РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2011 года г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующей Тереховой Ю.Б.,
при секретаре Столбовой О.В.,
представителя ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» - Чуриковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1116 по исковому заявлению Ходовой Т.И. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Ходова Т.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» и просит суд возложить на ответчика обязанность по назначению ей ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ссылаясь на то, что она является ветераном труда, получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, подпадает под действие Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и имеет право на получение указанных денежных выплат, однако государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района», куда она обратилась за указанными ежемесячными денежными выплатами с заявлениями установленной формы и другими необходимыми документами, в назначении указанных денежных выплат ей отказало.
В судебное заседание истица Ходова Т.И. не явилась, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержав при этом заявленные требования.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Чурикова Е.Е. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Ходова Т.И. не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст.ст.3, 7 указанного Закона Тульской области, она не приобрела.
Представитель третьего лица – департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что Ходова Т.И. является ветераном труда, что подтверждается выданным ей 24.03.2011 г. удостоверением; она также получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается выданным ей 01.02.2011 г. удостоверением.
Меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст.3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района», полномочное устанавливать и начислять указанные выплаты, куда Ходова Т.И., полагая, что имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3,7 указанного Закона Тульской области, обратилась, в предоставлении этих мер социальной поддержки ей отказало.
При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки с достижением возраста, дающего право на назначение им пенсии (в данном случае - это пенсия, назначенная в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Поскольку Ходова Т.И. этого возраста не достигла, право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных ст.ст.3, 7 указанного Закона Тульской области, как считает указанное государственное учреждение, она не приобрела.
Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» согласиться нельзя.
Как отмечалось выше, ветераны труда имеют право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты (ст.3 указанного Закона Тульской области в редакции Закона Тульской области от 31 октября 2009 г. № 1352-ЗТО) и на ежемесячную денежную выплату (ст.7 этого же Закона).
При этом, исходя из буквального содержания ст.3 указанного Закона, право на получение компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде соответствующей денежной выплаты возникает у ветеранов труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
Таким образом, право ветеранов труда на указанную меру социальной поддержки законодатель связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не ограничивает приобретение этого права с каким - либо видом пенсии или наличием какого - либо определенного возраста.
Судом установлено, что Ходова Т.И. получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, пенсия за выслугу лет назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».
При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается, по общему правилу, независимо от возраста лицам, уволенным со службы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.
Пенсия за выслугу лет, получаемая Ходовой Т.И. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям в Российской Федерации. Следовательно, она достигла возраста, дающего ей право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Что касается ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», то, исходя из буквального содержания ст.7 Закона, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона, законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких - либо иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого - либо вида пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ходова Т.И. имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных для ветеранов труда ст.ст.3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Ходовой Т.И. на предоставление этих мер социальной поддержки подлежит судебной защите путем возложения обязанности на указанное государственное учреждение назначить ей указанные ежемесячные денежные выплаты.
В силу п.19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 г. № 30, денежная выплата, предусмотренная ст.3 Закона, назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в п.п.8 - 9 указанного Положения.
Ходова Т.И. обратилась в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами 28.03.2011 г., следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с 01.04.2011 г.
В силу п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 г. № 201, ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст.7 Закона, должна быть назначена ей со дня обращения за ней в орган социального развития с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами, перечисленными в п.4 указанного Порядка.
Ходова Т.И. обратилась в орган социального развития за указанной ежемесячной денежной выплатой с заявлением установленной формы и другими необходимыми документами 28.03.2011 г., следовательно, указанная выплата должна быть ей назначена с этой даты. При таких обстоятельствах требования Ходовой Т.И. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требование ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района» назначить Ходовой Т.И. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» за потребляемые жилищно-коммунальные услуги, с 01.04.2011 г.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» назначить Ходовой Т.И. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 28.03.2011 г.
Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение 10 дней.
Судья -