РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года г.Щёкино Тульской области Щёкинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тереховой Ю.Б., при секретаре Столбовой О.В., с участием истцов Климова А.Н., Усковой И.Н., представителя истцов Жутова В.А., представителей ответчика СПК «Крапивенский» по доверенностям Бичеровой Н.Л. и Барановой Т.Н., представителя третьего лица по доверенности Тараненко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1048 по исковому заявлению Климова А.Н., Усковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.С.А., к СПК «Крапивенский», администрации МО Крапивенское Щекинского района о признании членом семьи нанимателя, признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма, возложении обязанности по регистрации по месту проживания, установил: Климов А.Н. обратился в суд к СПК «Краипвенский», администрации МО Крапивенское Щекинского района с иском о признании членом семьи нанимателя и возложении обязанности по регистрации по месту жительства. В обоснование заявленных требований указал, что с августа 2007 г. стал проживать совместно с Усковой И.А. одной семьей, вели с ней общее хозяйство, имели единый бюджет, складывавшийся из его зарплаты и зарплаты Усковой И.А. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь У.С.А. Поскольку истец и Ускова И.А. работают в СПК «Крапивенский» председатель данного СПК выделил им для проживания квартиру <адрес> Слободы Московской МО Крапивенское Щекинского района Тульской области по договору коммерческого найма № от 01.07.2009 г., заключенному с Усковой И.А., однако, в регистрации истца по месту жительства в данную квартиру председатель СПК отказывает, в связи с чем, администрация МО Крапивенское также отказывает истцу в регистрации по месту жительства в этой квартире. Истец полагает, что нарушены его права, в связи с чем, обратился в суд и просит признать его членом семьи Усковой И.А., обязать СПК «Крапивенский» и администрацию МО Крапивенское зарегистрировать его по месту жительства в квартире <адрес> слободы Московской МО Крапивенское Щекинского района Тульской области, взыскать судебные расходы. Истцы Климов А.Н. и Ускова И.А., действующая в своих интересах и в интересах малолетней У.С.А., обратились в суд с уточненным иском к СПК «Крапивенский», администрации МО Крапивенское Щекинского района о признании Климова А.Н. членом семьи Усковой И.А., признании договора коммерческого найма жилого помещений № от 01.07.2009 г. договором социального найма, возложении обязанности на администрацию МО Крапивенское по регистрации Климова А.Н. и малолетней Усковой С.А. по месту жительства в квартире <адрес> слободы Московской МО Крапивенское Щекинского района Тульской области. В обоснование заявленных требований дополнительно указали, что основанием для заключения договора коммерческого найма жилого помещения является решение уполномоченного исполнительного органа государственной или муниципальной власти, которого у ответчика нет. Заключение договора коммерческого найма ставит их семью в затруднительное положение и нарушает их законные интересы и права, поскольку доход на каждого члена их семьи является доходом не выше уровня дохода малоимущих граждан. В судебном заседании истец Климов А.Н. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что 26.05.20011 г. им было установлено отцовство в отношении несовершеннолетней У.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Причины, по которым до настоящего времени он не зарегистрировал брак с Усковой И.А., истец назвать затруднился. Указал, что разрешение вопроса о признании его членом семьи Усковой И.А. необходимо ему только для решения вопроса о регистрации по месту жительства в квартиру <адрес> слободы Московской МО Крапивенское Щекинского района Тульской области. Пояснил, что в спорной квартире проживает совместно с Усковой И.А. и детьми У.А.А. и К.С.А. с июля 2009 г., работает в СПК «Крапивенский». С Усковой И.А. имеют совместный бюджет, складывающийся из его заработной платы и пособия, получаемого Усковой И.А. по уходу за дочерью С.. Ранее проживал с родителями в г.Киреевске в частном доме, принадлежащем родителям, из которого был снят с регистрационного учета в связи с намерением зарегистрироваться по месту жительства в спорной квартире. На очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий он, Ускова И.