2-114-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Советкиной Т.Н.,

с участием истца Мациевской Л.Б.,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Соколовой К.В., доверенность № от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 28 февраля 2012 года

гражданское дело по иску Мациевской Л.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мациевская Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> от Дата № ей отказано в зачете следующих периодов ее работы: с Дата по Дата работа в должности зам.директора; периоды нахождения в учебных отпусках: с Дата по Дата, с Дата по Дата; период обучения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата. Полагает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ ОПФ РФ в <адрес> незаконным, необоснованным по следующим основаниям. Согласно правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении от Дата №, а также в ряде его определений по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики пенсионного обеспечения необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата № в стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения должны быть засчитаны в стаж работы, так как в период сессий ей начислялась заработная плата, трудовые отношения не прекращались, данные периоды включаются в стаж работы, по этой причине отказ считает незаконным. Пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а в необходимых случаях Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ. В бесспорном порядке ответчик признал специальный стаж продолжительностью <данные изъяты>, исключив при этом выше указанные периоды. Факт работы в спорные периоды подтверждается копией трудовой книжки Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать вопрос в виде (типе) учреждения(организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела (характера, специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). В период с Дата по Дата работая в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе, она работала и учителем в том числе. Норма рабочего времени ею выполнялась. Полагает, что у нее имеется необходимый стаж для назначения пенсии досрочно. Просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Засчитать спорные периоды ее работы в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика ГУ ОПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец требования поддерживала, суду пояснила, как изложено выше, суду дополнила, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Ей засчитали в специальный стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня. Отказано в зачете периоды ее работы с Дата по Дата в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с Дата по Дата, с Дата по Дата - периоды учебных отпусков, с Дата по Дата - периоды обучения на курсах повышения квалификации. В должности зам. директора по УВР она работала по совместительству учителем истории и обществознания в школе № <адрес>, вела уроки с 4 по 10 классы, нагрузка составляла по должности учителя не менее 18 часов в неделю. В период с Дата по Дата и в период с Дата по Дата она находилась в учебных отпусках в связи учебой по заочной форме обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, на период обучения за ней сохранялась заработная плата по месте основной работы. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, с сохранением на этот период заработной платы по месту работы.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском не согласилась, указывала, что Мациевская Л.Б. Дата обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № УПФР в <адрес> Мациевской Л.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.Мациевская Л.Б. обратилась в суд и исковым заявлением, в котором просит суд включить в стаж работы следующие периоды: Дата по Дата - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставки; с Дата по Дата, с Дата по Дата - периоды учебных отпусков; с Дата по Дата- период обучения на курсах повышения квалификации.С исковым заявлением не согласны, т.к. период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставки с Дата по Дата не может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке начиная с 01.09.2000г. засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку рабочего времени.Также истец настаивает на включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды учебных отпусков - с Дата по Дата, с Дата по Дата и период обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, но данные периоды также не могут быть засчитаны в периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. в соответствии с п.5. Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, и с пп.5, 9. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. П.4 данных Правил говорит «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня,... при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации...», т.е. засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации и учебные отпуска, это не работа, а учеба. В п.5 данных Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальный стаж: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков в данном постановлении не указано.Таким образом, на момент подачи заявления (на Дата) о назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ специальный стаж Мациевской Л.Б. составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, а правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Просила суд исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999 г. и после указанной даты, соответственно.

Из материалов дела усматривается, что Дата истец Мациевская Л.Б. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, из специального стажа истца Мациевской Л.Б. исключены периоды работы: с Дата по Дата в должности зам.директора МОУ средней общеобразовательной школы №; с Дата по Дата, с Дата по Дата период нахождения в учебных отпусках; с Дата по Дата - период обучения на курсах повышения квалификации (л.д.13-14).

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью <данные изъяты> (л.д.13-14).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом положения пп.19 п.1 ст.27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 года (ст.2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 30.12.2008 № 319-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Наименование должности и учреждения, в котором работала истец предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и добровольно включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с Дата по Дата, периодов нахождения в учебных отпусках в связи с учебной в высшем учебном заведении по заочной форме обучения с Дата по Дата, с Дата по Дата, периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата

Приказом директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Дата за № истец была назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе по совместительству учителем истории и обществознания, трудовой договор как с учителем на данный период не расторгался, а в приказе директора школы № от Дата прямо записано совмещение (л.д.8,15,18,53). Согласно справке отдела народного образования администрации <адрес> (РОНО) № от Дата Мациевская Л.Б. в период с Дата по Дата работала в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности заместителя директора по УВР и учителем, за период с Дата по Дата ее преподавательская нагрузка составляла 25 часов в неделю. Основание: тарификационные списки за Дата, Дата. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителем общеобразовательного учреждения установлена - 18 часов (Постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 (л.д.49).

В материалах дела имеются тарификационные списки учителей и других работников учреждения школа № <адрес> за период Дата, в которых в графе «занимаемая должность» истца указаны: учитель; зам. директора по УВР, проставлены часы, число уроков в неделю, в каких классах велось преподавание, предмет преподавания, зарплата по должности учителя, зарплата за работу в должности зам. директора по УВР (л.д.40-44).

Суду для обозрения представлены успеваемости учащихся за вышеуказанный период, в которых в графе учитель указана Мациевская Л.Б., указаны часы, тематика по преподаваемым предметам, оценки успеваемости учащихся по предмету. Тетради методических планов учителя Мациевской Л.Б.

Суд приходит к выводу, что истец в период с Дата по Дата работала по ставке учителя, преподавала в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> предметы истории и обществознания, ее преподавательская нагрузка составляла не менее 18 часов в неделю.

Суд считает, что период работы истца в должности учителя с Дата по Дата в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

В период с Дата по Дата и в период с Дата по Дата Мациевская Л.Б. находилась в учебных отпусках в связи обучением в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении <данные изъяты> государственном педагогическом институте, в связи с этим истцу по месту работы в школе, где она работала старшей пионервожатой предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд.

Данное обстоятельство подтверждено справкой № от Дата, представленной отделом образования <данные изъяты> районной государственной администрации <адрес> из которой следует, что Мациевская Л.Б. действительно работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> восьмилетней школе <адрес> с Дата по Дата и была в учебном отпуске во время заочного обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом университете с Дата по Дата (л.д.48). Согласно справке отдела народного образования администрации <адрес> (РОНО) № от Дата п.1 Мациевской Л.Б., учителю школы № предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с Дата по Дата (Основание приказ РОНО № от Дата) (л.д.46,47). Согласно Диплому ТВ №, выданному <данные изъяты> государственным педагогическим институтом, Мациевская Л.Б. в Дата поступила в <данные изъяты> государственный педагогический институт им. ФИО и в Дата окончила его по специальности: русский язык и литература (л.д.45). Согласно записям в трудовой книжке истца, с Дата по Дата она работала старшей пионервожатой <данные изъяты> восьмилетней школы <адрес>. Дата принята учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> восьмилетнюю школу № (л.д.7-9).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работника, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Усматривается, что п.3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственном предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п.21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» от 24.06.1974 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких положений, которые соответствуют национальной политике.

Таким образом, суд, исходя из указанных выше обстоятельств и норм материального права, положений ст.ст.196,198 КЗОТ РСФСР, действующих в спорный период, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании истцом педагогической деятельности до или после оспариваемых периодов времени нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, считает возможным удовлетворить требования истца и включить данные периоды нахождения истца в учебных отпусках в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Относительно периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата по Дата в материалах дела имеется справка отдела народного образования администрации <адрес> (РОНО) <адрес> № от Дата, из которой следует: «Мациевскую Л.Б. командировать на курсы повышения квалификации с Дата по Дата (основание: приказ РОНО № от Дата) (л.д.46). Факт прохождения курсов повышения квалификации Мациевской Л.Б. в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования <адрес>» с Дата по Дата подтвержден государственным документом Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный № (л.д.50).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового, кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поскольку, на момент обращения истца в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, - на Дата, ее специальный стаж, с учетом включения оспариваемых периодов, составлял <данные изъяты>, страховой стаж - <данные изъяты>, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мациевской Л.Б. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Мациевской Л.Б. период ее работы в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с Дата по Дата; периоды нахождения в учебных отпуска с Дата по Дата и с Дата по Дата в <данные изъяты> государственном педагогическом институте; период обучения на курсах повышения квалификации в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования <адрес>» с Дата по Дата

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Мациевской Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с Дата.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Ю.М. Симонов