2-681-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Трапезникова В.И.,

при секретаре Лукичевой О.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 24 октября 2011 года

гражданское дело по заявлению Карандашовой М.Е. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Карандашова М.Е. с заявлением о признании бездействия незаконным, указывая, что в Дата по договору социального найма ей предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается договором найма жилого помещения от Дата. Квартира была не пригодна для проживания на момент предоставления. Ею затрачены значительные денежные средства, был произведен капитальный и текущий ремонт, проведен газ. В настоящее время вместе с ней в спорной квартире проживает <данные изъяты> детей. Председатель СПК (колхоза) А ФИО1 предлагает ей выкупить квартиру за <данные изъяты> рублей. Документов на данное жилье у ФИО1 не имеется. Право собственности у СПК (колхоза) не зарегистрировано. Собственником жилья ФИО1 не является. Более того, ФИО1 заявил ей, что она должна либо выкупить квартиру за <данные изъяты> рублей по стоимости БТИ, либо должна освободить квартиру. Договор, заключенный с ФИО1 не будет иметь юридической силы и она не сможет зарегистрировать переход права в Едином государственном реестре прав.

Считает действия ФИО1 незаконными. У нее имеется договор социального найма, она имеет право на бесплатную передачу жилья в собственность. ФИО1 не передает квартиру в муниципальную собственность сельского Совета для того, чтобы она могла реализовать свое право на приватизацию согласно Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». Своими незаконными действиями ФИО1 препятствует ей реализовать право на жилье в порядке приватизации. Председатель СПК А ФИО1 не признает право собственности на спорное жилье и не передает данное жилье в муниципальную собственность, затягивая действия по приватизации. Она обращалась в прокуратуру <адрес> с жалобой на незаконные действия, но прокуратура рекомендовала ей обратиться в суд. Она ежемесячно платит по договору социального найма <данные изъяты> рубль, но ремонт в квартире не проводился с момента предоставления. Собственные денежные средства, затраченные ею на улучшение технического состояния, ФИО1 не возвращает. Председатель СПК А не передает объекты жилищного фонда в муниципальную собственность. При этом право собственности СПК на спорную квартиру ничем не подтверждается. Добровольно он не желает решать данный вопрос.

Просит признать бездействие председателя СПК (колхоз) А по передаче спорной квартиры в муниципальную собственность администрации <адрес> сельсовета незаконным. Обязать председателя СПК (колхоз) А ФИО1 передать квартиру <адрес> в муниципальную собственность <адрес> сельсовета.

В судебном заседании Карандашова М.Е. заявление поддержала, суду пояснила, как изложено выше, дополнив, что с Дата по Дата она работала по трудовому договору в СПК (колхоз) А <адрес> в должности <данные изъяты>. По договору социального найма СПК (колхоз) А ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В связи с тем, что работу на полную ставку ей не предоставили, она устроилась на другую работу в <адрес>. С Дата по настоящее время она с семьей проживала в данной квартире. В Дата и Дата неоднократно устно обращалась к председателю СПК (колхоз) А с просьбой разрешить приватизировать либо выкупить данную квартиру в собственность. За все время проживания она уплатила в кассу СПК (колхоз) А <данные изъяты> рублей в счет оплаты за проживание в квартире. Дополнительно она производила за свой счет ремонт квартиры. Председатель СПК (колхоз) А ФИО1 не передает квартиру в муниципальную собственность Администрации <адрес> сельсовета. Она не согласна выкупить квартиру у СПК А за <данные изъяты> рублей. Она обращалась в Администрацию <адрес> сельсовета по данному вопросу, они готовы принять квартиру в муниципальную собственность, но пояснили, что все зависит от председателя СПК А ФИО1 В Дата она обращалась с письменным заявлением по этому вопросу к председателю СПК А ФИО1, но никакого ответа не получила. Полагает, что бездействие председателя СПК (колхоз) А ФИО1 по передачи спорной квартиры в муниципальную собственность является незаконным. Просит признать бездействие председателя СПК (колхоз) А по передаче спорной квартиры в муниципальную собственность администрации <адрес> сельсовета незаконным. Обязать председателя СПК (колхоз) А ФИО1 передать квартиру <адрес> в муниципальную собственность <адрес> сельсовета.

