Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 мая 2011 года г. Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
судьи Козловой Г.И.
при секретаре Казанцевой Р.В.,
при участии истца Чапалы А.Н.,
представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского район» Минеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1311 (2011) по иску Чапалы А.Н. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л:
Чапала А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, в котором просит суд обязать ГУ ТО «УСЗН Щёкинского района» назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7, и ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренную ст. 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", ссылаясь на то, что он является ветераном труда и имеет право на получение указанных компенсационных мер социальной поддержки, однако ответчиком - ГУ ТО «УСЗН Щёкинского района», куда он обратился с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, в назначении выплат ему отказал.
Истец Чапала А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Минеева Т.В. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что Чапала А.Н. является ветераном труда, что подтверждается выданным ему 05 мая 2011 года удостоверением, а также получает пенсию за выслугу лет с 27.04.2010 года, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным 12.05.2010 года.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст.3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, в которое Чапала А.Н. обратился, полагая, что имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст. 3,7 указанного Закона Тульской области, в предоставлении этих мер социальной поддержки ему отказало решением от №9-157 от 16.05.2011 года.
При этом указанное Государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку Чапала А.Н. этого возраста не достиг, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст.ст. 3,7 указанного Закона Тульской области, как считает указанное Государственное учреждение, не приобрел.
Между тем, с такой позицией Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст. 3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО).
При этом, исходя из буквального содержания ст. 3 указанного Закона, право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Таким образом, право ветеранов труда на указанную меру социальной поддержки законодатель связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и не ограничивает приобретение этого права с каким - либо видом пенсии или наличием какого - либо определенного возраста.
Судом установлено, что Чапала А.Н. с 27.04.2010 года получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в УФСИН России по Тульской области.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".
При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается, по общему правилу, независимо от возраста лицам, уволенным со службы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.
Пенсия за выслугу лет, которую получает Чапала А.Н. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", относится к государственным пенсиям в Российской Федерации.
Что касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", то исходя из буквального содержания ст.7 Закона возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Чапала А.Н. имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3,7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Чапалы А.Н. на предоставление этих мер социальной поддержки подлежит судебной защите путем возложении на указанное государственное учреждение обязанности назначить истцу указанные ежемесячные денежные выплаты.
В силу п.19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30, денежная выплата, предусмотренная ст.3 Закона, назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в п.п.8 - 9 указанного Положения.
Чапала А.Н. обратился в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами 11 мая 2011 года, звание ветеран труда ему присвоено в соответствии с удостоверением, выданным 05 мая 2011 года, следовательно, указанная выплата должна быть ему назначена с 1 июня 2011 года.
В силу п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, должна быть назначена ему со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п.4 указанного Порядка.
Чапала А.Н. обратился в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами 11.05.2011 г., следовательно, указанная выплата должна быть ему назначена с этой даты.
При таких обстоятельствах исковое требование Чапалы А.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о возложении обязанности назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.ст. 3,7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Чапалы А.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» о возложении обязанности назначить ежемесячные денежные выплаты удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить Чапале А.Н. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", с 1 июня 2011 г. и ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 7 указанного Закона, с 11 мая 2011 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья-