2-177-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Советкиной Т.Н.,
с участием истцов Ашмариной М.А., Иванова В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 25 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Ашмариной М.А., Иванова В.И. к Главному Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ашмарина М.А., Иванов В.И. обратились в суд с иском к филиалу ГУ социальной защиты населения <адрес> о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указывая, что Ашмарина М.А. имеет общий трудовой стаж более 36 лет, Иванов В.И. - 40 лет. За период работы они неоднократно поощрялись премиями, грамотами за добросовестный труд, в том числе знаком «Ударник десятой пятилетки». Согласно пункту а) ст. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25.09.1999г. № 1270 лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, присваивается звание «Ветеран труда». В соответствии с совместными письмом Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.11.1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается в том числе и знак «Ударник … пятилетки». Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. На основании постановления Президиума ВЦСПС от 27.02.1974года (протокол № 4, п.13) право награждения единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» за успешное выполнение заданий десятой пятилетки предоставлено производить совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов работников предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством. Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» возбуждается совместно администрацией и профсоюзной организацией объединения, предприятия, организации, учреждения. Согласно удостоверению знаком «Ударник десятой пятилетки» они награждены совместным постановлением <адрес> облисполкома и президиума облсовпрофа от Дата №. Записи в трудовой книжке Ашмариной М.А. нет, но есть копия совместного постановления облисполкома и облсовпрофа № и архивная справка. В трудовой книжке Иванова В.И. в сведениях о поощрениях и награждениях есть запись под № от Дата о награждении его указанным знаком. Знак «Ударник десятой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник 10 пятилетки», выданного Министерством и выданного предприятием от имени Министерства не имеется. Полагают, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим организациям, а именно Курганскому облисполкому и президиуму облсовпрофа. Согласно Постановления Правительства Курганской области от 27.03.2006 г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие трудового стажа не менее 20 лет (женщин), 25 лет (мужчин) и иметь ведомственный знак отличия в труде. Все эти условия у них соблюдаются. Просили суд обязать <адрес> филиал ГУ социальной защиты населения <адрес> признать нагрудный знак «Ударник десятой пятилетки» основанием для присвоения им звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истцы на иске настаивали, суду пояснили, как изложено выше.
Истица Ашмарина М.А. суду дополнила, что она работала дояркой в совхозе «А» в <адрес>. На протяжении пяти лет имела стабильные высокие показатели в надое молока. Истец Иванов В.И. суду пояснил, что он работал шофером в совхозе «А». В уборочную страду перевозил зерно от комбайнов на зерноток. Имел высокую производительность труда, не допускал простоя, на протяжении многих лет признавался лучшим водителем хозяйства.
Награждение истцов проводилось в торжественной обстановке в клубе центральной усадьбы совхоза «А» <адрес> на общем собрании совхоза.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте суде6ного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без своего участия, в своем отзыве на исковое заявление истцов, иск не признал по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Курганской области от 09.10.2007 года № 424 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» присваивается:
1. лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенных почетных званий отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Учитываются те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств.
2. лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин <адрес>», награжденным почетными грамотами <адрес> комитета КПСС, <адрес> Совета народных депутатов, <адрес>, Администрации (Правительства) курганской области, <адрес>, курганской областной Думы и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Удостоверение «Ударник десятой пятилетки» выданное на основании совместного постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа не является ведомственным знаком отличия, поэтому не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Суд, выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.3006 г. № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Кроме того, перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса «Ветеран труда», условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 2 марта 1994 года № 442.
Из материалов дела видно, что Ашмарина М.А. имеет общий трудовой стаж более 36 лет, Иванов В.И. имеет общий трудовой стаж 39 лет, оба являются пенсионерами по старости.
Согласно удостоверениям Ашмарина М.А. и Иванов В.И. награждены знаком «Ударник десятой пятилетки» на основании Постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от Дата № (л.д. 10, 26).
Решением <адрес> суда от Дата, установлен юридический факт принадлежности удостоверения к знаку «Ударник десятой пятилетки» от Дата на имя Ашмариной М.А. (л.д. 110).
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных от 08.04.1977 года утвержден образец единого общесоюзного знака «Ударник десятой пятилетки» и Положение о нем.
Согласно Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки» знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл(край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства (л.д.17).
В деле имеются решения «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» от Дата № <адрес> областного Совета народных депутатов, Исполнительного комитета президиума областного совета профсоюзов (л.д.19); архивные справки от Дата за № согласно которым указано, что имеется приложение к решению от Дата № «Список работников сельского хозяйства, награжденных в Дата общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» и памятным подарком», где значатся за № Иванов В.И., за № Ашмарина М.А. (л.д.18, 30).
Запись о награждении Иванова В.И. внесена в трудовую книжку.
В соответствии с письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Ударник …пятилетки».
Вышеуказанные положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства.
Знак «Ударник… пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.
Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Ударник … пятилетки», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.
Суд считает необходимым исковые требования Ашмариной М.А., Иванова В.И. удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ашмариной М.А., Иванова В.И. удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Ударник десятой пятилетки», выданный на основании Постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от Дата, основанием для присвоения Ашмариной М.А. Дата рождения, Иванову В.И. Дата рождения, - звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Щучанский районный суд.
Судья: подпись Ю.М.Симонов