РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 апреля 2011 года г. Щекино Тульской области Щекинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Алексеевой Т.В., при секретаре Зеленковой Н.Н., с участием процессуального истца помощника прокурора Свирина Е.В., представителя ответчика ООО «ЭКОжилстрой» Аракеловой Т.Г., действующей по доверенности № 18 от 11.01.2011 г., представителей ответчика ОАО «ЩЖКХ» Соболева А.А. по доверенности № 2 от 11.01.2011 г., Хныченкова В.А. по доверенности от 01.12.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-237/2011 по иску прокурора г. Щёкино в интересах неопределенного круга лиц (жителей г. Щекино) к администрации ООО «ЭКОжилстрой», ОАО «ЩЖКХ» о возложении обязанности по приобретению и установке на котельных резервных источников питания, установил: прокурор г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц (жителей города Щекино) обратился в суд с иском к ООО «ЭКОжилстрой» о возложении обязанности по приобретению и установке резервных источников питания на котельных №№ 1,2,7,8,10,12,15,16, расположенных в г. Щекино. В обоснование своих требований сослался на п.п. 1.2.18, 1.2.19 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. N 204, согласно которым электроприемники котельных города в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Указал, что обязанности по эксплуатации, техническому обслуживанию, санитарному содержанию, ремонту котельных города возложены на ООО «ЭКОжилстрой» по договору от 01.07.2009 г., заключенному с ОАО «ЩЖКХ». При проведении Приокским Управлением Ростехнадзора проверки технического состояния котельных г. Щекино руководителю ООО «ЭКОжилстрой» выдано предписание от 27.08.2010 г. об устранении выявленных нарушений, установлен срок установки на котельных резервных источников питания. Однако резервные источники питания до настоящего времени не установлены. Истец считает, что из-за отсутствия резервных источников питания на котельных ОАО «ЩЖКХ» в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены права граждан на пользование тепло- и водоснабжением в полном объеме, создана угроза их жизни, здоровью, причинения значительного материального ущерба. Определением судьи от 10.02.2011 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «ЩЖКХ», в качестве третьего лица администрация МО Щекинский район (л.д. 41-42). Определением суда 09.03.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «Тульская сбытовая компания» (л.д. 179-180). В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Щекино Свирин Е.В. заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что собственником котельных города является ОАО «ЩЖКХ». Электроприемники котельных города относятся ко второй категории надежности, перерыв в их электроснабжении может привести к нарушению нормальной деятельности значительного количества городских жителей. Электроприемники второй категории надежности в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Поскольку на котельных города отсутствуют резервные источники питания, просил обязать ОАО «ЩЖКХ» как собственника котельных города, приобрести и установить резервные источники питания на котельных №№ 1,2,7,8,10,12,16. Отметил, что поскольку потребители от котельной № 15 переключены на котельную № 3, то оснований для установки резервного источника питания в котельную № 15 не имеется, данная котельная не эксплуатируется. Представитель ответчика ООО «ЭКОжилстрой» по доверенности Аракелова Т.Г. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что по договору от 01.07.2009 года ООО «ЭКОжилстрой» осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию котельных города, являющихся собственностью ОАО «ЩЖКХ». Предписание, выданное государственным инспектором Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 27.08.2010 г. об установке на котельных города резервного электроснабжения не было исполнено по причине того, что ООО «ЭКОжилстрой» не является собственником котельных, а покупка и установка нового оборудования на опасном производственном объекте в обязанности обслуживающей организации не входит. Представитель ответчика ОАО «ЩЖКХ» по доверенности Соболев А.