2-300-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Советкиной Т.Н.,

с участием истца Лозейко В.И.,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Соколовой К.В., доверенность № от Дата,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФГУ санатория «А» Минздравсоцразвития России Вильдановой Г.Г., доверенность от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Щучье 04 июня 2012 года

гражданское дело по иску Лозейко В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лозейко В.И. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что Дата она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа по Списку 2. Решением комиссии ей было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата в должности санитарки грязелечебницы в Детском санатории «А», с Дата по Дата в должности младшей медсестры в физиотерапевтическом отделении в Детском санатории «А». В решение об отказе также указано, что наименование данного лечебного учреждения не предусмотрено Списком № 2. Работая в период с Дата по Дата в психоневрологическом санатории, она исполняла обязанности младшего медицинского персонала, что предусмотрено Списком должностей и профессий, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно исторической справки Детский санаторий реорганизован в Дата в Республиканский детский санаторий «А», с Дата республиканский детский санаторий реорганизован в федеральное государственное учреждение детский психоневрологический санаторий «А» и является его правопреемником. Детское учреждение здравоохранения свою специализацию не изменяло, менялось лишь название. Обязанности, которые она исполняла в спорные периоды, относятся к работе младшего медицинского персонала, в связи с чем, вне зависимости от наименования должности данный период подлежит включению в специальный стаж. Считала отказ ГУ-Управления пенсионного фонда в <адрес> в назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным. Полагала, что нарушено ее право на трудовую пенсию по старости досрочно. Просила суд установить факт ее работы с Дата по Дата в должности санитарки грязелечебницы в Детском санатории «А» полный рабочий день без отвлечений, период с Дата по Дата в должности младшей медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении в Детском санатории «А» полный рабочий день без отвлечений и обязать ГУ Управления ПФР РФ в <адрес> включить данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления с Дата.

В судебном заседании истец дала пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> с иском не согласилась, указывая, что Дата в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обратилась Лозейко В.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п.1. ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата №.Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по следующим основаниям: Согласно Списка 2 раздела XXIV позиция 2260000в право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений в должности младшего и среднего медицинского персонала. Периоды работы с Дата по Дата в должности санитарки грязелечебницы в детском санатории «А», с Дата по Дата в должности младшей медсестры в физиотерапевтическом отделении в детском санатории «А» не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, т.к. необходимо дополнительное условие, предусмотренное Списком 2 раздела XXIV позиция 2260000в, а именно непосредственное обслуживание больных, но т.к. Детский санаторий «А» до Дата не являлся психоневрологическим, в нем функционировало только психоневрологическое отделение, а именно подтвердить непосредственное обслуживание больных не может.

Согласно Приказа Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию № от Дата внесены изменения в Устав государственного учреждения здравоохранения - республиканский детский санаторий «А», произведена государственная регистрация изменений в Устав и республиканский детский санаторий «А» стал считаться федеральным государственным учреждением детским психоневрологическим санаторием «А» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с Дата, следовательно периоды работы с Дата по Дата в должности санитарки грязелечебницы в Детском санатории «А», с Дата по Дата в должности младшей медсестры в физиотерапевтическом отделении в Детском санатории «А», непосредственно обслуживающих больных не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком 2 раздела XXIV позиция 2260000в.

Таким образом, специальный стаж Лозейко В.И. на дату письменного заявления о назначении (на Дата) составил <данные изъяты>, а в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей …, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. возникает у женщин по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 50 лет Лозейко В.И. наступает Дата

На основании вышеизложенного, просила суд отказать Лозейко В.И. в удовлетворении заявленных требований в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в соответствии со Списком 2 раздела XXIV позиция 2260000в.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГУ санатория «А» Минздравсоцразвития России суду пояснила, что с Дата санаторий является детским с психоневрологическим профилем, в санатории лечатся дети с психоневрологическими заболеваниями, в основном с диагнозом: детский церебральный паралич. ДЦП относится к категории психоневрологических заболеваний, вызван поражением головного мозга во время родов, до родов или сразу после них и проявляется в раннем детском возрасте двигательными нарушениями, параличами, нарушением координации, непроизвольными движениями. Более чем у половины больных развивается задержка психического развития. Позднее могут выявляться трудности обучения, нарушения зрения, слуха, речи. Лечение проводят главным образом путем тренировки физических и психических функций с помощью специальных методик. ДЦП включает в себя совокупность болезней нервной системы: воспалительные болезни центральной нервной системы; системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему; экстрапирамидные и другие двигательные нарушения; эпизодические и пароксизмальные расстройства и т.д. С Дата санаторий официально значится, как детский психоневрологический санаторий. Истица состоит в штате санатория с Дата по настоящее время: с Дата по Дата работала санитаркой грязелечебницы по непосредственному обслуживанию больных; с Дата по настоящее время работает младшей медицинской сестрой в физиотерапевтическом отделении по непосредственному обслуживанию больных детей. Отделения постоянно функционирует. Дети пребывают в санаторий по путевкам, как правило, уже с установленной инвалидностью. Истица выполняет обязанности по занимаемой должности, должностные обязанности не менялись. Категория детей пребывающих в санатории на лечении остается той же, что и до Дата: с детскими церебральными параличами, заболеваниями переферической нервной системы и нарушениями опорно-двигательного аппарата. За вредные условия работы персоналу идет надбавка к заработной плате. Она ежегодно включается в списки работников санатория, представляемых в УПФР в связи с трудовой занятостью по охране здоровья населения в соответствии пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Считала, что истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку 2 раздела XXIV позиция 2260000в.

