2-341/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Щучанский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Алдановой А.А. при секретаре Щипуновой Е.В. с участием прокурора Мешкова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 23 июня 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к АНТОНОВУ С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами установил: В суд обратился прокурор <адрес> с иском к Антонову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. В ходе проверки установлено, что гр. Антонов С.В. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога <адрес> центральной районной больницы с диагнозом «<данные>» с Дата. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм, наркомания, токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Более того, согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 года заболевание «хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания» является препятствием в получении прав на управление транспортными средствами, а лица страдающие данными заболеваниями могут быть допущены к управлению транспортными средствами только после лечения и снятия с учета у врача нарколога. Начальником МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес> предоставлена справка, согласно которой Антонову С.В. Дата выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. В соответствии с нормами статей 23,25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 1 данного Закона задачами настоящего ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Антонов С.В., страдающий заболеванием «<данные>» и, состоящий на диспансерном учете у врача-нарколога, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения и способствует уровню роста дорожно-транспортных происшествий. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Антонова С.В. Дата года рождения, водительское удостоверение №, выдано Дата В судебном заседании прокурор требования истца поддержал, пояснил, как изложено выше. Просил иск удовлетворить. Ответчик Антонов С.В. с иском не согласился, пояснил, что он пятый год алкоголь не употребляет совсем, закодировался. Раньше он выпивал, но в меру, по праздникам, не бомжевал, не воровал, всегда работал: работал автокрановщиком в <данные>, до этого <данные> лет работал также на автокране в Управлении механизации регулярно проходил медосмотры, так как работа на автокране требует отличного состояния здоровья. Водительские права получил в Дата. В Дата поменял права на пластиковые. Тогда и узнал о том, что состоит на учете у нарколога. Зашел к наркологу ФИО1 узнать в связи с чем его поставили на учет, он никогда не обращался в больницу за какой-либо помощью по этому поводу, потому что не испытывал такой надобности. В Дата он закодировался по просьбе жены и по своей инициативе в <адрес> больнице на ЧТЗ. В <адрес> ЦРБ его никогда не приглашали и не сообщали, что он состоит на учете. На его вопрос нарколог ФИО1 ответил, что его поставила на учет их фельдшер ФИО2, она знает, кто в деревне пьет. Он спрашивал об этом у ФИО2, она ответила, что это неправда, к тому же в Дата он не проживал в <адрес>, жил в <адрес> и ФИО2 не обслуживала этот поселок. Просил в иске прокурору отказать. Представитель третьего лица УГИБДД ОВД по <адрес> в судебное заседание не явился. Был извещен судом надлежащим образом, направил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора поддерживает. Суд признает исковые требования прокурора <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно сведений о выдаче водительских удостоверений (л.д.9), предоставленных МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес>, Антонову С.В. Дата выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Согласно справки № от Дата (л.д. 7) Антонов С.В., Дата рождения, состоит на диспансерном учете у нарколога с Дата с диагнозом «<данные>», не годен к управлению транспортными средствами. Основание: Постановление Правительства РФ № 377 от 28.04.1993г. Приказ МЗ СССР от 29.09.1989 г. № 555. Антонов С.В. поставлен на диспансерный учет в <адрес> ЦРБ незаконно. В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение. Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования. При установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливают следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление); - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);- осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; - в связи со смертью. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Осмотры наркологических больных необходимы для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных может считаться только личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Частота осмотров больных 1 группы (больные, обратившиеся за медицинской помощью впервые в жизни (вновь взятые на диспансерный учет)) составляет в среднем не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре). В судебном заседании установлено, что Антонов С.В. в <адрес> ЦРБ за медицинской помощью в связи со злоупотреблением алкогольными напитками никогда не обращался ни самостоятельно, ни по направлению общественных организаций (основание для постановки на профилактический учет), квалифицированной медицинской помощи ему не оказывалось, лечения не назначалось, профилактических мероприятий не проводилось, контроля не устанавливалось, в больницу он не вызывался. Допрошенная в судебном заседании Дата свидетель ФИО2, чьи показания оглашены в данном судебном заседании, пояснила суду, что фельдшером в <адрес> она работала в Дата и с Дата по Дата. Сведений в <адрес> ЦРБ по алкоголикам она никогда никакие не давала, это не входило в компетенцию фельдшера. Знает, что Антонов раньше выпивал по праздникам и с получки, но «запойным» не был. Последнее время она его вообще нетрезвым не видит. Какое-то время Антонов не жил в <адрес>, переезжал в <адрес>. Свидетель ФИО1, работающий врачом-наркологом <адрес> ЦРБ, в судебном заседании Дата суду пояснил, что Антонов С.В. был поставлен на диспансерный учет в качестве больного хроническим алкоголизмом в Дата в связи с доставкой его в больницу следователем <адрес> РОВД. Данные показания свидетеля ФИО1 оглашены в настоящем судебном заседании. Из показаний врача-нарколога ФИО1, следует, что Антонов С.В. состоит на учете с Дата, об этом имеется запись в карточке, состоящего на «Д» учете у нарколога. Из справки № от Дата, представленной в прокуратуру района (л.д.7), следует, что Антонов С.В. состоит на учете с Дата. В карте амбулаторного больного (л.д.24-25) Антонова С.В. имеется запись от Дата «Нарколог: на «Д» учете не состоит». В судебном заседании установлено, что Дата Антонову С.В. не выдавалось водительское удостоверение, а производилась замена водительского удостоверения. Удостоверение ответчику выдавалось в Дата. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999г. № 1396 (в редакции от 14.02.2009г.) «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» кандидату в водители, сдавшему экзамены, при представлении документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение. Водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 настоящих Правил, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38-40 настоящих Правил. Согласно пункту 38 для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения. По мнению суда Антонов С.В. был незаконно поставлен на диспансерный учет в качестве хронического <данные> в Дата, затем в Дата, так как в отношении него не осуществлялось лечения, он не был обследован, осмотрен, не проводилось должной работы в соответствии с требованиями Инструкции № от Дата, и через <данные> лет (Дата-Дата) после постановки на учет сведения о наличии у него заболевания подаются в прокуратуру <адрес>, что является нарушением его конституционного права на неприкосновенность частной жизни. В материалах дела имеется копия постановления о возбуждении уголовного дела от Дата, из которого следует, что Дата в <адрес> в помещении МРЭО ГИБДД Антонов С.В. использовал заведомо подложный документ, а именно медицинскую справку № от Дата (л.16). В соответствии со статьей 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвинительного приговора в отношении Антонова С.В по ст. 327 ч. 1 УК РФ не имеется. Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам <адрес> суда от Дата, в деле отсутствовали доказательства, подтверждающие, что Антонов С.В. на день рассмотрения возникшего спора в суде не находится на учете у врача-нарколога и не страдает заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами. На день повторного рассмотрения дела в суде Антонов С.В. не состоит на учете у врача-нарколога, оснований для нахождения на учете в Дата также не имелось, так как из решения ВК № ГБУ «<адрес> больница» следует, что стойкая ремиссия продолжается более трех лет, то есть на Дата Антонов не страдал хроническим алкоголизмом и Дата водительское удостоверение ему было заменено без нарушений действующего законодательства. При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> нельзя признать обоснованными. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами у Антонова С.В. Дата.р. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей жалобы через Щучанский районный суд в срок 10 дней со дня вынесения. Судья: подпись А.А. Алданова