РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 года г.Щекино Тульской области
Щекинский районный суд Тульской области в составе:
судьи Козловой Г.И.,
при секретаре Казанцевой Р.В.,
с участием истца Бычкова В.Л., представителя истца – адвоката Черниенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-863 (11) по иску Бычкова В.Л. к администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района, муниципальному унитарному предприятию «Управляющее предприятие» о признании права на приватизацию жилого помещения,
установил:
Бычков В.Л. обратился в суд с иском к администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района, муниципальному унитарному предприятию «Управляющее предприятие» о признании права на приватизацию жилого помещения – комнаты № <адрес>.
Исковые требования мотивировал тем, что со 02.03.1995 года по настоящее время занимает изолированную жилую комнату по указанному адресу, площадью 15,4 кв.м. В комнату был вселен для постоянного проживания на основании ордера, выданного предприятием ПМК-202 треста «<данные изъяты>», которому принадлежало общежитие. Впоследствии, данное общежитие было передано на баланс муниципальных органов Тепло-Огаревского района Тульской области, в настоящее время здание общежития состоит на балансе администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района и эксплуатируется муниципальным унитарным предприятием «Управляющее предприятие».
Указал, что утратил ордер, послуживший основанием для вселения, однако, проживая в комнате, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт, в связи с чем, считает, что занимает комнату № в <адрес> на условиях социального найма. Однако, в заключении договора найма жилого помещения администрацией МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района ему было отказано по тем основаниям, что жилое помещение ему было предоставлено не администрацией муниципального образования, а организацией ПМК-202. Кроме того, ему администрацией МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района также было отказано в заключении договора передачи занимаемой им комнаты в собственность бесплатно со ссылкой на незаконность приватизации жилых помещений в общежитии.
Считая отказ администрации в заключении с ним договора найма занимаемого жилого помещения, а также отказ администрации в приватизации этого жилого помещения незаконными, просил признать за ним, Бычковым В.Л., право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.
В судебное заседание представители ответчиков - администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района, МУП «Управляющее предприятие» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Глава администрации Р.П.А., директор МУП «Управляющее предприятие» письменно просили рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. Возражений по поводу заявленных истцом Бычковым В.Л. исковых требований со стороны ответчиков не поступило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
В судебном заседании истец Бычков В.Л., заявленные требования уточнил, суду пояснил, что в процессе рассмотрения иска в суде, МУП «Управляющее предприятие» от имени администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района заключило с ним договор найма жилого помещения – комнаты № в <адрес>, что подтверждает законность его вселения в комнату и проживания в ней. Ссылаясь на то обстоятельство, что не принимал участия в приватизации иного жилого помещения, указал, что желает приватизировать занимаемое жилое помещение. Полагает, что отказ администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района в заключении с ним договора передачи в собственность безвозмездно спорной жилой комнаты незаконным, противоречащим ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гарантирующей право на однократную приватизацию жилого помещения. Довод администрации о незаконности приватизации комнаты в общежитии, также считает несоответствующим закону, ссылаясь на то, что при передаче специализированного жилого фонда предприятий в собственность администрации муниципального образования, здания утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Указал, что незаконными действиями администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района нарушено его право на приватизацию жилого помещения, просил восстановить нарушенное право и признать за ним право собственности на <адрес> в порядке приватизации.
Представитель истца - адвокат Черниенко А.С. поддержал позицию истца, просил иск удовлетворить.
Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованны, а, следовательно, подлежат удовлетворению.
Согласно ответу администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области № от 08.02.2011 года Бычкову В.Л. было отказано в заключении договора социального найма занимаемой им комнаты № в <адрес> по тем основаниям, что жилое помещение в общежитии ему предоставлено не органом местного самоуправления, а организацией ПМК 202, а также в связи с не предоставлением документов, подтверждающих законность вселения.
Согласно ответу администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области № от 08.02.2011 года Бычкову В.Л. было отказано в заключении договора передачи занимаемой им комнаты № в <адрес> в собственность бесплатно по тем основаниям, что приватизация жилых помещений в общежитии запрещена ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541/1( далее Закона).
Однако, суд считает данные действия администрации незаконными по следующим основаниям.
Общежитие по адресу <адрес>, принадлежащее ПМК-202 треста «<данные изъяты>», было передано в муниципальную собственность МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района в соответствии с «Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года №235.
В соответствии с Законом Тульской области №842-ЗТО от 3.07.2007 года «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Тепло-Огаревский район, между муниципальным образованием Тепло-Огаревский район и вновь образованными в его границах поселениями» жилой <адрес> передан в собственность МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района (приложение №6 к ЗТО).
