2-426/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Алдановой А.А.

при секретаре Щипуновой Е.В.

с участием прокурора Половникова И.Н.

адвоката Земзюлина С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 13 июля 2011 года

гражданское дело по исковому заявлению Доронина С.А. к Зинык С.С. о выселении, к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду, о предоставлении квартиры Зинык С.С.

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Доронин С.А. с иском к Зинык С.С. о выселении, указывает, что в соответствии с договором социального найма № от Дата, заключенным с ним Администрацией муниципального образования <адрес>, он является нанимателем с Дата жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из <данные> комнат в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Его членами семьи, как нанимателя, является супруга, <данные> несовершеннолетних детей, из которых один ребенок является малолетним. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются договором социального найма, справкой № Администрации <адрес>, копией домовой книги о регистрации его и всех членов его семьи в нанимаемой квартире. Он и его супруга ФИО1 работают по срочному трудовому договору в отделении ФГУП «А» на объекте "Б". Трудовые договоры заключены на срок до Дата. Объект "Б" включен постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 188 в список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам на меры социальной поддержки. В соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с <данные>», Правительством Российской Федерации постановлением от 23 ноября 2001 г. № 811 (с изм. от 08 августа 2003 г.) утвержден Порядок предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с <данные>. Согласно п. 2 Порядка гражданам, занятым на работах с <данные>, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта <данные> предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с <данные>. Во исполнение названного постановления Правительства РФ и в связи с характером трудовых отношений в Дата ему администрацией объекта "Б" было предоставлено служебное жилое помещение на период работы на объекте "Б" по адресу: <адрес>. В Дата в нанимаемой квартире по адресу: <адрес> он сделал ремонт, направленный на надлежащее содержание жилья и комфортные условия для дальнейшего проживания: <данные>. Учитывая временный переезд на <адрес> из нанимаемой квартиры, в Дата он обратился с соответствующими заявлениями в коммунальные службы с просьбой не начислять плату за водопользование и вывоз отходов в связи с временным непроживанием. Характер временно предоставленного ему и его супруге жилья на <адрес> в связи с трудовыми отношениями, произведенный ремонт в нанимаемой квартире по <адрес>, наличие от него заявления в коммунальные службы, обслуживающие дом <адрес> о временном не начислении платы за коммунальные услуги и наличие у него ключей от входной двери свидетельствуют о его и членов его семьи временном отсутствии в квартире, полученной по договору социального найма №. Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Из изложенного следует, что его права и права членов его семьи, предусмотренные п.6,7 договора социального найма № кв. № дома <адрес>, не изменены. Между тем, прибыв в указанную квартиру Дата, он обнаружил, что входная дверь была заменена и в квартире проживает ответчик (<данные>) со своей семьей. Основания его проживания ему неизвестны.

Просит выселить ответчика и всех членов его семьи из квартиры № дома <адрес>.

Определением суда от Дата в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования <адрес>

Дата в суд поступило исковое заявление Доронина С.А. к Муниципальному образованию <адрес> в лице Главы города ФИО2 о признании незаконными постановления Главы Администрации <адрес> об отнесении квартиры № в доме <адрес> к специализированному жилищному фонду, постановления № от Дата о предоставлении Зинык С.С. жилого помещения и их отмене, в котором он указывает, что ему стало известно о вынесении Дата главой <адрес> постановления № о предоставлении Зинык С.С. в качестве служебного того же жилого помещения, которое ранее было предоставлено ему по договору социального найма № от Дата Согласно ч.2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Из постановления № от Дата следует, что ему предшествовало отнесение квартиры № в доме <адрес> к помещению специализированного жилищного фонда. Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Таким образом, отнесение жилого помещения, занятого им и членами его семьи по договору социального найма к специализированному жилому фонду не может быть законным и нарушает права на жилье его и членов его семьи.

Просит признать отнесение Администрацией <адрес> квартиры № в доме <адрес> к специализированному жилищному фонду незаконным и обязать Администрацию <адрес> отменить соответствующее постановление, признать незаконным постановление № от Дата Администрации <адрес> о предоставлении Зинык С.С. жилого помещения по адресу: <адрес> в качестве служебного незаконным, и обязать Администрацию <адрес> отменить его.

Определением суда от Дата исковые заявления Доронина С.А. объединены в одно производство.

В судебном заседании истец Доронин С.А. на иске настаивал, пояснил суду, как изложено выше. Представитель истца адвокат Земзюлин С.Л. поддержал исковые требования своего доверителя, пояснил, что Доронин С.А. выехал из квартиры по <адрес> временно, сделал ремонт в квартире, предупредил о временном отсутствии и неначислении платы за коммунальные услуги коммунальные службы, не сдал ключи от квартиры наймодателю, что свидетельствует о его временном отсутствии в квартире по <адрес>. Заселение квартиры семьей Зинык С.С. незаконно. Отнесение квартиры № в доме <адрес> к специализированному жилищному фонду тоже не основано на законе, так как квартира была несвободна от заселения в момент признания её служебной.

