ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Алдановой А.А.

при секретаре Щипуновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 03 октября 2011 года

гражданское дело по исковому заявлению Щипуновой Л.А. к администрации <адрес> сельского Совета о признании действий неправомерными, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся, об исполнении действий,

Установил:

Дата в суд поступило исковое заявление Щипуновой Л.А. к Администрации <адрес> сельского Совета о признании действий неправомерными, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся, об исполнении действий, указывает, что ей на праве долевой собственности в размере 1/4 доли, принадлежит жилой бревенчатый дом, состоящий из <данные> комнат общей площадью <данные> кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Ее сестре ФИО1 также принадлежит 1/4 доли данного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 является инвалидом <данные> группы, она является ее опекуном. Она осуществляет уход за сестрой-инвалидом, дом неблагоустроенный, осуществлять уход в таких условиях очень тяжело. Более того, дом не пригоден для проживания. Она неоднократно обращалась в администрацию <адрес> сельского Совета с заявлением о постановке на учет ее и ее сестры в качестве нуждающихся, о включении их в Программу «Переселение из ветхого аварийного жилья», предоставлении субсидии на приобретение жилья. Ее неоднократные обращения не дали положительных результатов. Ее сестру ФИО1 поставили на учёт в качестве нуждающейся. Её в качестве нуждающейся на учет не поставили, так как, по мнению межведомственной комиссии, жилое помещение пригодно для проживания, что подтверждается актом от Дата. С данным выводом комиссии она не согласилась и обратилась к независимым экспертам. На основании выводов эксперта жилой дом, в котором проживает она и ее сестра, не пригоден для проживания, так как часть конструкций здания находится в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация этих конструкций может привести к их обрушению. Считает отказ в постановке на учет незаконным. Согласно ст. 14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам поселения местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Она относится к категории малообеспеченных граждан и не имеет иного жилого помещения. В силу ст.51 Жилищного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилое помещение, в котором она проживает, не соответствует требованиям, установленным законом. Собственных средств для приобретения или строительства иного жилого помещения у нее не имеется. В силу ст. 57 Жилищного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Просит признать действия администрации <адрес> сельского Совета по отказу в постановке ее на учет в качестве нуждающейся и включении ее и членов ее семьи, проживающих с нею в «Программу переселения из ветхого аварийного жилья» не правомерными, обязать администрацию <адрес> сельского Совета поставить ее и членов ее семьи, проживающих с ней на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, включить ее и ее сестру ФИО1 в «Программу переселения из ветхого аварийного жилья», принять меры по отселению из аварийного жилья, обязать администрацию <адрес> сельского Совета предоставить ей и ее сестре вне очереди иное жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства.

Определением суда от Дата к производству суда приняты исковые заявления ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> сельского совета о предоставлении жилья.

В судебном заседании истец Щипунова Л.А. на иске настаивала, суду пояснила, как изложено выше, просила иск удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, на иске настаивают, их интересы представляет их мать - Щипунова Л.А. по доверенностям.

Представитель ответчика <адрес> сельского Совета <адрес> ФИО5 с иском Щипуновой Л.А. согласился, суду пояснил, что готовы поставить истца и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся, ФИО1 уже поставлена на учет. Благоустроенных квартир в <адрес> пока не имеется, в Списки участников Программы на переселение из ветхого жилья истец и члены её семьи также будут включены.

Согласно п/п.2 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признает исковые требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. На основании ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.Указанные законодательные положения, закрепленные как в Конституции РФ, так и в базовом нормативном правовом акте, регулирующим жилищные правоотношения, предполагают по своей сути принятие публичными субъектами права определенных и своевременных мер, которые бы обеспечили стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека.

На основании ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Однако, администрацией <адрес> сельского Совета должных мер, направленных на выполнение своих обязанностей по обеспечению прав граждан на достойные условия проживания, не принимается. В нарушение требований п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, орган местного самоуправления не принял решение и не издал распоряжение с указанием о дальнейшем использовании, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным. Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включаетв себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32 ЖК РФ). Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Жилищный Кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ. Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также статьей 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным Кодексом, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные статьями 32 и 86 ЖК РФ. Следовательно, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года от 01.03.2006 года).

Из свидетельств о государственной регистрации права от Дата №№ № (л.д. 14-15, 42-43) следует, что жилой бревенчатый дом, состоящий из <данные> комнат, расположенный в <адрес>, находится в долевой собственности у ФИО3, ФИО2, Щипуновой Л.А., ФИО1.

Решением Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов № от Дата Л.А. назначена опекуном ФИО1, Дата рождения (л.д. 134). Согласно свидетельства о заключении брака от Дата ФИО4 и Л.А. заключили брак Дата, после заключения брака жене присвоена фамилия - Щипунова (л.д. 133).

Распоряжением № от Дата администрации <адрес> сельсовета <адрес> (л.д. 47), ФИО1 инвалид <данные> группы поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В материалах дела имеется заключение по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, составленного Дата ООО СК <данные>, согласно которого строительные конструкции жилого дома находятся в ветхо-аварийном состоянии и не пригодны для проживания и дальнейшей эксплуатации, разрушение нижних участков стен привело к началу деформирования здания в целом. Дальнейшее развитие повреждения стен и перекрытия здания приведет к ускорению этого процесса, что грозит потерей устойчивости стенам и обрушением здания. Здание не пригодно для проживания.

Свидетельством о членстве в некоммерческом партнерстве «<данные>» № от Дата (л.д. 34) следует, что ООО Строительная Компания «<данные>» имеет право (согласно приложения к Свидетельству) осуществлять работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений без ограничения срока на всей территории РФ.

Согласно пункту 2 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем ответчика Главой <данные> сельского Совета не оспаривались требования истцов, выражено согласие с их правомерностью.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск.

В соответствии с пунктом 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Представитель ответчика признал в судебном заседании требования всех истцов.

Суд признает исковое заявление Щипуновой Л.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь ст.ст.11-12 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

    Решил

Исковые требования Щипуновой Л.А., ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать действия Администрации <адрес> сельского <адрес> по отказу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> сельского Совета <адрес> поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Щипунову Л.А., ФИО2, ФИО3 и членов их семей.

Обязать Администрацию <адрес> сельского Совета <адрес> изъять дом по <адрес> путем выкупа, либо по соглашению с собственниками предоставить другие жилые помещения, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находиться в границах <адрес>, с зачетом их стоимости в выкупную цену, а именно у:

Щипуновой Л.А., ФИО1, ФИО3, ФИО2 общей площадью <данные> квадратных метров; либо, по соглашению с собственниками, включить в списки участников Программы переселения из ветхого аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей жалобы через Щучанский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2011 года.

Судья: подпись А.А. Алданова