Как усматривается из текста заявления, 2 марта 1995 года Бычкову В.Л. предоставлена комната площадью 15.4 кв.м. в общежитии по адресу <адрес>, в которой он проживает по настоящее время. Из пояснений заявителя Бычкова В.Л. следует, что документального подтверждения, а именно, постановления о выделении жилья, об утверждении протокола заседания администрации профсоюзного комитета ПМК 202 о распределении жилья по адресу: <адрес> не имеется.
Вместе с тем, согласно справке № от 09.03.2011 года, выданной МУП «Управляющее предприятие», следует, что Бычков В.Л. зарегистрирован по указанному со 2.03.1995 года.
В соответствии с выпиской из домовой книги № по состоянию на 07.02.2011года в <адрес> состоит на регистрационном учете Бычков В.Л. со 2.03.1995 года.
Из паспорта заявителя усматривается, что он (Бычков В.Л.) со 2.03.1995 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Тот факт, что Бычков В.Л. является нанимателем спорной комнаты и добросовестно исполняет обязанности нанимателя, подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета. Как усматривается из выписки, задолженности по квартплате и оплате коммунальных услуг не имеется. Таким образом, судом установлено, что Бычков В.Л. вселен в жилое помещение на законных основаниях, по настоящее время проживают в комнате №, именно Бычков В.Л. вносит плату за жилье и коммунальные услуги, что также подтверждено представленными суду доказательствами ( выписка из финансово-лицевого счета по состоянию на 09.03.2011 года), исполняет иные обязанности нанимателя, в связи с чем приобрел право пользования жилым помещением, которое никем не оспаривалось и не оспаривается.
Более того, в процессе рассмотрения заявления Бычкова В.Л. в суде администрацией МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района 18.04.2011 года заключен с Бычковым В.Л. договор найма спорной жилой комнаты.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение.
Согласно ст. 15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Судом установлено в судебном заседании, что Бычкову В.Л. предоставлена изолированная комната жилой площадью 15,4 кв.м. и с ним заключен договор социального найма в отношении указанной жилой комнаты.
Указанное помещение отвечает требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом Российской Федерации к жилым помещениям.
Жилой <адрес> в настоящее время находится в муниципальной собственности МО р.п.Теплое Тепло-Огаревского района.
Как следует из пояснений заявителя Бычкова В.Л. и его представителя Черниенко А.С., несмотря на то, что Бычкову В.Л. было предоставлено жилое помещение в общежитии, занимаемое в настоящее время истцом жилое помещение подлежит приватизации, поскольку с передачей дома в муниципальную собственность утрачены все признаки общежития - связь собственника общежития как работодателя, предоставившего жилое помещение для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения, обязанность собственника укомплектовывать жилое помещение мебелью и другими необходимыми предметами культурно-бытового назначения для проживания граждан, занятий и отдыха, оборудования для этих целей специальных помещений и инвентаря, наличия специалистов, занимающихся вопросами культуры, физической культуры и спорта. В связи с тем, что статус общежития в настоящее время не подтвержден, а при передаче его в муниципальную собственность и вовсе утрачен, полагали, что заявитель занимает помещение, которое фактически находится в жилом <адрес>.
Действительно, в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не имеет правового значения.
Поскольку здание общежития ПМК- 202 ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона.
В связи с тем, что занимаемая Бычовым В.Л. комната жилой площадью 15,4 кв. м. является изолированной, что усматривается из технического паспорта на жилой <адрес>, изготовленного по состоянию на март 1996 года, то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от 4 мая 2007 года №36-В07-3.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодека Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закона о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 6 указанного Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется уполномоченными собственниками этих жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
Согласно п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).
Комната Бычкова В.Л. расположена в секции, помещения в которой, не являющиеся частями комнаты и предназначенные для обслуживания более одного жилого помещения в данной секции, в связи с чем, ему принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в секции и в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.
Суду представлены доказательства того, что Бычков В.Л. ранее не участвовал в приватизации жилья, не имеется каких - либо доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оснований для отказа в приватизации указанного жилого помещения.
Исходя из этого, суд считает, что Бычков В.Л. вправе требовать передачи ему спорной комнаты в собственность в порядке приватизации.
Согласно ст. 8 Закона о приватизации решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
Администрация МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района, куда истец обращался с заявлением о приватизации жилого помещения, положительного решения по данному вопросу не приняла.
Исходя из этого, суд считает, что Бычков В.Л. вправе требовать передачи ему спорной комнаты в собственность в порядке приватизации.
В соответствии с подп.3 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать за Бычковым В.Л. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, расположенную на <адрес>, обозначенные на плане технического паспорта и экспликации к плану объекта под № 25 (жилая) площадью 15, 40 кв.м.
Решение может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд в течение 10 дней.
Судья-