А. исковые требования не признал. Суду пояснил, что котельные города переданы администрацией МО Щекинский район в собственность ОАО «ЩЖКХ» на основании передаточного акта. Однако право собственности ОАО «ЩЖКХ» на котельные ввиду отсутствия правоустаналивающих документов не зарегистрировано. Возражая против удовлетворения заявленных требований, отметил, что предписание государственным инспектором Приокского Управления Ростехнадзора было выдано руководителю ООО «ЭКОжилстрой». А следовательно именно ООО «ЭКОжилстрой», как обслуживающая и эксплуатирующая котельные организация, и является ответственной за установку резервных источников питания. Также представитель ответчика указал, что котельные города должны иметь вторую категорию надежности электроснабжения. Однако, в договоре от 07.12.2005 г. на снабжение электрической энергией, заключенном между ОАО «ЩЖКХ» и ОАО «ТСК», категория надежности электроснабжения котельных не определена. В связи с чем требование об установке на котельных города резервных источников питания является не обоснованным. Неправомерным считает и применение контролирующим органом и процессуальным истцом положений СНиП II-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки», поскольку данные нормы и правила применяются при проектировании вновь сооружаемых и реконструируемых котельных установок и не содержат обязанности по их применению для действующих электроустановок. В связи с чем считает, что установка резервных источников питания на действующих котельных является правом, но не обязанностью ответчиков. Представитель ответчика указал, что для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. На котельных г.Щекино имеется возможность при любой аварии предотвратить ее последствия путем использования передвижного генератора, находящегося в распоряжении ООО «ЭКОжилстрой». Кроме того, полагает, что истцом не подтвержден довод о том, что в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации права граждан могут быть нарушены, создана угроза жизни, здоровью, имуществу и причинение значительного материального ущерба. Представитель ответчика ОАО «ЩЖКХ» по доверенности Хныченков В.А. в судебном заседании просил в иске прокурору г. Щекино отказать. Суду пояснил, что договор на снабжение электрической энергией от 07.12.2005 г., заключенный между ОАО «ЩЖКХ» и ОАО «ТСК», а также акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон не содержат указание о категории надежности энергоснабжения, в некоторых актах указана третья категория надежности. В связи с чем полагает, что котельные, перечисленные в исковом заявлении, относятся к третьей категории надежности, а потому установка на котельных резервных источников питания не требуется. Представитель третьего лица администрации МО Щёкинский район в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица ОАО «Тульская сбытовая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав стороны, допросив свидетелей, заслушав специалистов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. N 204, электроприемники второй категории это электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Согласно п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. Судом установлено, что на основании передаточного акта, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район № 50/545 от 30.12.2008 г. в собственность ОАО «ЩЖКХ» переданы здание котельных города, в том числе и котельных №№1,2,7,8,10,12,16 (л.д. 69-77). Электроснабжение котельных г.Щекино осуществляется на основании договора № 2544 на снабжение электрической энергией заключенного 07.12.2005 г. между ОАО «Тульская сбытовая компания» и МП «Щекинские городские тепловые сети» (л.д. 13-22). ОАО «ЩЖКХ» является правопреемником МП «Щекинские городские тепловые сети» по данному договору, что следует из дополнительного соглашения от 30.10.2009 г. (л.д. 21-22). Согласно подп. «а» п. 2.1.2 договора от 07.12.2005 г. исполнитель обязуется передавать покупателю электрическую энергию в объеме, установленном настоящим договором в соответствии с категорией надежности энергоснабжения покупателя; приложение № 1; приложение № 4 (л.д. 13). Таким образом, категория надежности энергоснабжения должна была определяться в Приложениях к данному договору – актах разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Из представленных суду актов разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон следует, что указание в актах о категории надежности электроприемников котельных № 1,2,8,10,12,16 отсутствует (л.д. 247-279). В акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон по котельной № 7 установлена третья категория надежности (л.д. 252-254). Из схем к актам разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон по котельным №№1,2,7,8,10,12,16 следует, что котельные №№1,2,8,10,12,16 имеют один ввод, котельная № 7 имеет два ввода. Из пояснений специалиста РВИ – заместителя генерального директора по промышленной безопасности ОАО «Щекинская городская электросеть» следует, что котельные №№1,2,7,8,10,12,16 имеют третью категорию надежности, поскольку имеют один источник питания. Наличие двух вводов в котельной от одного источника питания, т.