9 февраля 2011 года

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Столбовой О.В.,

с участием истца Тренкле Л.И.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области – Будылкиной Е.А., выступающей по доверенности № 1 от 01.04.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-182 (2011) по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области об обязании включения в подсчет специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода прохождения курсов повышения квалификации,

установил:

Тренкле Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области об обязании включения в подсчет специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода прохождения курсов повышения квалификации, ссылаясь на то, что ответчик своим решением от 09.08.2010 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник, из-за отсутствия требуемого льготного стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период с 10.06.1990 года по 17.09.1990 года (3 месяца 8 дней) отпуска по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев и период с 14.10.1997 года по 14.11.1997 года (1 месяц 1 день) прохождения курсов повышения квалификации. Полагая, что данные период незаконно ответчик не включил в специальный стаж ее работы, просила обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области включить данные периоды в специальный стаж ее работы.

20.01.2011 года Тренкле Л.И. обратилась в суд с дополнительным исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области, в котором указала на то, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.09.1994 года по 31.03.1996 года, с учетом того, что при исчислении стажа работы учету подлежит также время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию. Просила обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в специальный стаж период с 21.09.1994 года по 31.03.1996 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Определением суда от 09.02.2011 года производство по делу в части требований Тренкле Л.И. об обязании Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в специальный стаж период с 21.09.1994 года по 31.03.1996 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части и принятием отказа судом.

В судебном заседании истица Тренкле Л.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области – Будылкина Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что период с 10.06.1990 года по 17.09.1990 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком не включен в специальный трудовой стаж Тренкле Л.И. на том основании, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством и Разъяснениями № 23/24-11 от 29 ноября 1989 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденными Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии включаются отпуска по уходу за детьми, предоставляемые женщинам в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до достижения ребенком возраста 1 год 6 месяцев. 6 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не подлежит включению в специальный стаж.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пребывание на курсах повышения квалификации не включено в перечень периодов, дающих право на назначение трудовой пенсии согласно указанным правилам. Истица не выполняла трудовых функций, связанных с осуществлением лечебной деятельности, т.к.пребывание на курсах подразумевало под собой нахождение вне леченого учреждения, в котором она работала. Просила в иске Тренкле Л.И. отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено из трудовой книжки истицы и справки, выданной 05.08.2010 года за № 34 МУЗ «Щекинская районная больница», что Тренкле Л.И. с 1 августа 1980 года по 31 октября 1985 года работала медсестрой поликлиники Щекинской ЦРБ, с 1 ноября 1985 года по настоящее время работает медицинской сестрой участковой терапевтического отделения поликлиники МУЗ «Щекинская районная больница», в период с 09.12.1988 года по 17.09.1990 года находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев, в период с 14.10.1997 года по 14.11.1997 года проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы.

05.08.2010 года Тренкле Л.И. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Данный факт установлен судом из решения об отказе в установлении пенсии № 1458 от 09.08.2010 года и пояснительной по отказу.

Из пояснительной по отказу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области № 1458 от 09.08.2010 года следует, что в специальный трудовой стаж истицы засчитаны периоды: с 01.08.1980 года по 07.04.1983 года – 2 года 8 мес.6 дней; с 09.04.1983 года по 05.06.1988 года – 5 лет 1 мес. 26 дней; с 09.06.1988 года по 09.06.1990 года – 2 года; с 18.09.1990 года по 20.09.1994 года – 4 года 2 дня; с 01.04.1996 года по 13.10.1997 года - 1 год 6 мес. 12 дней; с 15.11.1997 года по 05.08.2010 года - 12 лет 8 мес. 21 день, а всего – 28 лет 01 мес. 07 дней работы в должности медсестры поликлиники, участковой медсестры поликлиники Щекинской ЦРБ (МУЗ «Щекинская ЦРБ»). В специальный стаж работы Тренкле Л.И. не засчитаны периоды: 08.04.1983 года – 1 день (отпуск без сохранения заработной платы); с 06.06.1988 года по 08.06.1988 года – 3 дня (отпуск без сохранения заработной платы); с 10.06.1990 года по 17.09.1990 года – 3 мес. 8 дней (отпуск по уходу за ребенком свыше 1 года 6 мес.); с 21.09.1994 года по 31.03.1996 года – 1 год 6 мес. (отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года); с 14.10.1997 года по 14.11.1997 года – 1 мес. 1 день (период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства).

Поскольку невключение периодов: 08.04.1983 года – 1 день (отпуск без сохранения заработной платы); с 06.06.1988 года по 08.06.1988 года – 3 дня (отпуск без сохранения заработной платы); с 21.09.1994 года по 31.03.1996 года – 1 год 6 мес. (отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года) в специальный стаж работы истицей не оспаривается, их законность судом не проверяется.

Разрешая требования истицы об обязании ответчика включить в специальный стаж работы истицы период с 10.06.1990 года по 17.09.1990 года – 3 мес. 8 дней (отпуск по уходу за ребенком свыше 1 года 6 мес.), суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, период с 10.06.1990 года по 17.09.1990 года подлежит включению в специальный стаж работы Тренкле Л.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж работы периода с 14.10.1997 года по 14.11.1997 года 1 мес. 1 день нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела справки № 34 от 05.08.2010 года, выданной МУЗ «Щекинская районная больница», свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № 561638 видно, что истица, работающая медицинской сестрой участковой терапевтического отделения поликлиники, в период с 14 октября 1997 года по 14 ноября 1997 года находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения Тренкле Л.И. на курсах повышения квалификации с 14 октября 1997 года по 14 ноября 1997 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Тренкле Л.И. на социальное обеспечение.

Исходя из изложенного, суд находит требования Тренкле Л.И. о включении в специальный стаж работы периодов с 10.06.1990 года по 17.09.1990 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев, с 14.10.1997 года по 14.11.1997 года – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежащими удовлетворению.

Данные выводы сделаны на основании вышеизложенных обстоятельствах и письменных документов.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды: с 10.06.1990 года по 17.09.1990 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1 года 6 месяцев, с 14.10.1997 года по 14.11.1997 года – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 13 февраля 2011 года.