Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июня 2011 года г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
судьи Козловой Г.И.,
при секретаре Казанцевой Р.В.,
с участием представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» - Минеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1285/2011 по иску П.А.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
П.А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» и просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему этого звания, признать за ним право на присвоение этого звания и обязать ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда.
Исковые требования мотивировал тем, что имеет право выхода на пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел, награжден ведомственным знаком отличия (медалью) в труде и имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», однако государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», куда он обратился с необходимыми документами и заявлением о присвоении этого звания, ему было отказано.
Определением судьи от 30.05.2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству ответчика привлечен департамент социального развития Тульской области.
В судебное заседание истец П.А.Н. не явился, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица ходатайств об отложении не поступило, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. Суд признает причину неявки неуважительной.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Минеева Т.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указала, что П.А.Н. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет), с наличием которого Закон Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда, право на присвоение такого звания он не приобрел.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно ст.1 указанного Закона Тульской области, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Судом установлено, что с 18 марта 2010 года П.А.Н. имеет право выхода на пенсию за выслугу лет как лицу, проходившему службу в органах внутренних дел, что подтверждается выданной ему 11.05.20011 года справкой Отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию Щекинский район № 9/31-83: служил в Вооруженных Силах с 25.12.1988 года по 11.го выхода на11.1990 года, с 4.02.1992 года по настоящее время служит в органах внутренних дел, по состоянию на 04.05.2011 года выслуга лет составляет 21 года 01 месяц 16 дней, награжден ведомственным знаком отличия (медалью) в труде - медалью «За отличие в службе» 11I степени.
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», куда П.А.Н., полагая, что он имеет право на присвоение такого звания, обратился, в присвоении этого звания ему решением комиссии от 05.05.2011 года отказано (ответ от 05.05.2011 года № )
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет). Поскольку П.А.Н. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение такого звания он не приобрел.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж – учитываемый при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению - суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, право лица на присвоение звания ветерана труда законодатель связывает с наличием стажа (определенной продолжительности работы), необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют сотрудники учреждений и органов внутренних дел.
К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Сотрудникам органов внутренних дел назначается пенсия за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".
При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается как при наличии на день увольнения не менее 20 лет выслуги независимо от возраста, так и при достижении на день увольнения 45 - летнего возраста, наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и (или) правоохранительная служба, и увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями.
Следовательно, приобретение ими права на пенсию за выслугу лет обусловлено наличием определенной продолжительности работы (стажа работы).
Из представленных письменных материалов судом установлено, что П.А.Н. вправе выйти на пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел.
Исходя из этого, следует признать, что он имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что также подтверждено справкой №от 11.05.20011 года, выданной Отделом вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию Щекинский район.
П.А.Н. награжден ведомственным знаком отличия (медалью) в труде, что документально подтверждено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что П.А.Н. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право П.А.Н. на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания незаконным такого отказа, признания за ним права на присвоение этого звания и обязании ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда.
При таких обстоятельствах исковые требования П.А.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования П.А.Н. об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» в присвоении П.А.Н. звания «Ветеран труда».
Признать за П.А.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда» с 5 мая 2011 года.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выдать П.А.Н. удостоверение ветерана труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья