РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
судьи Козловой Г.И.
при секретаре Французовой В.Ф.,
при участии истца Курятниковой О.В.,
рассматривал в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-812 (2011) по иску Курятниковой О.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда,
установил:
Курятникова О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района » о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
В обоснование заявленных требований Курятникова О.В. указала на то, что она является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии В номер 4419826, выданным Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» 25 февраля 2011 года, и имеет право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Однако, при обращении с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» ей в удовлетворении заявления было отказано в виду не достижения ею возраста55 лет, дающего право на пенсию по старости.
Просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки по выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» назначить ей с 4 марта 2011 года ежемесячную денежную выплату.
В судебном заседании истец Курятникова О.В. исковые требования поддержала, просила суд признать отказ директора Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» в назначении ей ежемесячной денежной выплаты и предоставления льгот по уплате коммунальных услуг незаконным, нарушающим ее права, как «Ветерана труда».
Обязать Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» устранить допущенные нарушения ее прав путем назначения ей ежемесячной денежной выплаты с 4 марта 2011 года и реализовать право на предоставление льгот по коммунальным услугам.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, суду предоставила возражения в письменном виде, в соответствии с которыми исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя тем, что льготы лицам, имеющим звание «Ветеран труда» предоставлялись после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям, чем предусмотрено п.2 ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 года « О ветеранах», либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости, то есть с 55 лет. Полагала, что поскольку Курятникова О.В. 04.07.1968 года рождения, до настоящего времени не достигала возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионером, получающим пенсию по каким-либо иным основаниям она не является, права на назначение ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда она не имеет.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
04.03.2011 года Курятникова О.В. 04.07.1968 г.р. обратилась к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Как следует из заявленных исковых требований, истцом предъявляется требование о признании за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493 - ЗТО от 28 декабря 2004 года, как получение ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных расходов в размере 50% начисленных за месяц сумм.
Однако, согласно ответу директора учреждения Пехтеревой И.Н. исх.№ 270 от 09.03.11г. в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки ей было отказано, поскольку последняя не достигла 52 лет (пенсионный возраст для женщин, проживающих в зоне с льготным социально-экономичсеким статусом.
С данными доводами руководителя учреждения в части требования о предоставлении ежемесячной денежной выплаты суд согласиться не может.
В силу ст. 22 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п. 2 ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Согласно ст. 7 того же закона Тульской области ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201.
На основании п.8 вышеназванного постановления ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Курятникова О.В. является ветераном труда на основании удостоверения серии В номер 4419826, выданным Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» 25 февраля 2011 года и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». Следовательно, Курятникова О.В. относится к категории ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2.ст.1 Закона Тульской области от 28.12 2004 г. № 493- ЗТО, при этом никаких возрастных ограничений для реализации этого права ст.1 не предусматривает.
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер (ст. 13 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5 -ФЗ «О ветеранах», в которой ежемесячная денежная выплата установлена законодательством впервые, выделена отдельным пунктом, является самостоятельной мерой социальной поддержки и не зависит от других мер. Как в федеральном, так и региональном законодательстве ежемесячная денежная выплата, как мера социальной поддержки и порядок ее предоставления, выделены в отдельные статьи.
Право на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда предоставлено пп.2,п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» при этом никаких возрастных ограничений для реализации этого права ст.7 не предусматривает.
Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, в соответствии с п.6 ст.7 Закона № 493-ЗТО, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005г. № 201, не устанавливает возрастных ограничений для ветеранов труда, при этом перечень документов, рассматриваемых органами социальной защиты населения при обращении за назначением ЕДВ не включает копии пенсионного удостоверения. Требуемые документы (копии паспорта и удостоверения ветерана труда) истицей были приложены к заявлению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования в указанной части, в связи с чем, подлежит удовлетворению.
Рассматривая требование истицы в части предоставления ей льгот по оплате коммунальных услуг, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, меры социальной поддержки в виде ЕДВ на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газо- и электроснабжение, отопление предоставляются при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 года №166 «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 года №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности- 55 лет или ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различными категориями граждан.
Как следует из предоставленных суду документов, истица Курятникова О.В. не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии, ни по старости, ни по выслуге лет, в связи с чем, руководителем учреждения социальной защиты правомерно указано на отсутствие у Курятниковой О.В. правовых оснований на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ на оплату расходов за коммунальные услуги.
Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования Курятниковой О.В. подлежащими удовлетворению частично, она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Закона Тульской области № 493 - ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» такие как ежемесячная денежная выплата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Курятниковой О.В. удовлетворить частично.
Признать право Курятниковой О.В. на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тепло-Огаревского района» назначить Курятниковой О.В. ежемесячную денежную выплату с 4 марта 2011 года.
В остальной части требования отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней.
Судья