2-111-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Советкиной Т.Н.,
с участием истца Курицына М.М.,
представителя ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО1, доверенность № от Дата,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 14 марта 2011 года
гражданское дело по иску Курицына М.М. к Главному Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании почетной грамоты основанием для присвоения звания «Ветеран труда»
УСТАНОВИЛ:
Курицын М.М. обратился в суд с иском к филиалу ГУ социальной защиты населения <адрес> о признании почетной грамоты от Дата основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указывая, что его трудовой стаж составляет <данные>. В настоящее время он продолжает работать в ООО «<данные>» <адрес>, производящей строительные работы в <адрес> на химзаводе.
Дата он был награжден почетной грамотой начальником Федерального управления по <данные> ФИО2 за усердие, добросовестный труд и заслуги, связанные с решением задач, возложенных на Федеральное управления, и в связи с пуском первого пускового комплекса объекта по <данные> в <адрес>.
Он обратился в Дата в <адрес> отдел социальной защиты населения с просьбой присвоить ему звание «Ветеран труда», но ему в этом было отказано.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» от Дата № 5-ФЗ (в редакции ФЗ от Дата № 163-ФЗ) и Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации (правительства) <адрес> от Дата №, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет».
Он является пенсионером по достижению пенсионного возраста, ему начислена трудовая пенсия.
Ему необоснованно отказали в присвоении звания «Ветеран труда».
Просил суд признать почетную грамоту Начальника Федерального управления <данные> от Дата на его имя основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец на иске настаивал, суду пояснил, как изложено выше.
Представитель ответчика иск не признала по следующим основаниям:
В соответствии с Федеральным законом от Дата № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением <адрес> от Дата № «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации (Правительства) <адрес> от Дата № «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» присваивается:
1. лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенных почетных званий отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Учитываются те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств.
2. лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденным почетными грамотами Курганского областного комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганской областной Думы и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Почетная грамота, выданная начальником Федерального управления по <данные> не является ведомственным знаком отличия, поэтому не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Суд, выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из дела видно, что истец является пенсионером по возрасту, общий трудовой стаж составляет <данные>, он продолжает работать.
Приказом начальника Федерального управления по <данные> № от Дата «О поощрении участников строительства и пуска первого пускового комплекса объекта по <данные> в <адрес>, за усердие и добросовестный труд, особые заслуги, связанные с решением задач, возложенных на Федеральное управление, и в связи с пуском первого пускового комплекса объекта по <данные> в <адрес> Курицын М.М., электромонтажник ООО «<данные>» награжден грамотой (л.д.30).
Согласно информации, представленной командиром "А" от Дата №, поощрение Курицына М.М. производилось на основании ходатайства поданного руководителем ООО «<данные>». Положение о грамоте отсутствует, так как данный документ является внутренним документом (л.д.29).
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Кроме того, перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса «Ветеран труда», условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 2 марта 1994 года № 442.
Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 21 июня 2004 года № 19 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде работников предприятий, организаций и учреждений данного Министерства и отраслевых Федеральных агентств.
Согласно Положения о Федеральном управлении по <данные> при Федеральном агентстве по промышленности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2001 года № 87, данное управление является государственным учреждением и вручаемые им почетные грамоты, медали, знаки не включены в вышеуказанный перечень ведомственных наград.
Возможность расширения перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания ветеран труда, определена федеральным законодательством, в соответствии с которым реализация государственной политики в отношении ветеранов на основании статьи 9 закона «О ветеранах» осуществляется и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, исходя из представленных полномочий определять порядок и условия присвоения этого звания, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73 (в редакции постановления Правительства Курганской области от 09.10.2007 г. № 424), с 1 января 2008 года звание «Ветеран труда» присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
К наградам высших законодательных и исполнительных органов государственной власти <адрес> относятся почетные грамоты Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганской областной Думы (в том числе совместные).
Данный перечень является исчерпывающим.
Исходя из конституционных положений о разделении полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти, суд не может принять или обязать законодательный орган государства или его субъекта принять дополнительные нормы о включении в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», грамоту Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия, о чем фактически ставит вопрос заявитель, поскольку такое регулирование не вытекает из публично-правовых обязательств государства или его субъекта, а составляет сферу их дискреционных полномочий, исходя из того, что вышеназванная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде.
В иске Курицыну М.М. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В иске Курицыну Михаилу Михайловичу к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения <адрес>, о признании Грамоты начальника Федерального управления по <данные> от Дата основанием для присвоения звания «Ветеран труда», отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток, с подачей кассационной жалобы в Щучанский районный суд.
Судья: подпись Ю.М.Симонов