е. от одной подстанции не означает наличие резервного независимого источника питания. Специалист указал, что котельные могут иметь только первую или вторую категорию надежности электроприемников. Для повышения категории надежности котельных города до второй необходимо оборудование котельных независимыми резервными источниками питания. Таким образом, из представленных письменных документов, пояснений специалиста судом достоверно установлено, что котельные г. Щекино №№1,2,7,8,10,12,16 не имеют независимых резервных источников питания. Данное обстоятельство изначально было выявлено в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Приокского Управления Ростехнадзора. По результатам проверки руководителю ООО «ЭКОжилстрой» выдано предписание № 13-16/556 от 27.08.2010 г. об устранении допущенных нарушений и установке на котельных резервных источников питания (л.д. 32-34). Предписание выдано ООО «ЭКОжилстрой», поскольку данная организация по договору с ОАО «ЩЖКХ» от 01.07.2009 г. № 1-Щ осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов (котельных, бойлерных и тепловых сетей) г.Щекино (л.д. 23-30). Специалист КЮА – начальник отдела надзора за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании подтвердил, что котельные города должны иметь вторую категорию надежности. Эксплуатация котельных без независимых резервных источников питания недопустима по действующим нормативным актам и противоречит интересам населения. Отметил, что СНиП II-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки» подлежит в обязательном порядке применению как к вновь сооружаемым, так и к действующим котельным, поскольку согласно п. 1.5 Правил технической эксплуатации электроустановок организация обязана анализировать показатели работы электроустановок, развивать схемы электроснабжения для удовлетворения потребностей в электроэнергии. Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что требования по обеспечению надежности электроснабжения электроприемников котельных приведены в п.п. 1.12, 14.2 строительных норм и правил СНиП II-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки» (с последующими изменениями). Согласно п. 14.2 СНиП II-35-76, электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемых в соответствии с ПУЭ и п. 1.12 настоящих норм и правил. Согласно п. 1.12 СНиП II-35-76 котельные по категории надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории – котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников питания; ко второй категории – остальные котельные. Поскольку котельные по надежности электроснабжения могут быть только первой либо второй категории, суд полагает несостоятельным довод представителя ответчика ОАО «ЩЖКХ» о том, что котельные города имеют третью категорию надежности, а потому не требуют установки резервного источника питания. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что договор на электроснабжение, заключен 07.12.2005 г. между ОАО «ТСК» и ОАО «ЩЖКХ» по третьей категории по условию надежности. При этом сетевой организацией принято обязательство поставлять электроэнергию по третьей категории надежности, поскольку согласно подп. «б» п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., сетевая организация осуществляет передачу электрической энергии в соответствии с согласованно категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг. В связи с тем, что в договоре от 07.12.2005 г. отсутствует условие по обеспечению требуемой надежности электроснабжения, то собственник котельных обязан самостоятельно обеспечить выполнение требований вышеуказанных нормативных актов и повысить категорию надежности электрооборудования котельных до необходимой. То обстоятельство, что котельные города должны иметь именно вторую категорию надежности, а следовательно на них должны быть установлены резервные независимые источники питания подтверждается п.п. 1.2, 14.2 строительных норм и правил СНиП II-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки» (с последующими изменениями). Довод представителей ответчика ОАО «ЩЖКХ» о том, что в отношении действующих котельных нормы о необходимости установки резервного источника питания носят рекомендательный, но не обязательный характер не основан на законе. Поскольку действующие котельные эксплуатируются, а потому должны отвечать требованиям времени и условиям, созданным не только в конкретном городе, но и во всех энергосистемах страны. Наличие соглашения № 15/11 между администрацией МО Щекинский район и производственным отделением Тульских электрических сетей филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Поволжья» по организации информационного обмена и осуществлению взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заключенного 04.03.2011 г. не позволяет обеспечить необходимую категорию надежности электрооборудования котельных города. При этом суд полагает, что на данных социально значимых объектах по-прежнему остается большая вероятность обесточивания электроустановок энергетических объектов, поскольку вторая категория надежности электроснабжения предусматривает отключение энергообъекта в аварийном режиме только на время выполнения оперативного переключения, а в заключенном 04.03.2011 г. Соглашении в аварийном режиме должна быть произведена доставка электрооборудования, монтаж и другие работы перед включением обесточенного объекта. Довод представителей ответчика ОАО «ЩЖКХ» о том, что отсутствие в договоре на снабжение электрической энергией и в актах разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон указания о категории надежности позволяет организации самостоятельно определить необходимость установки резервных источников питания не может быть принят во внимание. При этом суд исходит из того, что отсутствие указания о категории надежности и указание о третьей категории надежности свидетельствует лишь о недостаточно необходимом документальном оформлении правоотношений сторон. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора г. Щекино о том, что интересы потребителей г. Щекино (неопределенного круга лиц) в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации из-за отсутствия резеревных независимых источников питания на котельных города могут быть нарушены, в том числе права граждан на пользование тепло- и водоснабжением в полном объеме, создана угрозу их здоровью, имуществу. В связи с чем, суд полагает правильным заявленные требования удовлетворить, обязав ОАО «ЩЖКХ» приобрести и установить независимые резервные источники питания на котельной № 1 (г.Щекино ул. Школьная в районе дома №28), котельной № 2 (г.Щекино ул. Пионерская в районе д. 8), котельной № 7 (г.Щекино ул. Учебная д. 6), котельной № 8 (г.Щекино ул. Заводская в районе дома №34), котельной № 10 (г.Щекино ул. Пионерская на территории МУЗ «Щекинская городская больница»), котельной № 12 (г.Щекино ул. Нагорная в районе дома №2), котельной № 16 (г.Щекино ул. Советская в районе дома №19) (л.д. 61-65). В связи с уточнением заявленных требований, а также в связи с тем, что котельная № 15 более не эксплуатируется, суд приходит к выводу, что оснований для установки резервного источника питания на котельной № 15 не имеется. Тот факт, что котельная № 15 не эксплуатируется, а потребители от котельной № 15 переключены на котельную № 3 подтверждается рабочим проектом гидравлического расчета тепловой сети для определения возможности переключения потребителей от котельной № 15 к котельной № 3 (л.д. 147-166). Из письма заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 13-6/202 от 30.03.2011 г. следует, что проектное решение, предусмотренное в рабочем проекте, выполнено, теплоснабжение жилых домов с начала отопительного сезона 2010-2011 г.г. производится от котельной № 3 (л.д. 288-289). Возлагая обязанность по приобретению и установке резервных источников питания на котельных №№1,2,7,8,10,12,16 на ОАО «ЩЖКХ», суд исходит из того, что именно на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества. ОАО «ЩЖКХ», имея в собственности котельные эксплуатирует их не установив независимые резервные источники питания, создает угрозу для здоровья людей, угрозу нарушения функционирования социально значимых объектов жизнедеятельности. Поскольку требования к ОАО «ЩЖКХ» подлежат удовлетворению, в иске к ООО «ЭКОжилстрой» надлежит отказать. Довод представителя ответчика ОАО «ЩЖКХ» об отсутствии финансовых средств для установки резервных источников питания, судом во внимание также не принимается, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных договором и действующим законодательством обязательств (ст. 309 ГК РФ). Вышеуказанными нормативными актами обязанность по установке резервного источника электроснабжения на электроприемниках второй категории надежности возложена именно на потребителя электрической энергии, в данном случае ОАО «ЩЖКХ». Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: обязать ОАО «ЩЖКХ» приобрести и установить независимые резервные источники питания на котельной № 1 (г.Щекино ул. Школьная в районе дома №28), котельной № 2 (г.Щекино ул. Пионерская в районе д. 8), котельной № 7 (г.Щекино ул. Учебная д. 6), котельной № 8 (г.Щекино ул. Заводская в районе дома №34), котельной № 10 (г.Щекино ул. Пионерская на территории МУЗ «Щекинская городская больница»), котельной № 12 (г.Щекино ул. Нагорная в районе дома №2), котельной № 16 (г.Щекино ул. Советская в районе дома №19). В удовлетворении исковых требований к ООО «ЭКОжилстрой» о возложении обязанности по приобретению и установке резервных источников питания на котельных №№1,2,7,8,10,12,16 прокурору г.Щекино отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2011 года. Судья –