РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года
Щекинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Тюриной О.А.,
при секретаре Переславской Ю.М.,
с участием процессуального истца - помощника прокурора г. Щекино Свирина Е.В.,
представителя ответчика ООО «ЭКОжилстрой» Аракеловой Т.Г., выступающей по доверенности № 18 от 11.01.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда гражданское дело № 2-703 (2011) по иску прокурора г. Щекино, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭКОжилстрой» о признании бездействия по организации уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи незаконным и обязании организации уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи,
установил:
прокурор г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЭКОжилстрой» о признании бездействия по организации уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи незаконным и обязании организации уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи, указывая на то, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка соблюдения ООО «ЭКОжилстрой» обязанностей по уборке крыш от снега и наледи, в ходе которой установлено, что в соответствии с пунктом 1.1 договора управления многоквартирным домом от 08.04.2008 года предметом договора является выполнение ООО «ЭКОжилстрой» за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Ленина, д.46.
Согласно п.2.6.17 указанного договора управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества согласно перечню, приведенному в приложении № 3. Из приложения № 3 –перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Ленина, д.46, следует, что к обязательным работам относится ликвидация наледи и сбрасывание снега с крыш с периодичностью по мере необходимости. В нарушение п.2.6.17, а также приложения № 3 к указанному договору и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. ООО «ЭКОжилстрой» не надлежащим образом выполняют обязанности по уборке крыш от снега и наледи и обледенения на них в виде сосулек.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, определяют требования и порядок обслуживания, а также ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Из пункта 4.6.1.2.3 указанных Правил следует, что удаление наледей и сосулек должно производиться по мере необходимости.
Аналогичные нарушения выявлены при обследовании многоквартирных домов: дома № 15 по ул. Советская г. Щекино и дома № 3 по ул. Строителей г. Щекино. В случае повышения температуры воздуха возникает риск схода снежной массы и льда с крыш вышеназванных домов с последующим их падением, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Просил признать бездействие ООО «ЭКОжилстрой» по организации уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи незаконным и обязать организовать уборку и очистку крыш многоквартирных домов от снега и наледи.
30.03.2011 года прокурор обратился в суд с измененными исковым заявлением, в котором, ссылаясь на то, что ООО «ЭКОжилстрой» добровольно исполнило работы по уборке и очистке крыш многоквартирных домов от снега и наледи, в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации просил признать бездействие ООО «ЭКОжилстрой» по организации уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи незаконным.
В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора г. Щекино - Свирин Е.В. измененный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, пояснил что, в ходе проведенной прокуратурой г. Щекино проверки выявлены нарушения со стороны ООО «ЭКОжилстрой», в виде бездействия по организации уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи, а именно дома № 46 по ул. Ленина г. Щекино, дома № 15 по ул. Советская г. Щекино и дома № 3 по ул. Строителей г. Щекино, что создавало реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. В настоящее время данные нарушения устранены, крыши указанных домов очищены и убраны от снега и наледи.
Представитель ответчика – ООО «ЭКОжилстрой» – Аракелова Т.Г в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что имели место нарушения со стороны ООО «ЭКОжилстрой», интересы которого она представляет, в виде несвоевременной уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи, а именно дома № 46 по ул. Ленина г. Щекино, дома № 15 по ул. Советская г. Щекино и дома № 3 по ул. Строителей г. Щекино. В настоящее время данные нарушения устранены, крыши указанных домов очищены и убраны от снега и наледи.
Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу части 1 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года за № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» дано определение управляющей организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Судом установлено и не опровергается материалами дела, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 08.04.2008 года, заключенным между ООО «ЭКОжилстрой», именуемым в дальнейшем «Управляющая организация», и собственником помещения - администрацией МО г. Щекино Щекинского района, являющейся собственником согласно приложению № 1 многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Ленина, д.46, ООО «ЭКОжилстрой» приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по управлению и содержанию дома в соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства (п.2.6.2).
Из п. 1.1 указанного договора следует, что его предметом является выполнение ООО «ЭКОжилстрой» за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Ленина, д.46.
Согласно п.2.6.17 указанного договора управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества согласно перечню, приведенному в приложении № 3.
Из приложения № 3 –перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Ленина, д.46, усматривается, что к обязательным работам относится ликвидация наледи и сбрасывание снега с крыш с периодичностью по мере необходимости.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 02.04.2008 года, заключенным между ООО «ЭКОжилстрой», именуемым в дальнейшем «Управляющая организация», и собственником помещения - администрацией МО г. Щекино Щекинского района, являющейся собственником согласно приложению № 1 многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, д.15, ООО «ЭКОжилстрой» приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по управлению и содержанию дома в соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства (п.2.6.2).