Представитель заявителя - адвокат ФИО2 в судебном заседании пояснил, что квартира, в которой проживает Карандашова М.Е., не находится в собственности СПК (колхоз) А. Согласно ответам БТИ, Управления Росреестра, право собственности СПК (колхоз) А на данную квартиру не зарегистрировано. Право собственности подтверждается только внутренними документами колхоза. Карандашова М.Е. проживает в указанной квартире по договору социального найма. При реорганизации колхоза весь жилой фонд должен был быть передан в муниципальную собственность Администрации <адрес> сельсовета. Полагает, что бездействием председателя СПК (колхоз) А по передаче данной квартиры в муниципальную собственность нарушается конституционное право Карандашовой М.Е. на приватизацию жилого помещения, так же нарушено требование ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Просит заявление удовлетворить.

Председатель СПК (колхоз) А <адрес> ФИО1 с заявлением не согласен, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с действующим законодательством приватизации подлежит только государственное и муниципальное жилье. Данный <данные изъяты>-квартирный жилой дом был построен колхозом А в Дата. В связи с реорганизацией колхоз А был преобразован в ТОО А, а затем в СПК (колхоз) А. При этом сохранялось правопреемство. Жилой фонд является частной собственностью СПК (колхоз) А, находится на балансе СПК (колхоз) А. За данный жилой фонд колхоз уплачивает налоги. Решением общего собрания от Дата было разрешено безвозмездно передавать жилье в собственность граждан, которые проработали в колхозе более <данные изъяты> лет. Это решение общего собрания выполняется. Четыре квартиры в этом доме уже находятся в собственности граждан. При этом учитывается и совокупный стаж работы. Некоторым членам колхоза, не имеющим право на безвозмездную передачу, жилье передавалось в собственность по остаточной стоимости. При этом, по решению общего собрания членов СПК (колхоз) А, в связи с отсутствием в СПК (колхоз) А необходимых денежных средств, оформление документов и регистрация права собственности на жилое помещение осуществляли сами граждане. СПК (колхоз) А проводит работу по оформлению права собственности на землю и иное недвижимое имущество, но вопрос это длительный и требует значительных финансовых средств. Жилой фонд относится к основным средствам непроизводственного назначения. Он как председатель СПК (колхоз) А не может единолично решать данные вопросы. По решению общего собрания право решать вопрос о передаче жилья безвозмездно, либо по остаточной стоимости передано правлению СПК (колхоз) А, который состоит из <данные изъяты> человек. В правление Карандашова М.Е. с заявлением о передаче ей квартиры не обращалась. В Дата от Карандашовой М.Е. поступило заявление о передаче документов на квартиру в Администрацию <адрес> сельсовета. В связи с уборочной страдой письменный ответ ей не дан до настоящего времени. На этой неделе будет созвано заседание членов правления СПК (колхоз) А и решение будет доведено до Карандашовой М.Е. Вопрос о передаче квартиры в муниципальную собственность находится в компетенции правления колхоза. Право на безвозмездную передачу квартиры в собственность Карандашова М.Е. не имеет, так как проработала в СПК (колхоз) А всего <данные изъяты> месяца. Возможно решение о продаже квартиры по остаточной стоимости. При этом Карандашова М.Е. фактически не проживает в этой квартире около <данные изъяты> лет, так как купили другой жилой дом в <адрес>. Квартиры требуются для членов СПК (колхоз) А, в частности для молодой семьи тракториста ФИО6 Данная квартира в Дата была газифицирована за счет средств СПК (колхоз) А. Полагает, что он как председатель правления СПК (колхоз) А не допустил нарушений действующего законодательства. Просит в заявлении Карандашовой М.Е. отказать.

Представитель заинтересованного лица - Администрации <адрес> сельсовета <адрес> не прибыл, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> построен в Дата колхозом А. С Дата дом находится на балансе колхоза.

В соответствии с постановлением <адрес> от Дата № «О реорганизации колхоза А» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от Дата «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено: 1. Реорганизовать колхоз А в товарищество с ограниченной ответственностью А. 2. Зарегистрировать Устав товарищества с ограниченной ответственностью А.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от Дата № «О преобразовании ТОО А в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) А» постановлено: 1. Преобразовать ТОО А в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) А. 2. Считать правопреемником ТОО А, согласно передаточного акта, вновь возникшее юридическое лицо сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) А.

В деле имеется копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица № от Дата - сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) А. Форма собственности - частная, учредители - физические лица. Местонахождение юридического лица - <адрес>.

Согласно Уставу СПК (колхоз) А, утвержденного общим собранием СПК (колхоз) А Дата №, зарегистрированногоДата, следует, что СПК (колхоз) А утвержден путем преобразования ТОО А и на его базе по решению общего собрания членов ТОО А от Дата о реорганизации ТОО и создании на его базе колхоза А в соответствии с ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ от 15.11.95 г.

Согласно передаточного акта № имущество, дебиторская, кредиторская задолженности, заемные средства, в том числе фонд социальной сферы, передан от ТОО А в СПК (колхоз) А.

