о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - Сивохо

РЕШЕНИЕ

13 мая 2011 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Т.В.,

при секретаре Зеленковой Н.Н.,

с участием доверенного лица истца Сивохо И.В. - Минаковой Е.Н., выступающей по доверенности от 03.05.2011 года,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области Будылкиной Е.А., выступающей по доверенности № 1 от 04.04.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-911/2011 по иску Сивохо И.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Сивохо И.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области о досрочном назначении трудовой старости по старости. В обоснование иска сослалась на то, что ответчик своим решением от 28.02.2011 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику из-за отсутствия требуемого специального стажа, не включив в ее педагогический стаж периоды нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и один день ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж ее работы вышеуказанные периоды, в связи с чем просит признать отказ в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонд с 25.02.2011 г., включив в специальный стаж ее работы вышеуказанные периоды.

В уточненном заявлении от 04.05.2011 г. Сивохо И.В. просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения (25 февраля 2011 года), включив в специальный стаж ее работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Сивохо И.В. не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Сивохо И.В. по доверенности Минакова Е.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что исковые требования уточнены в связи с тем, что после включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком будет достаточно оснований для назначения досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области по доверенности Будылкина Е.А. исковые требования не признала. Суду пояснила, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный трудовой стаж Сивохо И.В. на том основании, что данный период не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, в специальный стаж засчитывается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. не подлежит включению в специальный стаж. Просила в иске Сивохо И.В. отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном вышеуказанным постановлением, значится должность учителя.

Судом из трудовой книжки истца и справки, выданной 25.02.2011 года за № 119/11-с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» установлено, что Сивохо И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по момент выдачи справки - в должности учителя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (л.д. 12-15).

25.02.2011 г. Сивохо И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении пенсии по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, что усматривается из решения об отказе в установлении пенсии № 211 от 28.02.2011 г. и пояснительной по отказу (л.д. 8-11,35).

Из пояснительной по отказу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области № 72 от 27.01.2011 г. следует, что в специальный трудовой стаж истца засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 16 дней в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 04 мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 мес. 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 мес.18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 мес. 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 мес. 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 02 мес. 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 06 мес. 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 09 мес. 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 09 лет 01 мес. 24 дня в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», а всего 23 года 03 мес. 20 дней. В специальный стаж работы Сивохо И.В. не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж ее работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 08 мес. 13 дней (отпуск по уходу за ребенком), суд исходит из следующего.

Из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС г. Щекино Тульской области, следует, что у Сивохо И.В. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь СВГ (л.д. 25).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющий малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Сивохо И.В. начался ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. I) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.

Удовлетворяя требования о понуждении УПФР в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в специальный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 08 мес. 13 дней - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, суд учитывает, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 25.02.2011 года, оценка ее пенсионных прав была осуществлена ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на день принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости у Сивохо И.В. имелся необходимый 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (23 года 03 мес. 20 дней - зачтенные ответчиком в специальный трудовой стаж + 01 год 08 мес. 13 дней) - подлежащие включению в специальный стаж), и полагает правильным исковые требования о понуждении ответчика к назначению пенсии со дня возникновения права истца на пенсию удовлетворить, исходя при этом из содержания ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд полагает правильным удовлетворить заявленные требования, признав незаконным отказ в установлении пенсии № 211 от 28.02.2011 года и обязав УПФР (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области назначить истцу пенсию с 25.02.2011 года.

Данные выводы сделаны на основании вышеизложенных обстоятельствах и письменных документов.

решил:

признать решение УПФР (ГУ) в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области № 211 от 28.02.2011 года об отказе в установлении пенсии Сивохо И.В. незаконным.

Обязать УПФР (ГУ) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес.13 дней).

Обязать УПФР (ГУ) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области назначить Сивохо И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 25.02.2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2011 года.