2-771-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Советкиной Т.Н.,

с участием истца Менджул С.А.,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Соколовой К.В., доверенность № от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 20 декабря 2011 года

гражданское дело по иску Менджул С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Менджул С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что ей в ГУ - Управление ПФР в <адрес> было подано заявление с документами о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 27 Федерального закона от Дата № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как ее трудовой стаж составляет 25 лет, который необходим для назначения досрочной пенсии по старости.Однако, в ГУ - Управление ПФР в <адрес> ей отказало ввиду недостаточного количества времени для начисления ей досрочной пенсии. ГУ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от Дата. В решении было указано, что ей не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы:с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет; с Дата по Дата - период обучения на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, ведь период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с Дата - даты вступления в силу Закона РФ от Дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РСФСР». Вместе с тем, до указанной даты по Кодексу законов о труде РСФСР, действующему в предыдущей редакции, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности. Так как она ушла в отпуск по уходу за ребенком до Дата, то смогла справедливо полагать, что время нахождения в отпуске будет в будущем включено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Обоснованность изложенной позиции подтверждается определением Верховного суда РФ от Дата №-В10-22.В период с Дата по Дата она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателям работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производиться оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Эти основания относятся и к ней. Просила суд включить ей в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет; с Дата по Дата - период обучения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в ПФР, то есть с Дата.

В судебном заседании истец требования поддерживала, суду пояснила, как изложено выше, суду дополнила, что свою педагогическую деятельность в должности школьного учителя она начала в Дата после окончания <адрес> государственного педагогического института, работала учителем иностранного языка и учителем обслуживающего труда. Имеет двух детей, Ивана -Дата рождения и Дмитрия Дата рождения. В специальный стаж ответчиком ей был засчитан весь отпуск по уходу за старшим ребенком и частично по Дата по уходу за младшим ребенком. На период обучения на курсах повышения квалификации в Дата она работала учителем обслуживающего труда в <адрес> средней школе №.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском не согласилась, указывала, что Менджул С.А. Дата обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2011г. № 170 УПФР в <адрес> Менджул С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата по Дата не может быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. согласно п.21 Разъяснения Минтруда РФ от Дата № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от Дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». А также Письмо Минтруда РФ от Дата № говорит о том, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от Дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от Дата №). Также истец настаивает на включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, но данный период также не может быть засчитан в периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии, т. к. в соответствии с п.5. Разъяснения Минтруда РФ от Дата №, и с пп.5, 9. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата №. П.4 данных Правил говорит «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня,... при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации...», т. е. засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации, это не работа, а учеба. В п.5 данных Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды курсов повышения квалификации и в данном постановлении не указано.Таким образом, на момент подачи заявления (на Дата) о назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата № 173-ФЗ специальный стаж Менджул С.А. составил <данные изъяты>, а правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются лица,не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Просила суд исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Дата истец Менджул С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, из специального стажа истца Менджул С.А. исключены периоды работы в должности учителя <адрес> средней школы № с Дата по Дата - период нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет; с Дата по Дата - период обучения на курсах повышения квалификации.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью <данные изъяты> (л.д. 9).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп.19 п.1 ст.27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 года (ст.2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 30.12.2008 № 319-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Наименование должности и учреждения, в котором работала Менджул С.А., предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и добровольно включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата по Дата.

Относительно периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в материалах дела имеется письменные документы: приказ директора школы № <адрес> от Дата за № «О прохождении курсов» согласно которому: «Менджул С.А. учителя обслуживающего труда направить в <адрес> на курсы: «Методика преподавания обслуживающего труда» с Дата по Дата (л.д.22); годовая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц учителя Менджул С.А., составленная отделом народного образования администрации <адрес>, содержащая сведения о доходе и налоговому удержанию за 2004 года, налог за январь, февраль, март, апрель, май составлял по <данные изъяты> помесячно (л.д.23); справка отдела народного образования администрации <адрес> (РОНО) <адрес> № от Дата из которой следует, что за период нахождения на курсах повышения квалификации за учителем Менджул С.А. сохранялась заработная плата (л.д.15); удостоверение, выданное <адрес> Институтом дополнительного специального профессионального образования педагогических работников, согласно которому Менджул С.А. с Дата по Дата повышала свою квалификацию с отрывом от производства на курсах учителя образовательной области «Технология» по проблеме «Содержание и методика преподавания раздела ОО «Технология», «Обработка ткани. Рукоделие» (л.д.24).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового, кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Из книги приказов РОНО «Кадры» за Дата., «На частично оплачиваемые отпуска» за Дата., «Командировки за Дата следует: «п.4. Менджул С.А., учителю иностранного языка предоставить частично-оплачиваемый отпуск с Дата до <данные изъяты> (основание: приказ РОНО № от Дата) (л.д. 25-26).

До введения в действие Закона Российской Федерации от Дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от Дата № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от Дата № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу Дата) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до Дата

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Менджул С.А. начался с Дата, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с Дата по Дата подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку, на момент обращения истца в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата № 173-ФЗ, - на Дата, ее специальный стаж, с учетом включения оспариваемых периодов, составлял 25 лет 02 месяцев 06 дней, страховой стаж - 25 лет 02 мес.06 дней, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Менджул С.А. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от Дата, Менджул С.А. период ее нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3 лет, с Дата по Дата; период обучения ее на курсах повышения квалификации в Челябинском институте дополнительного профессионального образования педагогических работников с Дата по Дата.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Менджул С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с Дата.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы в Щучанский районный суд.

Судья: подписьЮ.М. Симонов