РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 апреля 2011 года г. Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
судьи Козловой Г.И.
при секретаре Французовой В.Ф.,
при участии истца ФИО3,
представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области
«Управление социальной защиты населения Щекинского район» по доверенности
МинеевойТ.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного
суда Тульской области гражданское дело № 2-765 (2011) по иску Винокуровой
Оксаны Викторовны к государственному учреждению Тульской области
«Управление социальной защиты населения Щекинского района» о
предоставлении мер социальной поддержки,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о предоставлении мер социальной поддержки.
Кроме того, в соответствии со ст. 2 постановления администрации Тульской области от 15 января 2010 года №30 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года, предоставляется денежная выплата за указанные в законе жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. 7 того же Закона Тульской области ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является ветераном труда на основании удостоверения серии В №4926684, выданного ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» 17 февраля 2011, и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». Следовательно, ФИО3 относится к категории ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Согласно справке, выданной ФБУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области от 10.03.2011 года №35, прапорщику внутренней службы Винокуровой О.В назначена пенсия за выслугу лет с 27 апреля 2005 года.
Общий трудовой стаж ФИО3 составляет (по состоянию на И марта 2011 года) 16 лет 8 месяцев 0 дней, в льготном исчислении 31 год 8 месяцев 0 дней.
Однако, решением №9-54 от 05.03.2011 года ФИО3 в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки было отказано, поскольку последняя не достигла 55 лет.
С данными доводами суд согласиться не может.
В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Пенсионное обеспечение лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей производится на основании специальных законов - ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..., учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы...».
Правовой анализ ст. 27 п.1 и ст. 4. 2, 5 ФЗ от 15 декабря 2001 года№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» позволяет прийти к выводу, что всем указанным в ст. 4 категориям пенсионеров (в том числе «сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы »), с 01 января 2002 года пенсии пересчитываются по нормам, предусмотренным данным законом.
Следовательно, в настоящее время на ФИО3, распространяются правоотношения действующего ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», согласно которому право на пенсию имеют сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, а назначается она в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 декабря 1993 года № 4469-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в. .. учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы...».
Положения ст.З Закона №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержат конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»), т.е. 55 лет для женщин, поэтому ответчиком неправильно применены правовые нормы этой статьи, ограничен круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда, а ссылка на то, что у ФИО3 не выполняется требуемое в законе Тульской области условие -достижение возраста - 55 лет, является неправомерной.
Кроме того, как ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, так и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ предусматривают назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различными категориями граждан, возраст, дающий право на ее назначение, может быть различным.
Пенсия за выслугу лет, согласно ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4469-1, назначается независимо от возраста, при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы 20 лет и более, вместе с тем, в исключение из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба.
Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из ст. 2 ФЗ №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года в целях, компенсации гражданином заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги.
Принимая во внимание, что ФИО3 имеет право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», относится к категории ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, а, следовательно, ФИО3 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Изложенное свидетельствует о том, что ответчиком по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного <адрес> и иными нормативными правовыми актами <адрес>.
Согласно справки ЗАО «Ломинцевское ЖЭУ»Щекинского района <адрес> совместно № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 на регистрационном учете по месту ее жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоят ее несовершеннолетние дети ( иждивенцы) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению, она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 3, <адрес> № - ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» такие как ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение на нее и ее иждивенцев, и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, а также ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и предоставление справки установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета.
Пунктом 19 постановления предусмотрено, что денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в пунктах 8-9 настоящего Положения.
Согласно п. 8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из решения Щекинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако,
решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Указанным решением суда, отказ ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» признан незаконным, право ФИО3 на присвоение звания «Ветеран труда» установлено со ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно п. 19 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей <адрес>» ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более, чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов.
В соответствии с п. 8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить единовременную денежную выплату как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ и на ежемесячную денежную выплату по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Рассматривая требование истца о компенсации расходов на оплату госпошлины в размере 200 рублей, суд в соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ полагает правильным в удовлетворении требования отказать.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать право ФИО3 на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение на нее и нетрудоспособных членов ее семьи, выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, предоставлении справки установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета,
Обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О
мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение на ФИО3, и ее иждивенцев - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» за потребляемые жилищно-коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» выдать ФИО3 справку установленного образца для приобретения единого месячного проездного билета.
В удовлетворении требования о возмещении судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щёкинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.