РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 марта 2011 года г.Щекино Тульской области Щекинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Алексеевой Т.В., при секретаре Зеленковой Н.Н., с участием заявителя Царицыной С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Царицына Д.А., представителей заявителя Царицыной С.А. – Григорьевой И.С., Подовой Г.В., действующих по доверенности от 12.02.2011 г., удостоверенной нотариусом Щекинского нотариального округа ЧЕИ, № по реестру 2-541, представителя заинтересованного лица – администрации МО г. Щекино Щекинского района Хомячковой Л.Г., действующей по доверенности № 6 от 07.06.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-351 (2011) по заявлению Царицыной С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ЦДА о признании незаконным решения администрации МО г.Щекино Щекинского района об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, установил: Царицына С.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ЦДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации МО г.Щекино Щекинского района об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Свои требования мотивировала тем, что совместно с сыном зарегистрирована в комнатах №№ № площадью по <данные изъяты> каждая, расположенных в общежитии по адресу: <адрес>. В 2001 году актом межведомственной комиссии общежитие признано непригодным для постоянного проживания, его дальнейшая эксплуатация возможна только после проведения реконструкции. Капитальный ремонт в здании общежития не произведен до настоящего времени. Заявитель указала, что помимо нее и ее ребенка в вышеуказанных комнатах общежития зарегистрирована ее мать ПРН, которая фактически проживает в жилом доме <адрес>, являясь собственником 5/11 доли в праве на дом. Заявитель же с ребенком фактически проживают в доме <адрес> В соответствии со ст.ст. 51,52 ЖК РФ заявитель обратилась в администрацию МО г. Щекино с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Письмом от 20.10.2010 г. в удовлетворении заявления Царицыной С.А. отказано по причине того, что она и ее сын являются членами семьи ПРН, а потому обеспечены жильем. Считает отказ в постановке на учет необоснованным, поскольку на протяжении десяти лет проживает отдельно от матери, имеет свою семью, а потому ни заявитель, ни ее сын (внук ПРН) членами семьи ПРН не являются. В судебном заседании заявитель Царицына С.А. свои требования поддержала. Суду пояснила, что в сентябре 2010 г. обратилась в администрацию МО г. Щекино с устной просьбой о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако специалист БЛН, занимающаяся приемом заявлений, не разрешила ей написать заявление о постановке на учет и устно разъяснила об отсутствии у заявителя такого права. После устного отказа Царицына С.А. обратилась письменно с двумя заявлениями, в которых просила администрацию города предоставить ей жилье. Письмом от 20.10.2010 г. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и в предоставлении жилого помещения. С отказом администрации Царицына С.А. не согласна, поскольку единственным жильем ее и ребенка являются комнаты в общежитии. В общежитие она была вселена в несовершеннолетнем возрасте и проживала с родителями до 1999 г. После вступления в брак совместно с ними более не проживала. В настоящее время проживает с сыном в доме своего бывшего супруга СВВ Поскольку ни в пользовании, ни в собственности жилья не имеет, а здание общежития до настоящего времени не отремонтировано, заявитель полагает, что вправе быть принята на учет нуждающихся в жилом помещении вместе с несовершеннолетним сыном. Представители заявителя по доверенности Григорьева И.С., Подова Г.В., поддержали требования Царицыной С.А. При этом Григорьева И.С. суду пояснила, что совместно с матерью ПРН заявитель не проживает, общего хозяйства не ведет, более того совместное проживание в доме матери Царицыной С.А. и ее ребенка невозможно по причине возражений с ее стороны. Представитель Подова Г.В. отметила, что при обращении в администрацию Царицыной С.А. были предоставлены все необходимые документы, требуемые для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным подп. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Представитель заинтересованного лица администрации МО г.Щекино Щекинского района по доверенности Хомячкова Л.Г. просила отказать в удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании не отрицала того факта, что специалистом БЛН, имеющей полномочия на прием заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, действительно не был предоставлен бланк для написания Царицыной С.