатром <адрес> ЦРБ, в настоящее время работает врачом-педиатром в "А",что подтверждается копией трудовой книжки.
С Дата вступил в силу Жилищный Кодекс РФ, в соответствии со статьей 92 которого к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
1)служебные жилые помещения;
2)жилые помещения в общежитиях;
3)жилые помещения маневренного фонда;
4)жилые помещения в домах системы социального обслуживания;
5)жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6)жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7)жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда принадлежат государству или муниципальным образованиям. Использование жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены правительством Российской Федерации.
Анализируя раздел 4, главу 9 Жилищного Кодекса РФ «Специализированный жилищный фонд. Жилые помещения специализированного жилищного фонда», можно сделать вывод, что придание статуса специализированного жилищного фонда возможно жилым помещениям, свободным от жильцов, никем не заселенным. В данном же случае, статус специализированного жилищного фонда был присвоен в Дата 24-хквартирному дому, полностью заселенному к тому времени более 2х лет назад, имеющему в своем составе три приватизированные квартиры (Распоряжение Администрации <адрес> от Дата №, распоряжение Администрации <адрес> № от Дата, в пункте первом которого постановлено признать 24-хквартирный жилой дом по адресу: <адрес> специализированным жилищным служебным муниципальным фондом, для врачебных кадров и работников <адрес> ЦРБ), затем распоряжение Администрации <адрес> № от Дата «О специализированном служебном жилищном муниципальном фонде».
Служебные жилые помещения предоставляются на срок осуществления трудовых отношений. В случае их прекращения наниматель подлежит выселению.
Истице не предоставлялась служебная квартира в Дата, к специализированному фонду квартира отнесена в Дата, после передачи в собственность Территориальным управлением Росимущества Дата жилых домов, в том числе дома <адрес> в собственность муниципальному образованию <адрес> (л.д.13 акт приема-передачи имущества). Был нарушен порядок предоставления служебного жилья, по истечение 2-х лет после заселения квартиры она была отнесена к специализированному жилому фонду. Истица узнала об этом в Дата, после заключения с ней договора найма служебного жилого помещения.
Сведений о том, что истец ранее участвовала в приватизации жилья суду не представлено. Переводом по истечение 2-х лет после заселения квартиры в разряд служебного жилья фактически ущемлено ее право на жилище. Поэтому суд приходит к выводу о незаконности решений Администрации <адрес> и Администрации <адрес> в части признания квартиры <адрес> служебной, недействительности заключенного Дата договора найма служебного жилого помещения и признании за истицей права на приватизацию данной квартиры.
Руководствуясь ст. ст. 11-12 ГК РФ, 12, 56, 57, 194-197 ГПК РФ, ЖК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глазыриной Л.С. удовлетворить.
Признать незаконными распоряжения Администрации <адрес> от Дата № «О специализированном служебном жилом фонде» и Администрации <адрес> от Дата № «О специализированном служебном жилищном муниципальном фонде» в части признания квартиры <адрес> служебной.
Признать недействительным договор № найма служебного жилого помещения, заключенный Дата между Администрацией <адрес> и Абдулвалеевой Л.С..
Обязать Администрацию <адрес> заключить с Глазыриной Л.С. договор приватизации квартиры <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента вынесения.
Судья: подпись А.А. Алданова