2-297-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Советкиной Т.Н.,

с участием истца Буркова В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Щучье 31 мая 2012 года

гражданское дело по иску Буркова В.А. к <данные изъяты> филиалу Главного Управления социальной защиты населения <адрес> о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Бурков В.А. обратился в суд с иском к <данные изъяты> филиалу ГУ Социальной защиты населения <адрес> о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», указывая, что он имеет общий трудовой стаж более 40 лет. За период работы неоднократно поощрялся премиями, грамотами за добросовестный труд, в т.ч. знаком «Победитель соцсоревнования Дата». Согласно пункту а) ст. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25.09.1999 г. № 1270 лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, присваивается звание «Ветеран труда». В соответствии с совместным письмом Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10 ноября 1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда РФ от 7 октября 1998г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается в том числе и знак «Победитель соцсоревнования.. . года». Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. На основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977г. (протокол № 5 п. 12) право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования.. .г.» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено не только облисполкому и облсовпрофу, но и администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаками общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданных Министерством и выданных предприятием от имени Министерства не имеется. Полагал, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим организациям, включая сельскохозяйственным предприятиям и их профсоюзным организациям. Согласно Постановления Правительства Курганской области от 27 марта 2006г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие трудового стажа не менее 25 лет и иметь ведомственный знак отличия в труде. Все эти условия у него соблюдаются. Просил суд обязать <данные изъяты> филиал ГУ социальной защиты населения <адрес> признать нагрудный знак «Победитель соцсоревнования Дата», основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на иске настаивал, суду пояснил, как изложено выше, дополнив, что его общий трудовой стаж составляет более 40 лет. На железной дороге он работал электромонтером. За высокие показатели в работе был награжден вышеназванным знаком победителя соцсоревнования. Для вручения награды он был приглашен в контору дистанции сигнализации связи в <адрес>, где в торжественной обстановке начальник сигнализации связи Южно-Уральской железной дороги вручил ему нагрудный знак «Победитель соц.соревнования Дата» и удостоверение к нему.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте суде6ного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без своего участия, в своем отзыве на исковое заявление истца, указывал, что иск не признал по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается:

1. лицам, награжденными орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Учитываются те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств.

2. лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденным почетными грамотами Курганского областного комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганской областной Думы и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования … года», как ведомственный знак отличия в труде, учитывается, если награждение производилось совместным решением: Курганского областного комитета КПСС и президиума Областного Совета Профессиональных союзов; Курганского областного Совета народных депутатов и президиума Областного Совета Профессиональных союзов; исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов и президиума Областного Совета Профессиональных союзов. Удостоверение «Победитель социалистического соревнования Дата», выданное начальником Южно-Уральской железной дороги, не является государственной наградой, ведомственным знаком отличия, наградой высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, поэтому не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Бурков В.А. является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж 41 год.

Бурков В.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования Дата» от Дата, от имени Министерства и ЦК профсоюза, Южно-Уральской ордена Октябрьской революции железной дороги, что подтверждается удостоверением о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования Дата» от Дата, архивной справкой № выданной сектором архивов службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральской железной дороги Дата, приказом начальника Южно-Уральской ордена Октябрьской революции железно дороги от Дата В трудовой книжке истца в графе: «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется соответствующая запись о награждении вышеуказанной наградой (л.д.8-19).

Для обозрения суду истцом представлен сам знак «Победитель социалистического соревнования Дата», подлинность и достоверность которого сомнений у суда не вызывает.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.3006 г. № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования Дата» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования Дата» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на Дата.

В соответствии с п.2 Положения, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годовых заданий и социалистических обязательств.

В соответствии с п.3 Положения, знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собрании трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования Дата» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на Дата, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на Дата происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было представлено, в том числе объединениям, предприятиям, организациям.

Доводы ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден нагрудным знакам «Победитель социалистического соревнования Дата» являются необоснованными, поскольку противоречат действующему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

В соответствии с письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 г. № 5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования …».

Вышеуказанные положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства.

Знак «Победитель социалистического соревнования …» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков Победитель социалистического соревнования …», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется.

Суд считает необходимым исковые требования Буркова В.А. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буркова В.А. удовлетворить.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования Дата» от Дата, основанием для присвоения Буркову В.А., Дата рождения, - звания «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Ю.М.Симонов