РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2011 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Переславской Ю.М.,

с участием истца Кармановой Р.М.,

представителя ответчика садоводческого товарищества «Ярцево» Межуева Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2 – 33 (2011) по иску ФИО1 к администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области, садоводческому товариществу «Ярцево» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Карманова Р.М. обратилась в суд с иском к администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области, садоводческому товариществу «Ярцево» о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что в 1991 году УМТС треста «Щекингазстрой» на землях совхоза «Крапивенский» на территории Крапивенского сельского Совета было организовано садоводческое товарищество «Ярцево». Решением собрания коллективного садоводческого товарищества от 12.10.1991 года был утвержден Устав товарищества, избрано правление, а также утвержден список челнов товарищества, где под № 12 значится и ее фамилия – Карманова Р.М. 29.11.1991 года решением Крапивенского сельского Совета из земель совхоза Крапивенский изъят земельный участок площадью 3 га и отведен в постоянное пользование УМТС треста «Щекингазстрой» для коллективного сада – 2 га, для пасеки – 1 га. 24.06.1993 года Постановлением Главы администрации с.Крапивна и Крапивенского сельского Совета из земель н.п.Ярцево был изъят земельный участок площадью 3 га и дополнительно отведен УМТС «Щекингазстрой». Ей был отведен земельный участок 7а площадью 0,14 га, который ею был огорожен и который она возделывала. С 1991 года она владеет и пользуется участком на праве собственности, однако своевременно правоудостоверяющий документ ею получен не был и утратил силу. Спорный земельный участок был выделен ей в собственность. В настоящее время желает зарегистрировать право собственности на землю в установленном законом порядке, в связи с чем ею произведено межевание земельного участка, границы участка согласованы с заинтересованными лицами и смежниками, что подтверждается актом согласования границ. Просила признать за ней право собственности на земельный участок под № 7а в садоводческом товариществе «Ярцево», расположенном на территории МО Крапивенское Щекинского района Тульской области.

Определением судьи от 29 ноября 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Щекинский район Тульской области.

В судебном заседании истица Карманова Р.М. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что является членом садоводческого товарищества «Ярцево» с 1991 года, в котором владеет и пользуется земельным участком площадью 0,14 га. В 1993 году в связи с приватизацией земельные участки, находящиеся в пользовании членов садоводческого товарищества, были переданы им в собственность, о чем всем выдавались государственные акты о праве собственности на землю. Ей также был выдан государственный акт на право собственности на землю, который необходимо было подписать у главы Крапивенской сельской администрации. Данный акт до определенного времени хранился у нее, однако своевременно не был подписан ни ею, как начальником комитета по земельный ресурсам и землеустройству, должность которого она в указанный период времени занимала, так и главой Крапивенской администрации, в связи с чем в дальнейшем ею был уничтожен. Все участки были пронумерованы. Какой номер был присвоен ее участку, за истечением времени с точностью не помнит, полагает, что № 7. Смежными землепользователями в тот период времени являлись Ряховская Л.С., которая в настоящее время продала принадлежащий ей участок под № 6 Смирнову Д.Н., и Хирков В.В., владеющий на праве собственности участком № 8. Решив надлежащим образом оформить право собственности на принадлежащий ей земельный участок, она обратилась к кадастровому инженеру Згурскому Е.П., который составил межевой план находящегося у нее в пользовании участка, определил координаты границ участка, которые были согласованы смежниками. После предоставления участков в собственность членов садоводческого товарищества члены товарищества и их численность изменялись, ее участок оказался между участками № 6 и № 8. Участок под № 7 выпал из череды участков и располагается на противоположной стороне, рядом с участком под № 34. В связи с возникшей ситуацией при межевании ее участка Межуевым Ю.Н., который в настоящее время исполняет обязанности председателя садоводческого товарищества, ее участку был присвоен № 7а. Просила признать за ней право собственности на земельный участок под № 7а в садоводческом товариществе «Ярцево», расположенный на территории МО Крапивенское Щекинского района Тульской области.

Представитель ответчика садоводческого товарищества «Ярцево» Межуев Ю.Н. исковые требования Кармановой Р.М. признал и пояснил, что с 1991 года является членом данного товарищества. С того же времени членом садоводческого товарищества является и Карманова Р.М., которая владеет и пользуется земельный участком, расположенным между участками № 6 и № 8. Ранее садоводческое товарищество «Ярцево» существовало, его председателем являлся Маслов С.А. В настоящее время товарищество как юридическое лицо не зарегистрировано. Предыдущим председателем ему были устно переданы полномочия председателя товарищества.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности Кремнева С.В. письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решить вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований по усмотрению суда.

Представитель ответчика администрации МО Крапивенское Щекинское района Тульской области в судебное заседание не явился. Письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав в своем заявлении, что возражений по делу не имеет.