А. заявления о постановке на учет. Проверив представленные документы, Царицыной С.А. было устно отказано в постановке на учет. После этого Царицына С.А. обратилась в администрацию с двумя письменными заявлениями о предоставлении жилого помещения. Письмо администрации от 20.10.2010 г. является ответом Царицыной С.А. как на ее устное обращение о постановке на учет, так и последующие письменные обращения о предоставлении жилого помещения. Представитель заинтересованного лица указала, что Царицыной С.А. было заявлено о постановке на учет по основанию того, что ее единственное жилье является непригодным для проживания. При этом заявителем были предоставлены все требуемые для постановки на учет документы. Однако причиной отказа в постановке на учет является тот факт, что Царицына С.А. и ее сын являются членами семьи ПРН (матери Царицыну С.А.). ПРН принадлежит 5/11 доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> а потому Царицына С.А. и ее сын обеспечены пригодным для проживания жилым помещением более установленной учетной нормы – 11,3 кв. м на каждого. Представитель третьего лица органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился. В судебном заседании 15 марта 2011 г. представитель третьего лица по доверенности старший инспектор территориального отдела по Щекинскому района комитета Тульской области по семенной, демографической политике, опеке и попечительству Тараненко Л.А. просила требования Царицыной С.А. удовлетворить. Отметила, что несовершеннолетний ЦДА зарегистрирован с матерью в общежитии, которое непригодно для проживания. Мать ЦДА – Царицына С.А. собственного жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеет. На протяжении десяти лет семья проживает по разным адресам, а потому имеются основания для постановки Царицыной С.А. и ЦДА на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. Судом установлено, что письмом первого заместителя главы администрации МО г.Щекино Щекинского района Разина А.А. от 20.10.2010 г. Царицыной С.А. отказано в постановке на учет ее и несовершеннолетнего сына в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 7-8). Заявление в суд Царицыной С.А. направлено 20.01.2011 г., т.е. в последний день истечения трехмесячного срока, установленного законодателем (л.д. 21). Таким образом, заявление Царицыной С.А. подано в срок, установленный ст. 256 ГПК РФ и подлежит рассмотрению по существу. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ комнаты №, расположенной в общежитии дом <адрес>, следует, что на ее жилой площади зарегистрированы Царицына С.А. и ЦДА (л.д. 13). Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), поквартирной карточки комнат № № общежития следует, что в данных комнатах зарегистрированы три человека: ПРН, Царицына С.А., несовершеннолетний ЦДА (л.д. 38). Тот факт, что в комнатах общежития до настоящего времени зарегистрирована ПРН подтверждается сведениями, содержащимися в ее паспорте, который обозревался судом 15.03.2011 г. (л.д. 32,33). В судебном заседании заявитель также подтвердила тот факт, что в комнатах № общежития помимо нее и несовершеннолетнего сына ЦДА зарегистрирована также ее мать ПРН Таким образом, судом установлено, что в комнатах № общей площадью <данные изъяты> общежития – <адрес> зарегистрированы ПРН, Царицына С.А. и ЦДА (л.д. 38). Согласно постановления главы г.Щекино и Щекинского района № 5-498 от 24.05.2001 г. от АОЗТ «Щекинский ДОК» принято в муниципальную собственность МО г.Щекино и Щекинского района общежитие расположенное по адресу: <адрес> Согласно акта межведомственной комиссии по проверке технического состояния жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы администрации МО г.Щекино и Щекинского района, указанный дом признан непригодным для постоянного проживания, его эксплуатация возможна только после проведения реконструкции. Во исполнение данного постановления ПРН было предоставлено во временное пользование жилое помещение в маневренном фонде, состоящее из двух комнат, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, до решения вопроса реконструкции на состав семьи из трех человек: ПРН, Царицына С.А. (дочь), ЦДА (внук), о чем свидетельствует договор краткосрочного найма жилого помещения в домах маневренного муниципального жилого фонда (л.д. 39-40). Решением главы МО р.п. Первомайский Щекинского района № 13-12 от 04.02.2010 г. разрешено списание жилого дома <адрес>, 1948 года постройки. Из письма администрации МО Щекинский район № 100-юр от 22.03.2011 г. следует, что до настоящего времени статус общежития у дома <адрес> сохранен. Как установлено судом в пользовании и в собственности Царицыной С.А. и несовершеннолетнего ЦДА жилого помещения не имеется, жилье изначально предоставленное как маневренное не сохранилось (л.д. 9-11,38). Факт того, что здание общежития до настоящего времени не реконструировано представителем заинтересованного лица не отрицался. Отказывая в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Царицыной С.А. и ее несовершеннолетнему сыну, администрация МО г.Щекино сослалась на то, что заявитель является членом семьи ПРН, которой на праве собственности принадлежит 5/11 доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В данном жилом помещении каждый член семьи – ПРН, Царицына С.А., ЦДА обеспечены жилой площадью более учетной нормы на человека – 11, 3 кв.м (л.д. 7-8). Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ ПРН является собственником 5/11 доли жилого дома <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 41). Из пояснений заявителя следует, что совместно с родителями ПАИ и ПРН она проживала в общежитии Щекинского завода ДОК с несовершеннолетнего возраста. В 1999 г. ею была создана своя семья, в 2000 году родился сын, с этого времени с родителями более не проживала. В маневренное жилье не вселялась, так как проживала с супругом и ребенком в квартире по найму. Более того, жилищные условия в маневренном жилье не позволяли проживать в нем с малолетним ребенком. С 2004 г. заявитель проживала со вторым супругом СВВ в его доме, где проживает и до настоящего времени, однако, брак с ним расторгнут. Свидетель ПРН – мать заявителя, допрошенная в судебном заседании, подтвердила, что после вступления в брак в 1999 г. и создания своей семьи Царицына С.А. с родителями не проживала. ПРН указала, что действительно является сособственником жилого дома и проживает в нем. Общая площадь дома <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, однако, фактически в помещении, занимаемом ПРН имеется только одна жилая комната. Свидетель отметила, что на протяжении более десяти лет дочь совместно с ней не проживала и не проживает, общего хозяйства не вела. В настоящее время совместное проживание в доме невозможно по причине имеющихся возражений со стороны ПРН Свидетель СВВ – бывший супруг заявителя в суде подтвердил, что фактически Царицына С.А. с ребенком проживает в его доме <адрес>, собственного жилья не имеет. В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1). Оценивая показания заявителя и допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что Царицына С.А., будучи зарегистрированной в общежитии в качестве члена семьи своей матери ПРН, фактически с нею на протяжении длительного времени не проживает, совместного хозяйства не ведет. После признания общежития в 2001 году непригодным к эксплуатации, возможности проживать совместно у заявителя и ее матери не было. Состоя в браке, имея ребенка, заявитель проживала своей семьей. При таких обстоятельствах, суд полагает, что Царицына С.А. и ЦДА не являются членами семьи ПРН, совместно не проживают длительное время, общее хозяйство не ведут. При этом учитывает, что регистрация ПРН и Царицыных по одному адресу в общежитии с достоверностью не может подтверждать факт совместного проживания указанных лиц и ведения общего хозяйства. В связи с чем, суд признает показания данных свидетелей достоверными и приходит к выводу о том, что Царицына С.А. и ЦДА не являются членами семьи ПРН При этом принимает во внимание и то, что Царицына С.А. с сыном не вселялась в жилой дом ПРН, на его жилой площади не регистрировалась. Поскольку Царицына С.А. с сыном не являются членами семьи ПРН, то на последнюю не может быть возложена обязанность по обеспечению их пригодным для проживания жилым помещением. А потому суд полагает правильным заявленные требования удовлетворить и обязать администрацию города поставить Царицыну С.А. с несовершеннолетним сыном ЦДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях. При этом учитывает, что представителем администрации МО г. Щекино в судебном заседании не отрицалось того, что Царицыной С.А. при обращении в администрацию города были предоставлены все необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает и тот факт, что здание общежития как единственное жилое помещение, право пользования которым имеет заявитель с сыном по-прежнему остается непригодным для проживания. Жилье, предоставленное в 2003 г. ПРН, Царицыной С.А., ЦДА как маневренное также утрачено, поскольку снесено. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: обязать администрацию муниципального образования г.Щекино Щекинский район Тульской области поставить Царицыну С.А. с несовершеннолетним сыном ЦДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 28.03.2011 года. Судья-