2-305-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Советкиной Т.Н.,

с участием истца Суровой Т.В., ее представителя Куликовой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 07 июня 2012 года

гражданское дело по иску Суровой ФИО7 к <данные изъяты> филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Сурова Т.В. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> филиалу ГУ Социальной защиты населения Курганской области о признании права на получение звания «Ветеран труда», указывая, что продолжительное время она работала в совхозе «А» дояркой и в Дата была награждена Почетным дипломом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в Дата. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового стажа для женщин не менее 20 лет. Из постановления № от Дата следует, что она награждена Почетным дипломом Государственного агропромышленного комитета РСФСР. Эта награда является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с тем, что на документе отсутствует подпись и печать органа, производившего награждение, прилагаю архивные документы. При обращении в Отдел социальной защиты населения по <адрес>, ей было необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран Труда» и рекомендовано обратиться в суд. Просила суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В последствие уточнила заявленные требования, просила суд признать Почетный дипломом победителя во Всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в Дата основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», по существу, изложенные в иске доводы поддерживала, суду дополнила, что по итогам Дата она была признана лучшей дояркой совхоза «А» по надою молока, за что была удостоена почетного диплома победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников агропромышленного комплекса, почетный диплом ей был вручен вместе с денежной премией в торжественной обстановке в трудовом коллективе фермы.

Представитель истца заявленные требования истца поддерживала, полагала, что награждение Почетным дипломом истца по решению Курганского областного Совета народных депутатов и Курганского областного совета профессиональных союзов производилось от имени федерального органа государственной власти, в соответствии с действующим на тот период законодательством, регламентирующим порядок и условия награждения такими дипломами.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте суде6ного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без своего участия, в своем отзыве на исковое заявление истца, указывал, что иск не признает по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается:

1. лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Учитываются те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств.

2. лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденным почетными грамотами Курганского областного комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганской областной Думы и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Почетный диплом «Победитель социалистического соревнования среди работников ведущих профессий отрасли в Дата», не является государственной наградой, ведомственным знаком отличия, наградой высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, поэтому не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав истца, ознакомившись с письменным отзывом ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Сурова Т.В. является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж <данные изъяты> (л.д.33).

В период с Дата по Дата Сурова Т.В. работала дояркой фермы № в совхозе «А» <адрес> (л.д. 14-20).

Сурова (Лаптева) Т.В. награждена Почетным дипломом «Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в Дата», от имени Государственного агропромышленного комитета РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РСФСР, на основании Постановления № от Дата (л.д. 21,22).

Согласно архивной справки ГКУ «Государственный архив Курганской области за № от Дата, в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета имеется решение исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета Профессиональных Союзов от Дата № «Об итогах Всероссийского социалистического соревнования коллективов отделений, участков, бригад, ферм, звеньев и работников ведущих профессий агропрома за успешное выполнение заданий в Дата». Из решения следует, что премирование коллективов отделений, бригад, участков, ферм, звеньев и работников ведущих профессий - победителей во Всероссийском социалистическом соревновании проводится в соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от Дата № «О порядке проведения в РСФСР итогов Всесоюзного и Всероссийского социалистического соревнования за успешное выполнение заданий <данные изъяты> пятилетки» и коллегии Госагропрома РСФСР и президиума Республиканского профсоюза работников агропромышленного комплекса РСФСР от Дата № «О мерах по развертыванию и порядке подведения итогов Всесоюзного и Всероссийского социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки». Исполнительным комитетам районных Советов народных депутатов, райкомам профсоюза работников агропромышленного комплекса, руководителям и специалистам колхозов, совхозов обеспечить своевременное награждение в торжественной обстановке Почетными вымпелами и Почетными дипломами Госагропрома РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РСФСР коллективов и передовиков - победителей во Всероссийском социалистическом соревновании. Основание: Ф. Р-1541. Оп. 8. Д. 4699. ЛЛ. 275-276. В приложении № 2 к решению исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета Профессиональных Союзов от Дата № «Список передовиков-победителей во Всероссийском социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий Дата», значится под № Сурова (Лаптева) Т.В. доярка совхоза «А», за показатели работы - надой на ф.к. 3488 кг, сумма премии <данные изъяты> руб. Основание: Ф. Р-1541. Оп. 8. Д. 4699, ЛЛ.283, 289 (л.д.23, 24-25).

В соответствии п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

В силу п.4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.1 Постановления Министров РСФСР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № от Дата «О порядке проведения в РСФСР итогов всесоюзного и всероссийского социалистического соревнования за успешное выполнение заданий <данные изъяты> пятилетки» представление материалов по итогам Всесоюзного и Всероссийского социалистического соревнования производится по согласованию с соответствующими партийными и советскими органами по установленным формам и показателям.

В соответствии с абз.1 п.5 Постановления Совмина РСФСР, ВЦСПС от Дата № «О мерах по развертыванию в РСФСР Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий <данные изъяты> пятилетки» «Установить, что победителем Всероссийского социалистического соревнования награждаются: рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие - почетными дипломами министерств (ведомств) РСФСР и центральных, республиканских комитетов профсоюзов, Московского облисполкома, Московского и Ленинградского горисполкомов и советов профсоюзов с памятными подарками или денежными премиями».

Тем самым, порядок награждения Почетным дипломом победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущий профессий отрасли в Дата от имени Государственного агропромышленного комитета РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РСФСР носил единый общесоюзный характер был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на Дата, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой знак отличия в труде, носил общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на Дата происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение Почетным дипломом «Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в Дата» от имени Государственного агропромышленного комитета РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РСФСР было представлено, в том числе исполнительному комитету Курганского областного Совета народных депутатов и президиуму областного Совета Профессиональных Союзов.

Вручение Почетного диплома «Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в Дата» производилось в торжественной обстановке, как правило, в трудовом коллективе, где работал награжденный работник.

ФЗ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства.

Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков. По сущностным признакам ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной принадлежности, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.

Из статей 2, 18 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений ч.1 ст.19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, а также положений ч.2 ст.55 Конституции РФ о том, что в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное, «ограничительное», толкование норм Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах», Закона Курганской области от 27.03.2006 г. «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», принятых фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречили бы как смыслу этого закона, так и приведенным нормам Конституции РФ, а поэтому нельзя назвать их правомерным.

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что Сурова Т.В. награждена Почетным дипломом «Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в Дата», за отличия в труде, диплом получен ею за успехи в трудовой деятельности, факт награждения подтвержден самим Почетным дипломом, подлинность которого сомнений у суда не вызывает, соответствующими записями в трудовой книжке, наличием трудового стажа.

Суд считает необходимым исковые требования Суровой Т.В. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суровой ФИО7 удовлетворить.

Признать Почетный дипломом «Победителя во всероссийском социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий отрасли в Дата», основанием для присвоения Суровой ФИО7, - звания «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Ю.М. Симонов