В соответствии с п. 11.9 Устава отчуждение земли и основных фондов колхоза относится к исключительной компетенции общего собрания членов колхоза.

В судебном заседании установлено, что жилой фонд, в том числе квартира <адрес>, находится на балансе СПК (колхоз) А.

В деле имеется технический паспорт на 8-квартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято одно из следующих решений: а) передача в муниципальную собственность; б) передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации жилья и соответствующим решением Советов народных депутатов; в) включение в уставной капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

В судебном заседании установлено, что жилой фонд был включен в уставной капитал СПК (колхоз) А.

В деле имеется выписка из протокола № общего собрания от Дата, согласно которого разрешена передача жилья бесплатно членам колхоза, проработавшим в колхозе 10 и более лет.

Право собственности на вновь созданное недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации ( п.2 ст.8, ст. 131, ст. 219 ГК РФ, ст. 4 Закона о регистрации прав).

Право собственности на жилой дом <адрес> в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления без регистрации возникновения права собственности не вправе распоряжаться недвижимым имуществом не только путем безвозмездной передачи в порядке приватизации, но и путем предоставления по договору социального найма.

Согласно копии трудового договора (контракт) от Дата СПК (колхоз) А в лице председателя ФИО1 /Работодатель/ и Карандашова М.Е. /Работник/ заключили договор, согласно которого Карандашова М.Е. была принята на работу в СПК (колхоз) А на должность медсестры на срок <данные изъяты> месяца, то есть с Дата по Дата

В соответствии с договором найма жилого помещения от Дата СПК (колхоз) А в лице председателя ФИО1/Наймодатель/ и Карандашова М.Е./Наниматель/ заключили договор, согласно которого Наймодатель предоставил Нанимателю и членам ее семьи квартиру <адрес>.

Согласно справке № от Дата, выданной администрацией <адрес> сельсовета <адрес>, Карандашова М.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Состав семьи: сын ФИО4, Дата.р., дочь ФИО5,Дата.р., сын ФИО3, Дата.р.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Утверждение представителя заявителя о том, что бездействием председателя СПК (колхоз) А ФИО1 нарушается право Карандашовой М.Е. на участие в приватизации занимаемого ею и членами ее семьи по договору социального найма жилого помещения суд считает необоснованным.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма с Карандашовой М.Е. не заключался.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ ( в ред. от 01.07.2011 г.) «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.

Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом кооператива.

Суд считает, что приватизация жилья, принадлежащего колхозу, возможна в порядке решения вопроса об отчуждении основных фондов, что является исключительной компетенцией общего собрания его членов, так как собственник вправе самостоятельно принимать решение о передаче гражданам в собственность занимаемых жилых помещений, устанавливая для этого соответствующие условия и порядок.

Условия и порядок передачи занимаемых жилых помещений СПК (колхоз) А членам и бывшим членам колхоза установлен.

В судебном заседании установлено, что Дата Карандашова М.Е. обратилась с письменным заявлением к председателю СПК (колхоз) А с просьбой передать ее документы на квартиру, расположенную в <адрес>1 в муниципальную собственность сельского совета, для того, чтобы она смогла реализовать свое право на приватизацию, согласно Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Письменный ответ не получен.

Дата Карандашова М.Е. обратилась в суд о признании бездействия председателя СПК (колхоз) А незаконным.

В судебном заседании установлено, что фактически квартира <адрес> принадлежит СПК (колхоз) А, в силу п. 1 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ относятся к частному жилищному фонду и по основаниям, установленным Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизирована быть не может.

Так же суд учитывает, что право собственности СПК (колхоз) А на указанную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что оформление документов для последующей регистрации права собственности в установленном законом порядке не произведено до настоящего времени по уважительной причине, в связи с недостаточностью финансовых средств.

Председатель СПК (колхоз) А ФИО1 в единоличном порядке не может принять решение о передаче указанной квартиры в муниципальную собственность Администрации <адрес> сельсовета <адрес>.

С заявлением в правление СПК (колхоз) А, либо с заявлением о рассмотрении вопроса о передачи данной квартиры в муниципальную собственность на общем собрании членов СПК (колхоз) А Карандашова М.Е. не обращалась.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в заявлении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 245-250 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявлении Карандашовой М.Е. о признании бездействия председателя СПК (колхоз) А по передаче квартиры в муниципальную собственность администрации <адрес> сельсовета незаконным и возложении обязанности на председателя СПК (колхоз) А ФИО1 передать квартиру <адрес> в муниципальную собственность <адрес> сельсовета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Трапезников В.И.