2-433/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

В составе председательствующего Алдановой А.А.

При секретаре Щипуновой Е.В.

С участием прокурора Половникова И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 15 июля 2011 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах семьи Новиковых (жильцов дома <адрес>) к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, предоставлении благоустроенных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах жильцов дома <адрес> с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, предоставлении благоустроенных жилых помещений, указывает, что Дата в прокуратуру района поступило коллективное обращение жителей дома <адрес>, согласно доводов которого вышеуказанный многоквартирный жилой дом является аварийным, практически полностью разрушен. Прокуратурой <адрес> на основании поступившего заявления в соответствии с требованиями ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен в Дата, находится в собственности муниципального образования «<адрес>», благоустройства отсутствуют, имеется местное печное отопление, ленточный фундамент из железобетонных плит, деревянные перекрытия, кровля, выполненная из рулонных материалов.

На основании рекомендаций Акта обследования помещения № от Дата, подготовленного межведомственной комиссией, двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> необходимо считать аварийным и подлежащим сносу, жильцов переселить в другое жилое помещение. В силу заключения вышеназванной межведомственной комиссии № от Дата, данный дом признан непригодным для проживания вследствие аварийности и подлежащим сносу. Выводы межведомственной комиссии подтверждаются и актом внепланового мероприятия по контролю № от Дата, составленным заместителем начальника Государственной жилищной инспекции <адрес>.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. На основании ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.Указанные законодательные положения, закрепленные как в Конституции РФ, так и в базовом нормативном правовом акте, регулирующим жилищные правоотношения, предполагают по своей сути принятие публичными субъектами права определенных и своевременных мер, которые бы обеспечили стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека.

В силу ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Однако, как показали проведенные прокуратурой района надзорные мероприятия, администрацией <адрес> должных мер, направленных на выполнение своих обязанностей по обеспечению прав граждан на достойные условия проживания, не принимается. В нарушение требований п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, орган местного самоуправления не принял решение и не издал распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. При этом следует учитывать, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В результате бездействия администрации <адрес> в течение длительного времени жители дома <адрес> вынуждены проживать в условиях, не отвечающих требованиям безопасности, что с учетом повреждений, которые имеет указанный многоквартирный дом, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья.

Просит суд признать бездействие Администрации <адрес> по не принятию решения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц ввиду признания дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу незаконным. Обязать Администрацию <адрес> принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц ввиду признания дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, установив в нем срок отселения до Дата.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить во внеочередномпорядке всем нанимателям и совместно проживающим с ними членам семьи на основании договоров социального найма благоустроенные жилые помещения, отвечающие требованиям ст.89 ЖК РФ, то есть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находиться в границах <адрес>.

Дата исковые требования прокурора в интересах семьи Новиковых, проживающих в квартире № данного дома, были выделены в отдельное производство в связи с тем, что с названной семьей Администрацией <адрес> не был заключен договор социального найма (л.д.86).

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, суду пояснил, как изложено выше.

Заинтересованное лицо Новикова Т.Н. в судебное заседание не явилась, написала заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии, указала, что исковые требования прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО8 в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии.

Суд признает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из акта обследования помещения № от Дата, составленного межведомственной комиссией Администрации <адрес>, следует, что двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> необходимо считать аварийным и подлежащим сносу, жильцов переселить в другое жилое помещение. В силу заключения вышеназванной межведомственной комиссии № от Дата, данный дом признан непригодным для проживания вследствие аварийности и подлежащим сносу. Выводы межведомственной комиссии подтверждаются актом внепланового мероприятия по контролю № от Дата, составленным заместителем начальника Государственной жилищной инспекции <адрес>.

Экспертами установлено, что физический износ здания на настоящий момент составляет 61%. Благоустройство прилегающей территории и малые архитектурные формы полностью отсутствует. От центральных сетей теплоснабжения, водопровода здание отключено. Канализование хозяйственно-бытовых стоков производится непосредственно в техническое подполье, септик и наружные сети канализации нарушены. Микроклимат в жилых и подсобных помещениях полностью нарушен и не соответствует требованиям ГОСТ 30494-96.

Здание полностью не отвечает требованиям пожарной безопасности. Общее техническое состояние здания оценивается как недопустимое, то есть такое состояние здания, которое характеризуется снижением несущей способности основных несущих конструкций и эксплуатационных характеристик здания, при котором существует опасность для пребывания людей.

Вопрос о предоставлении гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, на основании договоров социального найма до настоящего времени не решен.

В силу требований ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.При этом, в соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 №14, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Дата Администрацией <адрес> заключен с Новиковой Т.Н. договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ей и членам её семьи передано в пользование и владение жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире, расположенной по <адрес>.

Решением <адрес> суда <адрес> от Дата по делу № в интересах жильцов дома <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, предоставлении благоустроенных жилых помещений, исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие Администрации <адрес> по непринятию решения и распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц ввиду признания дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу незаконным.

Обязать Администрацию <адрес> издать распоряжение с указанием срока отселения семьи Новиковых из квартиры № дома <адрес>. Обязать Администрацию <адрес> предоставить во внеочередномпорядке Новиковой Т.Н., и совместно проживающим с ней членам семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, проживающим в квартире № многоквартирного дома по <адрес> на основании договоров социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающие требованиям ст.89 ЖК РФ, то есть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находиться в границах <адрес>, на основании договоров социального найма, общей площадью <данные>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей жалобы через Щучанский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Судья: подпись А.А. Алданова