о предоставлении жилья

2-64-2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонов Ю.М.,

при секретаре Советкиной Т.Н.,

с участием истца - помощника прокурора Щучанского района в интересах ФИО1,

представителя ответчика администрации МО <адрес> ФИО4, доверенность № от Дата

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 09 марта 2011 года

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении жилья, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после прекращения опеки, пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 2 Закона Курганской области от 07.09.2005 года № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» норма предоставления в жилищном фонде Курганской области для нуждающихся граждан, равна 15 квадратным метрам общей площади на одного члена семьи. Согласно ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)» дополнительные гарантии прав на жилое помещение для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Администрацией (Правительством) Курганской области. В порядке реализации федерального и областного законодательства в части обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Правительством Курганской области принято Постановление от 13.05.2008 №186 «О порядке финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа». Данным постановлением определен порядок финансирования предоставления жилья путем предоставления субвенций органам местного самоуправления на указанные цели. В соответствии со ст.2 Закона Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», Приложением 1 к указанному Закону органы муниципального образования <адрес> Курганской области наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству. ФИО1, Дата года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО2 умерла Дата, а отец ФИО3 решением <адрес> суда <адрес> от Дата лишен родительских прав. После завершения воспитания в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «А» ФИО1 в Дата поступила в ГОУ СПО «Б», обучение в котором окончила в Дата. Своего жилья в собственности ФИО1 не имеет. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от Дата № за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Между тем, согласно заключения межведомственной комиссии от Дата № указанное жилое помещение признано непригодным для проживания вследствие полного разрушения. Кроме того, постановлением администрации <адрес> от Дата № ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно преамбулы и ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет. В силу ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вправе обратиться прокурор, наряду с органом опеки и попечительства, опекунами, а также самими сиротами. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Просил суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, Дата рождения, жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее 15 квадратных метров.

Дата по ходатайству представителя Администрации <адрес>, определением <адрес> суда от Дата была произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрацию <адрес> на Администрацию <адрес>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, суду пояснил, как изложено выше.

Представитель ответчика администрации <адрес> по существу иск признал, суду пояснил, что администрацией <адрес> ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Все необходимые документы о необходимости предоставления денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО1 направлены в <адрес>, после выделения субсидий на жилье, для ФИО1 незамедлительно будет приобретено жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее 15 кв.м. В настоящее время свободного жилья администрация <адрес> не имеет.

Суд, выслушав доводы прокурора в интересах ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес>, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Из дела видно, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее отец ФИО3 лишен родительских прав по решению <адрес> суда <адрес> от Дата, мать ФИО2 умерла Дата.

Согласно справкам от Дата и Дата, ФИО1 являлась воспитанницей государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «А» и находилась на полном государственном обеспечении с Дата по Дата. (л.д.12)

Постановлением Администрации <адрес> № от Дата, за ФИО1 закреплено жилье по адресу <адрес> по месту проживания ее отца ФИО3 (л.д.11).

В соответствии с актом обследования и заключения № от Дата Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации <адрес> от Дата №-р, жилой дом по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания, списан и исключен из состава жилищного фонда Муниципального образования <адрес> (л.д.13,14).

На основании Постановления Администрации <адрес> № от Дата, решением жилищной комиссии от Дата постановлено поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 (л.д.15).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончанию службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Курганской области от 31.12.2004 г. № 6 (ред. от 03.04.2007) «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю), приемной семье» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Администрацией (правительством) Курганской области.

В порядке реализации федерального и областного законодательства в части обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Правительством Курганской области принято Постановление от 13.05.2008№186 «О порядке финансирования обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, и лиц из их числа».

Данным постановлением определен порядок финансирования предоставления жилья путем предоставления субвенций органам местного самоуправления на указанные цели.

В соответствии со ст.2 Закона Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», Приложением 1 к указанному Закону органы муниципального образования <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», указанного в исковом заявлении, норма предоставления в жилищном фонде Курганской области равная пятнадцати квадратным метрам общей площади на одного члена семьи предусмотрена для категории граждан, указанных в пункте 3 статьи 1 закона (т.е. для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после I января 2005 года, и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых исполнительными органами государственной власти Курганской области). В соответствии же с п.2 ст.2 Закона Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предусмотренными по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания гражданам (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправлении.

В соответствии с Типовым договором социального найма наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных граждан и пригодное для проживания жилое помещение. Предоставляемое жилое помещение должно быть изолированным от смежных жилых и нежилых помещений, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, быть благоустроенным (применительно к условиям данного населенного пункта), быть юридически и фактически свободным, находиться в черте соответствующего населенного пункта, являющегося местом жительства гражданина и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статья 49 ЖК РФ определяет, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

Таким образом, ЖК РФ не содержит в настоящее время указаний на то, что по договору социального найма должно быть представлено именно благоустроенное жилое помещение.

Предоставляемое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим нормам, то есть быть пригодным для проживания.

Поскольку ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и она имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, суд считает необходимым обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 отдельное (изолированное) жилое помещение, расположенное в черте <адрес>, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв.м.

По мнению суда, ссылка представителя ответчика на отсутствие у администрации <адрес> свободных жилых помещений, а также необходимых денежных средств на приобретение необходимого жилого помещения ФИО1 являются несостоятельными, не освобождает его от выполнения обязанностей, установленных законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, Дата рождения к <адрес> о предоставлении жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, Дата рождения, отдельное (изолированное) жилое помещение, расположенное черте <адрес>, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 15 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, с подачей кассационной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Ю.М. Симонов