Выслушав объяснения сторон, заслушав пояснения специалиста Згурского Е.П., допросив свидетелей Смирнова Д.Н., Трещева Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 г. для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительным кооперативам и предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими садоводческим товариществами и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировались Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1988 г. N 112. В связи с принятием Закона СССР "О кооперации в СССР" указанные Уставы были признаны утратившими силу Постановлением Правительства РСФСР от 19 апреля 1989 г. N 126.

Нормы об особенностях приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков закреплены в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Установлено, что садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 этого Закона закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения. Причем приватизация таких участков могла осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами или иными нормативными актами, в том числе субъектов Российской Федерации.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно принять решение о приобретении прав на землю общего пользования (в качестве собственности такого объединения как юридического лица либо общей совместной собственности членов такого объединения) и создать комиссию по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков. Члены объединения подавали заявления о приватизации земельных участков, в которых указывали размеры участка и на каком праве они хотели бы его переоформить.

После проведения инвентаризации земель, объединения и решения спорных вопросов о границах земельных участков общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных, правление) принимает решение о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о закреплении земель общего пользования за таким объединением, а садовых, огородных и дачных земельных участков - за конкретными гражданами, их супругами. Решение органа местного самоуправления о приватизации садового, огородного или дачного земельного участка принимается в месячный срок со дня подачи соответствующего заявления и является основанием для выдачи гражданину и садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению свидетельств, удостоверяющих их права на землю.

Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем указанным Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ (ст. 28). В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв. м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка).

Судом установлено, что 26.07.1991 года начальник Управления материально-технического снабжения треста «Щекингазстрой» Бердников В.В. обратился с письменным заявлением к директору совхоза «Крапивенский» с просьбой выделить земельный участок под пасеку на территории бывшего сада в д.Ярцево.

На сходе граждан д.Ярцево Крапивенского сельского Совета народных депутатов Щекинского района Тульской области от 17 октября 1991 года было решено выделить земельный участок под пасеку тресту «Щекингазстрой» в размере 3 га.

14.10.1991 года начальник УМТС треста «Щекингазстрой» Бердников В.В. письменно просил председателя Щекинского горисполкома Кудинова В.Н. разрешить оформление земельного участка тресту «Щекинсгазстрой» под пасеку в д.Ярцево в размере 3 га.

Решением Исполнительного комитета Крапивенского сельского Совета народных депутатов от 29.11.1991 года «Об отводе земельного участка из земель совхоза «Крапивенский» УМТС треста «Щекингазстрой» для организации пасеки и коллективного сада в районе н.п.Ярцево» решено изъять из земель совхоза «Крапивенский» земельный участок площадью 3,0 га пастбищ и отвести УМТС треста «Щекингазстрой» в постоянное пользование 1,0 га для организации пасеки, 2,0 га для коллективного сада.

Во исполнение ст.7 Закона РСФСР «О земельной реформе» 25.09.1992 года главой администрации г.Щекино и Щекинского района Тульской области было принято постановление № 12-1328 «Об ускорении перерегистрации землепользований всех юридических лиц и граждан», в соответствии с которым постановлено утвердить ответственных лиц за выполнение еженедельных графиков перерегистрации землепользований всех юридических лиц и граждан согласно приложению. В организации работ принимают участие специалисты архитектурной, коммунальной, землеустроительной, хозрасчетной и других служб. Считать настоящее постановление основанием по выдаче документов, удостоверяющих право на землю, тем юридическим лицам и гражданам, которые утеряли документы на право ранее предоставленных участков Выдаваемые предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам новые документы регистрировать в установленном порядке в специальных книгах выдачи Государственных актов и свидетельств.

01.03.1993 года председатель товарищества «Ярцево» Маслов С.А. обратился к главе Крапивенской сельской администрации с просьбой об отведении дополнительно 3 га земли под организацию коллективных садов УМТС треста «Щекингазстрой».

Постановлением главы администрации с.Крапивна и Крапивенского сельского Совета Щекинского района Тульской области от 24.06.1993 года «О дополнительном отводе земельного участка УМТС треста «Щекингазстрой» для коллективного сада в районе н.п.Ярцево» постановлено изъять из земель н.п.Ярцево земельный участок площадью 3 га пастбищ и отвести УМТС треста «Щекингазстрой» в постоянное пользование для коллективного сада. Считать общую площадь УМТС треста «Щекингазстрой» 6 га, из них под коллективным садом – 5 га, под пасекой – 1 га.

24 сентября 1993 года на общем собрании садоводческого товарищества «Ярцево» было принято решение о закреплении садовых участков в личную собственность.

