РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 февраля 2011 года г. Щекино Тульской области Щекинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Алексеевой Т.В., при секретаре Зеленковой Н.Н., с участием истца Саломасова Н.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» Минеевой Т.В., выступающей по доверенности № 3 от 11.01.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-134/2011 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на получение звания «Ветеран труда» и его присвоении, установил: Саломасов Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на получение указанного звания, указывая на то, что 06.12.2010 года обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов. 09.12.2010 года получил отказ в присвоении ему указанного звания, так как продолжительность его трудового стажа не соответствует требованиям закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»» от 28.02.2007 года №797-ЗТО. С указанными доводами он не согласен, так как считает их противоречащими ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О ветеранах», а также Закону Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания ««Ветеран труда». Он награжден ведомственными медалями «За отличие в службе» III степени, что подтверждается приказом УВД Тульской области от 23.10.2003 года № 327, медалью «За отличие в службе» II степени, что подтверждается приказом УВД Тульской области от 01.11.2005 года № 325, медалью «За отличие в службе» I степени, что подтверждается приказом УВД Тульской области от 01.11.2007 года № 314 л/с; имеет трудовой стаж за выслугу лет 24 года 01 месяц 23 дня в льготном исчислении по состоянию на 05.07.2010 года. Просил признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» с 09.12.2010 года, обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда». В судебном заседании истец Саломасов Н.Н. свои требования поддержал, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку ФИО1 не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет), с наличием которого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда, право на присвоение такого звания он не приобрел. Представитель третьего лица Департамента социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное возражение на исковое заявление ФИО1, в котором иск ФИО1 не признал, указав, что трудовой стаж истца составляет менее 25 лет, в связи с чем присвоить ему звание «Ветеран труда» не представляется возможным, а также просил о рассмотрении дела без участия своего представителя. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда". Согласно ст. 1 указанного <адрес>, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Из материалов дела усматривается, что в соответствии с приказом УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, в соответствии с приказом УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За отличие в службе» II степени; приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с медалью «За отличие в службе» I степени (л.д. 12, 16). Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел УВД <адрес> (л.д. 21). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центром пенсионного обслуживания УВД <адрес>, ФИО1, 1968 года рождения, имеет право на пенсию за выслугу лет. Выслуга лет, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в календарном исчислении составляет – 23 года 05 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 25 лет 00 месяца 04 дня (л.д. 11). Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, награжден ведомственными знаками отличия (медалями) в труде. Из письма Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением комиссии по социальным вопросам Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 10). Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». При этом следует учесть разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», согласно которым в случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с Федеральным законом. Согласно пунктам 1, 11 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда", звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением <адрес>, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения; споры о присвоении звания «Ветеран труда» и о выдаче удостоверения «Ветеран труда» рассматриваются комиссией по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», созданной при исполнительной власти области по социальному развитию. Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», должно было руководствоваться положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», так и лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем, для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или установления (назначения) такой пенсии. Вместе с тем, в соответствии с решением комиссии по социальным вопросам Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания « Ветеран труда». При этом указанное Государственное учреждение исходило из того, что <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет). Поскольку ФИО1 не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение такого звания он не приобрел. Между тем, с такой позицией Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» согласиться нельзя. Как отмечалось выше, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, право лица на присвоение звания ветерана труда законодатель связывает с наличием стажа (определенной продолжительности работы), необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и не ограничивает приобретение этого права установлением (назначением) и получением пенсии или достижением определенного возраста. В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет. Сотрудникам учреждений и органов внутренних дел назначается пенсия за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей". При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается как при наличии на день увольнения не менее 20 лет выслуги независимо от возраста, так и при достижении на день увольнения 45 - летнего возраста, наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и (или) правоохранительная служба, и увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями. Следовательно, приобретение ими права на пенсию за выслугу лет обусловлено наличием определенной продолжительности работы (стажа работы). Из представленных письменных материалов судом установлено и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что ФИО1 приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. Реализация этого права обусловлена его увольнением со службы и зависит исключительно от его волеизъявления. Исходя из этого, следует признать, что он имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. ФИО1 также награжден ведомственными знаками отличия (медалями) в труде, что так же не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика и документально подтверждено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». То обстоятельство, что на момент разрешения спора он не получает пенсию за выслугу лет, хотя и имеет право на её получение, само по себе не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее его право на присвоение указанного звания. Нарушенное отказом Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» право ФИО1 на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания незаконным такого отказа, признания за ним права на присвоение этого звания и обязания ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании отказа Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и обязании Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» выдать ему удостоверение «Ветеран труда» подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать отказ Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным. Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения. Судья -