2-148-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Щипуновой Е.В.,

с участием истца Осипова С.И.,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Соколовой К.В., доверенность № от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 06 марта 2012 года

гражданское дело по иску Осипова С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Осипов С.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от Дата № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов: с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; с Дата по Дата курсы повышения квалификации. С решением комиссии он не согласен по следующим основаниям. Приказом работодателя он был направлен на курсы повышения квалификации, которые были связаны с медицинской деятельностью. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено ст.54 Основ законодательства об Охране здоровья граждан. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направленным для повышения квалификации, определены ст.187 ТК РФ. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и некоторые другие - работодателем давались установленные законом отчисления от моей заработной платы. Тем самым его период деятельности является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 закона № 173-ФЗ). Также выполнялось условие, предусмотренное п.4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Пункт 9 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пению. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит. Периодичность прохождения курсов повышения квалификации устанавливается ст.63 Основ законодательства об охране здоровья граждан. Повышение квалификации медицинских работников происходит в соответствии с трудовым договором, который определяет основные трудовые обязанности и в соответствии со ст.57 ТК РФ. Данные трудовые обязанности являются существенными условиями договора, изменение которых в одностороннем порядке не допускается. В силу Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004г., которым определено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и ее досрочное назначение, на которое застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Названное постановление дополнительно подтверждает правомерность позиции о необходимости учитывать при разрешении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение нормы действующего законодательства. Согласно пп. 11 ст. 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На момент принятия решения комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в <адрес> его специальный стаж составляет 30 лет. Просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> и обязать ответчика включить в его льготный медицинский стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках: с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; с Дата по Дата

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил суд включить спорные периоды в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с связи с лечебной деятельностью и обязать ответчика назначить ему пенсию с Дата, доводы изложенные в иске поддерживал, суду дополнил, что «Дни стоматолога» проводятся ежегодно на базе <данные изъяты> областной больницы, на эти дни собирают всех стоматологов области, такие дни носят функции семинаров: до обеда проводятся теоретические занятия, а после обеда - практические. Курсы повышения квалификации организуются и проводятся в соответствии с планами и графиками утвержденными Главным управлением здравоохранения <адрес>. Курсы повышения квалификации проводятся на базе специализированных высших учебных заведений, не реже чем один раз в пять лет, по окончанию которых выдаются свидетельства или удостоверения государственного образца. В силу специфики работы зубного врача и необходимостью в его обеспечении соответствующими пломбировочными материалами, по необходимости работодатель направлял его в служебные командировки в <адрес> Дата и в <адрес> Дата в центры «Медтехника» для приобретения медицинских препаратов для стоматологической деятельности. Ему выдавалось командировочное удостоверение, на подотчет передавались денежные суммы, оплачивались проездные, по результатам поездок он составлял письменный отчет. Нахождение на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях, в служебных поездках, было вызвано не его желанием, а являлось во всех случаях инициативой лечебного учреждения, где он осуществлял свою лечебную деятельность. В указанные периоды за ним сохранялось его рабочее место, средняя заработная плата, ему выплачивались командировочные расходы, проживание в гостинице, проезд до места и обратно.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> иск не признала, указывала, что Дата в ГУ ПФР в <адрес> обратился Осипов С.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № УПФР в <адрес> Осипову С.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Осипов С.И. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд включить в стаж работы следующие периоды: с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; с Дата по Дата - периоды обучения на курсах повышения квалификации. С исковым заявлением не согласны, т. к. периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии, т. к. в соответствии с п.5. Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, и с пп.5, 9. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно п.4 данных Правил «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня,... при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации...», т.е. засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации, являются учёбой, а не работой. В п.5 данных Правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в специальным стаж: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды курсов повышения квалификации в данном постановлении не указано. Таким образом, на момент подачи заявления (на Дата) о назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ специальный стаж Осипова С.И. составил <данные изъяты>, а правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста. Просила суд исковые требования, заявленные истцом оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ГБУ «<данные изъяты> центральная районная больница» в судебном заседании от Дата, полагала, что требования истца подлежат удовлетворению, по обстоятельствам, что истец в спорные периоды состоял в трудовых отношения с <данные изъяты> ЦРБ, в служебные командировки и на курсы повышения квалификации его направлял работодатель, на период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления, что подтверждается документально.

Суд, выслушав доводы сторон, третье лицо, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов указанной работы, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия по старости.В Списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Из материалов дела усматривается, что Дата истец Осипов С.И. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, из специального стажа истца Осипова С.И. исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; с Дата по Дата(л.д.12-13).

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью <данные изъяты> (л.д.12-13).

Наименование должности и учреждения, в котором работал истец предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и добровольно включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов обучения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; с Дата по Дата

Относительно периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата в материалах дела имеется приказ главного врача по <данные изъяты> райбольнице № от Дата, п.8 «Осипова С.И., ФИО1, зубных врачей, командировать в <адрес> в <данные изъяты> Институт повышения квалификации на цикл усовершенствования для зубных врачей с Дата по Дата Основание: путевки № и №. Командировочные и проездные оплатить по КЗОТу» (л.д.21); с Дата по Дата в материалах дела имеется приказ главного врача <данные изъяты> райбольницы № от Дата «Осипова С.И. - зубного врача направить на усовершенствование в <адрес> с Дата сроком на один месяц с сохранение заработной платы. Основание: телеграмма ВСС» (л.д.25); с Дата по Дата приказ главного врача <данные изъяты> районной больницы № от Дата п.2 «Командировать Осипова С.И. - зубного врача на выездной сертификационный цикл из <адрес> в <данные изъяты> областную больницу с Дата по Дата» (л.д.27); с Дата по Дата «командировать зубного врача Осипова С.И. на курсы повышения квалификации в <адрес> с Дата по Дата на цикл: «Стоматологическая помощь населению». По основному месту работы с сохранением среднего заработка. Основание: приказ УЗО № от Дата, путевка №» (л.д.32); Дата приказ по Щучанской райбольнице № от Дата п.1 «Командировать в <адрес> на «День стоматолога» Дата Осипова С.И. (л.д.19); Дата приказ по <данные изъяты> райбольнице № от Дата «Осипова С.И. - зубного врача командировать в <адрес> «Медтехника» Дата (л.д.22); Дата приказ по <данные изъяты> центральной районной больнице № от Дата п.3 «Осипова С.И. зубного врача направить в <адрес> «Медтехника» Дата» (л.д.24); Дата приказ по <данные изъяты> центральной районной больнице № от Дата п.3 «Командировать Осипова С.И. - зубного врача в <адрес> на «День стоматолога» Дата» (л.д.26); Дата приказ № по <данные изъяты> центральной районной больнице № от Дата п. 1 «Командировать Осипова С.И. зубного врача Дата в <адрес> на «День стоматолога» (л.д.28); Дата приказ № по <данные изъяты> ЦРБ от Дата «Командировать Осипова С.И. - зубного врача в <адрес> на «День стоматолога» Дата на основании извещения главного стоматолога области. Произвести оплату проезда в обе стороны на основании проездных документов» (л.д.29); с Дата по Дата приказ главного врача ГБУ «<данные изъяты> ЦРБ» № от Дата «Направить в командировку Осипова С.И. зубного врача в <адрес>, ГБУ «<данные изъяты> больница №» сроком на 8 календарных дней с Дата по Дата с целью: на выездной цикл по терапевтической стоматологии. Командировка за счет средств бюджета. Основание: приказ Департамента здравоохранения от Дата №» (л.д.33).

Из представленной ГБУ «<данные изъяты> центральная районная больница» письменной информации следует, что на период нахождения Осипова С.И. - зубного врача в служебных командировках и на курсах повышения квалификации в периоды: Дата, Дата - Дата, Дата, Дата, Дата, Дата - Дата, Дата, Дата, Дата - Дата, Дата - Дата, согласно лицевым счетам, за ним сохранялась заработная плата и были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что она работает главным экономистом в ГБУ «<данные изъяты> ЦРБ» с Дата по настоящее время. Пломбировочный материал, который используют в своей деятельности зубные врачи является специфичным, в котором разбираются только сами зубные врачи, поэтому для закупа такого материала больница направляла истца, как зубного врача. Ему на подотчет выдавались денежные суммы на медикаменты, деньги на проезд в оба конца, выписывалось командировочное удостоверение, по результатам поездки истец предоставлял письменный отчет. На период его командировок за ним сохранялась среднемесячный заработок, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд.

У суда нет оснований не верить пояснениям этого свидетеля, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о его заинтересованности судом не установлено.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В соответствии со ст.112 КЗОТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавших в спорные периоды), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового, кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в служенных командировках является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца и на курсах повышения квалификации и в служебных командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В ходе проверки пенсионного дела Осипова С.И. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> выявлено дополнительное обстоятельство, а именно отвлечения в виде двух дней без содержания (Дата, Дата) с учетом уточненной справки № от Дата, выданной ГБУ «<данные изъяты> центральная районная больница» дата наступления пенсионных прав, при условии удовлетворения судом исковых требований, у истца наступает Дата (л.д. 48).

Истец в судебном заседании согласился с данным обстоятельством, просил суд назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью с Дата

Поскольку, право у истца на пенсию, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, возникло Дата, его специальный стаж, с учетом включения оспариваемых периодов на эту дату, составлял 30 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с Дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осипова С.И. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Осипову С.И. периоды обучения на курсах повышения квалификации в служебных командировках: с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; Дата; с Дата по Дата

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Осипову С.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, - с Дата.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Ю.М. Симонов