В связи с этом 05.10.1993 года председатель садоводческого товарищества «Ярцево» Маслов С.А. обратился с письменным заявлением к главе администрации г.Щекино Кудинову В.Н. с просьбой произвести закрепление садовых участков в личную собственность членов садоводческого товарищества «Ярцево» АО ЩГС согласно приложенному списку.

В землеустроительном деле по отводу земель УМТС «Щекингазстрой» для организации пасеки и коллективного сада в н.п.Ярцево имеются два списка членов садоводческого товарищества, удостоверенные подписью председателя садоводческого товарищества Маслова С.А., один из который содержит 25 человек, где по номером 12 значится Карманова Р.М., второй список имеет нумерацию от 1 до 34 и содержит фамилии 33 человек, Карманова Р.М. среди которых не значится.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер Згурский Е.П. пояснил, что с 01.07.1992 года работает инженером землеустроителем. На основании Постановления № 12-1328 от 25.09.1992 года главы администрации г.Щекино и Щекинского района Тульской области «Об ускорении перерегистрации землепользований всех юридических лиц и граждан» им составлялась схема организации территории садоводческого товарищества «Ярцево» для подготовки документов на право собственности на землю членов товарищества. На основании представленного председателем садоводческого товарищества списка членов товарищества, по материалам натуральных измерений он определил площадь, конфигурацию земельных участков и по результатам этих действий изготовил государственные акты на право собственности на землю. Проект организации территории садоводческого товарищества «Ярцево» был изготовлен в условной системе координат и разработан на 34 участка. Каждому участку был присвоен порядковый номер. По какому принципу присваивались номера, пояснить не смог, но номеров участков с буквенным обозначением не было. Государственные акты на право собственности на землю членов садоводческого товарищества, подготовленные в соответствии с представленным списком его членов, были переданы председателю Маслову для согласования и утверждения с председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, которым на тот момент являлась истица Карманова Р.М., и Главой Крапивенской сельской администрации. После прохождения этих процедур Карманова Р.М. должна была занести в книгу учета и выдачи государственных актов и выдать акты их правообладателям. Была ли среди членов садоводческого товарищества Карманова Р.М., за давностью события пояснить не смог. Осенью 2010 года к нему обратилась Карманова Р.М. за установлением границ земельного участка, который располагался в дер.Ярцево. В обоснование своей просьбы Карманова Р.М. представила справку, выданную председателем садоводческого товарищества «Ярцево» Межуевым Ю.Н., о номере принадлежащего ей участка 7а. Для установления границ участка выехали в д.Ярцево в садоводческое товарищество «Ярцево». Карманова Р.М. указала границы своего участка. Данный участок был обозначен четырьмя колышками. Строений не участке не было, изгородь отсутствовала. Им были определены координаты поворотных точек границ земельного участка и по этим данным сформирован межевой план.

Не доверять показаниям специалиста у суда нет оснований, поскольку они полностью подтверждаются материалами землеустроительного дела по отводу земель УМТС «Щекингазстрой» для организации пасеки и коллективного сада в н.п.Ярцево, в котором имеется акт отвода земель, представлен план границ земель, находящихся в собственности граждан, членов садоводческого товарищества «Ярцево», в соответствии с которым садоводческое товарищество состоит из 34 участков, пронумерованных порядковыми арабскими цифрами. Особенностью нумерации участков является то, что за участком с номером 6 следует участок с номером 8, участок с номером 7 расположен напротив участков 1,2,3,4 и граничит с участком под номером 34. Участков, имеющих буквенное обозначение, не имеется.

Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

Отсюда следует, что земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Поддерживая предъявленные в суд требования, истица Карманова Р.М. утверждала, что предоставленный ей в садоводческом товариществе «Ярцево» земельный участок, который она возделает, расположен между участками под № 6 и под № 8, ее соседями являются Смирнов Д.Н. и Хирков В.В..

О том, что с момента создания садоводческого товарищества Карманова Р.М. пользуется участком, расположенным между участками под № 6 и под № 8, подтвердил допрошенный в качестве свидетеля Трещев Н.А., показавший, что является членом садоводческого товарищества «Ярцево» с 1991 года. С этого же времени членом товарищества является Карманова Р.М.

Допрошенный в качестве свидетеля Смирнов Д.Н. пояснил, что участок под номером 6 приобрел осенью 2010 года. Границы участка как смежник согласовывала Карманова Р.М.

Суд критически оценивает показания данных свидетелей, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

Из письменного сообщения начальника межрайонного отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области Иванцовой Ю.В. от 17.12.2010 года следует, что на дежурной кадастровой карте не происходит наложения земельного участка № 7а, расположенного в садоводческом товариществе «Ярцево», на смежные участки № 6 и № 8.