Суд, выслушав доводы сторон, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П и в Постановлении от 24 мая 2001г. и Определении от 5 ноября 2002 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовые пенсии ранее достижения возраста предоставляются в связи с выполнением в течение длительного времени работы, связанной с повышенной интенсивностью и сложностью, ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп.2 п.1 ст.27 указанного закона, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом особенностей труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздел XXVI. «Учреждения здравоохранения» таким право пользуются: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных»» постоянно в течение полного рабочего дня.

По действующему законодательству правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, раздела XXVI. «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуется младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты непосредственным обслуживанием психических больных.

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов - это проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

По международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-Х) - это систематизированный перечень всех возможным болезней (клинических диагнозов патологических состояний), каждой из которых присвоен буквенно-цифровой код, в класс «Болезни нервной системы», код G00-G99, отнесены около 400 заболеваний, в том числе и наиболее часто встречающиеся заболевания, связанные с поражением центральной нервной системы и психики.

Из материалов дела видно, что истица в соответствии с приказом № от Дата была принята на работу санитаркой грязелечебницы в Детском санатории «А» с Дата. Работала в занимаемой должности по Дата. С Дата в соответствии с приказом № от Дата принята младшей медицинской сестрой в физиотерапевтическое отделение в Детский санаторий «А» (л.д.11-12а,76). Согласно исторической справке, ФГБУ санаторий «А» Минздравсоцразвития России является правопреемником детского санатория «А» (л.д.77). В соответствии с приказом Минздрава РСФСР № от Дата детский санаторий «А» перепрофилирован для лечения детей с психоневрологическими заболеваниями. Детский санаторий «А» статус «психоневрологического» санатория получил в Дата (л.д.103).

В соответствии с Уставом ФГБУ детского психоневрологического санатория «А», а также ранее действующими Уставами, санаторий предназначен для лечения больных с детскими церебральными параличами, заболеваниями переферической нервной системы и нарушениями опорно-двигательного аппарата (л.д.21-29; 30-40; 41-53). Перечень разрешенных видов медицинской деятельности подтвержден лицензий серия <данные изъяты>, регистрационный № от Дата, в п.3 протокола № к лицензии санаторию разрешен вид медицинской деятельности «Стационарная медицинская помощь»: неврология, педиатрия, физиотерапия.

Лечение больных детей в детском санатории осуществляется в физиотерапевтическом отделении, которое включало в себя грязелечебницу. Перечень разрешенных видов медицинской деятельности подтвержден лицензий серия <данные изъяты>, регистрационный № от Дата, в п.3 протокола № к лицензии санаторию разрешен вид медицинской деятельности «Стационарная медицинская помощь»: неврология, педиатрия, физиотерапия.

Физиотерапевтическое отделение расположено в 2-х обособленных зданиях: в одном из которых проводится аппаратное физиолечение. Водогрязелечебница расположена в пристроенном здании с теплым переходом в спальный корпус. В водогрязелечебнице имеется два зала: 1-зал для отпуска грязевых процедур; 2-й зал для водолечения. Штат физиотерапевтического отделения состоит: врач-физиотерапевт, три медицинских сестры электрокабинета, две медицинских сестры водогрязелечебницы, две санитарки физкабинета, шесть санитарок грязелечебницы.

Судом исследованы истории болезни детей-пациентов, пребывавших на излечении в детском санатории в оспариваемый период, все пациенты имеют диагноз ДЦП и, как правило, сопутствующие ДЦП - психические заболевания, такие как умственная отсталость.

Согласно должностной инструкции санитарки-грязевщицы, утвержденной главным врачом ФГУ санатория «А» Дата, в обязанности санитарки-грязевщицы входит: приготовление грязи соответствующей концентрации и температуры для лечения; подноска приготовленной грязи из грязекухни в грязелечебный зал. Подготовка ребенка к отпуску процедур (раздевает ребенка, заносит его в зал для проведения процедуры); укладывает на приготовленную кушетку (стеллит одеяло, клеенку, простынь. Наложение грязевых аппликаций по назначению врача, укутывание. По истечению времени процедуры, ребенка раскрывает, переносит на специальный топчан для отмывания от грязи. Одевает ребенка после процедур. С кушетки убирает использованную грязь, готовит кушетку к отпуску следующей процедуры. Простыни и клеенки обрабатывает в технической комнате (л.д. 209).

Согласно должностной инструкции санитарки (младшей медицинской сестры) физиотерапевтического отделения, утвержденной главным врачом ФГУ санатория «А» Дата, санитарка (младшая медицинская сестра) отделения обязана: непосредственно помогать медицинской сестре во время проведения процедуры; готовить воду для замачивания прокладок; готовить ребенка для отпуска процедуры (раздевает и укладывает ребенка на кушетку). После наложения электродов медсестрой, находится возле ребенка на время приема процедуры ребенком. После окончания процедуры помогает убирать электроды, одевает ребенка и выносит его из кабинета и отдает воспитателю. Готовит кушетку к следующей процедуре: обрабатывает кушетку мыльно-содовым раствором. При необходимости проводит гигиеническую обработку ребенка. Обеспечивает чистоту в кабинетах и других закрепленных за нею местах в отделении. Ежедневно проветривает помещения отделения, тщательно протирает тряпкой весь инвентарь. Не реже одного раза в месяц проводит генеральную уборку помещений отделения. Содержит в чистоте раковины, графины, своевременно наполняя их водой. Проводит вовремя смену белья. Отвечает за санитарное состояние кабинетов, соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности (л.д. 210).

Суд приходит к выводу, что основные заболевания, которые лечат в санатории - заболевания психоневрологические, то есть заболевания, которые предусмотрены по профилю детских санаториев, включенных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В справке, представленной ФГУ санаторий «А» Минздравсоцразвития России от Дата за № «Об уточняющей занятости в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», представленной в УПФР на Лозейко В.И. указано, что Лозейко В.И. работала в детском санатории «А» с Дата по Дата санитаркой грязелечебницы, с Дата по настоящее время работает младшей медицинской сестрой в физиотерапевтическом отделении. Работала на 1 ставку полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных детей, занятость постоянная. Основание выдачи справки: книга приказов за <данные изъяты>, личные карточки ф.Т-2, лицевые счета за <данные изъяты>, штатные расписания, тарификационные списки за <данные изъяты> (л.д. 76).

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физически и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для назначения выплаты пенсии. В деле имеются заверенные копии тарификационных списков работников санатория, лицевые счета за 1994-2012гг., в которых истица значится по должности санитарки грязелечебницы и по должности младшей медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении, соответственно; штатные расписания за вышеуказанные периоды (л.д. 62-73).

Доводы истца относительно ее постоянной занятости полный рабочий день в оспариваемые периоды подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО, которая суду пояснила, что она работает в детском санатории «А» с Дата по настоящее время в должности санитарки в физиотерапевтическом отделении, также работала в должности санитарки грязелечебницы. В обязанности санитарок входит: водить, а неходячих детей носить или возить на колясках на грязевые или физиотерапевтические процедуры и обратно, одевать, раздевать детей, укладывать их на кушетки, пересаживать в инвалидные кресла. Для проведения лечебных процедур готовить грязевые ванны, помогать медицинским сестрам и врачу-физиотерапевту в проведении лечебных процедур, производить уборку отделений, инструментов и аппаратуры. Всю эту работу также выполняла и истица в указанные периоды. Работали каждый день с 08.00 до 14.00. Обслуживали детей не менее ста человек в день.

У суда нет оснований не верить пояснениям этого свидетеля, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о его заинтересованности судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что истица в период с Дата по Дата работала в Детском санатории «А» в должности санитарки грязелечебницы непосредственно обслуживающей больных полный рабочий день без отвлечений; в период с Дата по Дата в должности младшей медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении непосредственно обслуживающей больных полный рабочий день без отвлечений.

Лозейко В.И. родилась Дата, на день обращения ее в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ на Дата, ее специальный стаж, с учетом включения оспариваемых периодов, составлял <данные изъяты>, страховой стаж - <данные изъяты>. Поскольку Лозейко В.И. на момент обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Лозейко В.И. не достигла требуемого возраста - 50 лет, как одного из условий для назначения пенсии в соответствии с вышеназванной нормой пенсионного права, то пенсия ей должна быть назначена не с Дата, а с Дата

Суд считает необходимым обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Лозейко В.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с Дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лозейко В.И. удовлетворить.

Установить факт работы Лозейко В.И. в Детском санатории «А» с Дата по Дата в должности санитарки грязелечебница по непосредственному обслуживанию больных и в должности младшей медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении по непосредственному обслуживанию больных с Дата по Дата, полный рабочий день без отвлечений - за исключением периодов, указанных в справке ФГБУ санатория «А» за № от Дата об уточняющей занятости Лозейко В.И. в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Лозейко В.И. периоды ее работы в должности санитарки грязелечебница по непосредственному обслуживанию больных в Детском санатории «А» с Дата по Дата, полный рабочий день без отвлечений и в должности младшей медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении по непосредственному обслуживанию больных в Детском санатории «А» с Дата по Дата, полный рабочий день без отвлечений, - за исключением периодов, указанных в справке ФГБУ санатория «А» за № от Дата об уточняющей занятости Лозейко В.И. в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Лозейко В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с Дата.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Ю.М. Симонов