Из п. 1.1 указанного договора следует, что его предметом является выполнение ООО «ЭКОжилстрой» за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, д.15.
Согласно п.2.6.17 указанного договора управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества согласно перечню, приведенному в приложении № 3.
Из приложения № 3 –перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, д.15, усматривается, что к обязательным работам относится ликвидация наледи и сбрасывание снега с крыш с периодичностью по мере необходимости.
Согласно договору управления многоквартирным домом от 12.11.2008 года, заключенному между ООО «ЭКОжилстрой», именуемым в дальнейшем «Управляющая организация», и собственником помещения - администрацией МО г. Щекино Щекинского района, являющейся собственником согласно приложению № 1 многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Строителей, д.3, ООО «ЭКОжилстрой» приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по управлению и содержанию дома в соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства. (п.2.6.2).
Из п. 1.1 указанного договора следует, что его предметом является выполнение ООО «ЭКОжилстрой» за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Строителей, д.3.
Согласно п.2.6.17 указанного договора управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества согласно перечню, приведенному в приложении № 3.
Из приложения № 3 –перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Строителей, д.3, усматривается, что к обязательным работам относится ликвидация наледи и сбрасывание снега с крыш с периодичностью по мере необходимости.
Пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено, что удаление наледей и сосулек производиться по мере необходимости.
Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:
желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;
снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.
Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
Пунктом 4.6.4.6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега.
Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющим допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами.
Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно.
На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега.
На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество, в состав которого включаются крыши, должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно п. 11 названных Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ.
Актом от 21 февраля 2011 года, составленным заместителем прокурора г. Щекино П.Б.А., и помощниками прокурора ФИО2 и А.М.М., по результатам проверки исполнения ООО «Экожилстрой» обязанностей по уборке крыш многоквартирных домов от снега и наледи, установлено, что на крышах домов: № 46 по ул. Ленина г. Щекино, № 15 по ул. Советская г. Щекино и № 3 по ул. Строителей г. Щекино, имеется значительный снежный покров и обледенение в виде сосулек, в связи наличием которых в случае повышения температуры воздуха, существует риск схода снежной массы и льда с крыши с последующим падением, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и юридических лиц.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170, определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
В перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда, входит удаление с крыш снега и наледей.
Из исследованных в судебном заседании фотографий, предоставленных прокуратурой г. Щекино в качестве приложения к акту проверки от 21.02.2011 года, установлено, что на крышах домов: № 46 по ул. Ленина г. Щекино, № 15 по ул. Советская г. Щекино и № 3 по ул. Строителей г. Щекино, имеется значительный снежный покров и обледенение в виде сосулек, падение которых от собственного веса и силы тяжести, а также в случае оттепели может угрожать жизни и здоровью граждан.
О том, что на день рассмотрения заявленного прокурором иска ситуация по исполнению ООО « ЭКОжилстрой» обязанностей по удалению снега и наледи с крыш многоквартирных домов изменилась, подтвердили в судебном заседании процессуальный истец и представитель ответчика.
Тот факт, что по состоянию на 29.03.2011 года выявленные в результате проверки, осуществленной сотрудниками прокуратуры г. Щекино, нарушения, зафиксированные в акте от 21.02.2011 года, допущенные со стороны ООО «ЭКОжилстрой» устранены, также установлен судом из исследованных в судебном заседании актов, составленных комиссией в составе: технического директора ООО «ЭКОжилстрой» К.Д.Г., инженера ПТО ООО «ЭКОжилстрой» В.М.П., из которых следует, что крыши домов: № 46 по ул. Ленина г. Щекино, дома № 15 по ул. Советская г. Щекино очищены от снега, наледи и сосулек и приложенных к ним фотографий крыш указанных домов, на которых отсутствует снег, наледь и сосульки.
В тоже время действующим законодательством, в частности Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что несмотря на принятие действенных мер со стороны ответчика - ООО «ЭКОжилстрой» по устранению допущенных недостатков, ответчиком все же нарушены требования, установленные законодательством РФ, а именно допущено бездействие в части своевременной уборки и очистки крыш многоквартирных домов, в связи с чем следует признать бездействие ООО «ЭКОжилстрой» в части уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи в виде сосулек незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
признать бездействие ООО «ЭКОжилстрой» в части уборки и очистки крыш многоквартирных домов от снега и наледи в виде сосулек незаконным.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2011 года.
Судья –