Суд находит требования Кармановой Р.М. не подлежащими удовлетворению, поскольку из плана границ земель, находящихся в собственности граждан, членов садоводческого товарищества «Ярцево» в районе н.п.Ярцево Крапивенской сельской администрации, следует, что всего земель в границах плана 4,65 га, разработано 34 участка, обозначенные порядковыми арабскими цифрами с 1 до 34. При этом за участком № 6 следует участок № 8, участка с номером 7а не имеется.

Из кадастровых выписок о земельном участке следует, что участок № 6 сформирован как объект недвижимого имущества, определены характерные координаты точек границ участка, с которыми он поставлен на кадастровый учет. Участок № 8 поставлен на кадастровый учет без определения координат границ участка. Анализ установленных фактов не позволяет суду придти к достоверному выводу о том, что на дежурной кадастровой карте не происходит наложения земельного участка № 7а, расположенного в садоводческом товариществе «Ярцево», на смежные участки № 6 и № 8, как следует из письменного сообщения начальника межрайонного отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области Иванцовой Ю.В., поскольку участок под № 8 как объект недвижимого имущества не сформирован.

Отсутствует ФИО1 и среди физических лиц – плательщиков земельного налога в границах земель, переданных в ведение коллективного садоводческого товарищества «Ярцево» (д.Ярцево Карпивенская сельская администрация) по состоянию на 1 января 1996 года.

Согласно письменному сообщению заместителя начальника Щекинского отдела Управления Росреестра по Тульской области Тарасовой И.А. от 09.12.2010 года № 22-06/02-1477, заявление Кармановой Р.М. о предоставлении земельного участка в садоводческом товариществе «Ярцево» в архиве отдела отсутствует. Решение общего собрания членов садоводческого товарищества «Ярцево» о принятии Кармановой Р.М. в члены товарищества и закреплении за Кармановой Р.М. конкретного земельного участка в архиве отдела отсутствует. Сведения о выдаче Кармановой Р.М. государственного акта на земельный участок, расположенный в садоводческом товарищества «Ярцево», в отделе отсутствует.

Из Устава садоводческого товарищества «Ярцево», утвержденного председателем профсоюзного комитета УМТС треста «Щекингазстрой», следует, что в члены садоводческого товарищества могут быть приняты работники предприятия, при котором организовано садоводческое товарищество (колхозники, работники совхозов и других сельскохозяйственных предприятий принимаются в товарищество, если они проживают в жилых домах, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР и настоящим Типовым Уставом) (п.13 Устава).

В соответствии с п.14 Устава в садоводческое товарищество, независимо от ведомственной принадлежности, организуемое в установленном порядке, имеют право вступить по представлению исполкомов городских, районных Советов народных депутатов в пределах 20% от количества членов садоводческого товарищества неработающие участники Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите СССР от числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, и партизан, а также Вооруженных сил СССР – неработающих пенсионеров из числа лиц офицерского состава, безупречно служивших на военной службе не менее 25 календарных лет, уволенных с действительной военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья.

Истица Карманова Р.М. ни к одной из категории лиц, указанных в данном пункте Устава, не относится, работником УМТС «Щекингазстрой» не является и никогда не являлась.

По заданию суда специалистом Згурским Е.П. было произведено совмещение характерных точек границ земельных участков садоводческого товарищества «Ярцево» в условной системе координат и земельных участков, состоящих на кадастровом учете (участки № 14, № 15, № 1, № 2, № 3, № 4, № 6). В результате полученного совмещения выяснилось, что земельный участок № 7а налагается на земельный участок № 8, что противоречит доводам истицы о предоставлении ей в 1991 году участка, располагающегося между участками № 6 и № 8.

В подтверждение полученных результатов совмещения специалистом Згурским Е.П. был представлен ситуационный план.

Не доверять специалисту Згурскому Е.П. у суда нет оснований, поскольку Згурский Е.П. занимает должность кадастрового инженера, имеет высшее образование по специальности землеустройство, квалификацию инженер-землеустроитель, стаж работы по специальности с 1987 года.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истицей Кармановой Р.М. не представлено доказательств того, что она с 1991 года является членом садоводческого товарищества «Ярцево», в связи с чем ей был предоставлен в пользование, а затем в собственность земельный участок № 7а площадью 0,14 га в данном садоводческом товариществе.

Упоминание в одном из имеющихся списков членов садоводческого товарищества «Ярцево», дату формирования которого установить невозможно, фамилии Карманова Р.М. не свидетельствует о возникновении у Кармановой Р.М. право собственности на земельный участок № 7а в садоводческом товарищества «Ярцево», расположенном на территории МО Крапивенское Щекинского района Тульской области, в связи с чем суд полагает необходимым в удовлетворении иска Кармановой Р.М. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области, садоводческому товариществу «Ярцево» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 16 января 2011 года.