Ответчик Зинык С.С. в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, его интересы представлял представитель по доверенности Малюта В.Г., который с иском не согласился, суду пояснил, что Доронин С.А. не поставил в известность наймодателя о переезде в другое жилье, не указал на какое время он переезжает. Выехал из квартиры Дата, вывез все вещи, в квартире никто из членов его семьи не проживал. Ему предоставлена квартира по <адрес> в связи с трудовыми отношениями. Срок действия объекта по уничтожению химического оружия, по его сведениям, до Дата. Его доверитель Зинык С.С. работает <данные> в <адрес> ЦРБ, дом по <адрес> строился специально для медработников <адрес> ЦРБ. С Зинык заключен договор найма служебного жилого помещения. Оснований для его выселения не имеется.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3 с иском Доронина С.А. не согласилась, пояснила суду, что Администрация <адрес> вправе распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению. Жилищные права Доронина С.А. не нарушены, он добровольно выехал из квартиры № в Дата. Специалистами Администрации составлялись технические паспорта на весь жилой фонд Администрации <адрес> в Дата, тогда и выяснилось, что квартира № освобождена Дорониным С.А. от заселения. Пунктом 10 договора социального найма № от Дата предусмотрено считать договор расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства. При этом в договоре не имеется оговорки - временно или постоянно выезжает наниматель из предоставленного ему жилья.

Прокурор полагал необходимым иск Доронина С.А. оставить без удовлетворения в связи с его необоснованностью.

Суд признает требования Доронина С.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Дата Администрацией <адрес> заключен с истцом договор социального найма квартиры № дома <адрес>. Дата истец и его семья выехали из названной квартиры, так как "В" истцу и членам его семьи была предоставлена квартира № дома <адрес>, куда они переехали для проживания.

Решением жилищной комиссии Администрации <адрес> от Дата Зинык С.С. выделено служебное жилое помещение на период трудовых отношений - квартира № в доме <адрес> (л.д.45-46).

Постановлением Администрации <адрес> № от Дата «О предоставлении служебного жилого помещения» Зинык С.С. предоставлено служебное жилое помещение на период трудовых отношений с <адрес> ЦРБ, находящееся по адресу <адрес> (л.д.40).

Семья Зинык С.С., состоящая из <данные> человек, в том числе <данные> малолетних детей, проживает в названной квартире по настоящее время. Другого жилья не имеют.

Выселение означает лишение жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нём. Принцип неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища является основополагающим для правоотношений, связанных с выселением из жилых помещений. Требование о выселении может предъявить собственник жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от Дата муниципальное образование <адрес> является собственником <данные>-квартирного жилого дома по <адрес>. Квартира № находится на балансе МО <адрес>.

Выселение граждан из жилых помещений допускается только по основаниям, специально названным в федеральном законе. Указанный принцип действует в отношении всякого выселения независимо от того, связано ли оно с расторжением договора найма жилого помещения, т.е. касается ли всех постоянных пользователей помещения, участвуют ли выселяемые лица в договоре найма. Данная норма относится к выселению лиц, занимающих жилое помещение как законно, так и незаконно. Выселение по иным, кроме специально названных в законе, основаниям не допускается.

Пленум Верховного Суда РФ (п.35 Постановления от Дата N 14) указал, что "судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85- 91 ЖК РФ)".

Учитывая вышеизложенное, истец не обладает правом обращения в суд с иском о выселении семьи Зинык С.С., его требования не основаны на законе.

В соответствии с п. 3. ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Пункт 10 договора социального найма, заключенного Администрацией <адрес> с Дорониным С.А. (л.д.10) также гласит, что при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда.

Разграничение временного выезда и выезда на постоянное жительство в другое место производится по намерениям нанимателя. Выезд на постоянное жительство в другое место надо отличать от временного отсутствия. Выезд на постоянное жительство определяется намерениями нанимателя. При этом не имеет значения, получил ли он в новом месте жительства другое помещение, переехал ли в другой населенный пункт и т.п.

Любое из доказательств должно оцениваться с учетом других доказательств и не имеет абсолютного значения, все доказательства подлежат учету и оценке в совокупности с другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что истец и его семья выехали из <адрес> в Дата в другое место жительства - на <адрес>. Наймодателя - Администрацию <адрес> истец не поставил в известность о переезде в другое место жительства, не указал причину и срок.

При выезде нанимателя и членов его семьи из жилого помещения договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Это правило имеет практическое значение при споре о том, имели место выезд или временное отсутствие.

В отличие от нанимателя, наймодатель может расторгнуть договор социального найма жилого помещения в одностороннем порядке только по установленному законом перечню оснований.

Последствиями расторжения договора социального найма жилого помещения являются утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, а при необходимости и выселение их из жилого помещения.

Дата кв. № в доме <адрес> освобождена от заселения, постановлением Администрации <адрес> № от Дата квартира № в доме <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду.

Заявлением Доронина С.А. об оспаривании постановлений Администрации <адрес> «О специализированном жилищном служебном муниципальном фонде» № от Дата и «О предоставлении служебного жилого помещения» № от Дата оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя, так как с Дата (дня выезда из квартиры) договор социального найма квартиры № в доме <адрес> считается расторгнутым.

Руководствуясь ст. ст. 11-12 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Доронина С.А. оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Щучанский районный суд в срок 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2011 года.

Судья: подпись А.А. Алданова