А., а также их дочь С. не состоят, решение органом местного самоуправления о выделении им спорного жилого помещения не принималось. В судебном заседании истец Ускова И.А., действующая за себя и несовершеннолетнюю К.С.А., заявленные требования поддержала и суду пояснила, что она и ее дети У.А.И.., 2002 года рождения, и К.С.А., 2010 года рождения, зарегистрированы по мету проживания в <адрес>. Комната № была ей выделена в 2003 г. администрацией г.Киреевска, комната № 136- в 2007 г. в связи « с расширением». Ранее проживала и была зарегистрирована совместно с матерью и братом в малогабаритной квартире в г.Киреевске. С июля 2009 г. она совместно с детьми и Климовым А.Н. проживают в спорной квартире в Слободе Московской. С Климовым А.Н. имеют совместный бюджет, складывающийся из его заработной платы и пособия, получаемого ею по уходу за дочерью С.. Указала, что разрешение вопроса о признании Климова А.Н. ее (Усковой И.А.) членом семьи необходимо им только для решения вопроса о регистрации его по месту жительства в квартиру <адрес> слободы Московской МО Крапивенское Щекинского района Тульской области. Причины, по которым брак между ней и Климовым А.Н. не зарегистрирован, назвать затруднилась. В суд с данным иском обратились поскольку желают, чтобы дочь С. совместно со своим отцом Климовым А.Н. была зарегистрирована в спорной квартире в Слободе Московской, а она (Ускова И.А.) совместно с дочерью Усковой А.А. была зарегистрирована по месту проживания в <адрес> г.Киреевска. На очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий она, Климов А.Н., а также их дочь С. не состоят, решение органом местного самоуправления о выделении им спорного жилого помещения не принималось. В судебном заседании представитель истцов в порядке ч.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Жутов В.А. исковые требования поддержал и суду пояснил, что поскольку спорное жилое помещение находится в жилом доме 1979 года постройки оно относится к муниципальному или государственному жилому фонду, а значит, выделено истцам по договору социального найма. Истцы ведут совместное хозяйство, имеют общего ребенка, следовательно, Климов А.Н. является членом семьи Усковой И.А. Представитель ответчика СПК «Крапивенский» по доверенности Бичерова Н.Л, заявленные требования не признала и суду пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено истцам на время их работы в СПК «Крапивенский». При выделении истцам данного помещения с ними был решен вопрос о том, что они вселяются в него только на время работы в СПК «Крапивенский» и будут зарегистрированы в нем по месту пребывания. Жилой дом, в котором находится спорная квартира, состоит на балансе СПК «Крапивенский». Плата за жилое помещение, предоставленное по договору социального найма и по договору коммерческого найма в СПК «Крапивенский» одинакова. Представитель ответчика СПК «Крапивенский» по доверенности Баранова Т.Н. исковые требования не признала. Представитель третьего лица комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Тараненко Л.А. исковые требования поддержала, поскольку заявленные требования соответствуют интересам малолетней К.С.А. Представитель ответчика администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав истцов и их представителя, представителей ответчиков и третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Судом установлено, что истцы Климов А.Н. и Ускова И.А. состоят в трудовых правоотношениях с СПК «Крапивенский» с 29.05.2009 г. и с 26.06.2009 г., соответственно. Судом установлено, что 01.07.2009 г. между наймодателем СПК «Крапивенский» и нанимателем Усковой И.А. был заключен договор коммерческого найма №, по условиям которого нанимателю для проживания его, а также его мужа Климова А.Н. и дочери У.А., передано служебное жилое помещение- <адрес> слободы Московской. Договор заключен на срок до 01.07.2011 г. Согласно справке администрации МО Крапивенское Щекинского района № от 13.05.2011 г. Ускова И.А. совместно с детьми У.А.А. и Усковой И.А. (К.) С.А. на регистрационном учете как по месту жительства, так и по месту пребывания в спорном жилом помещении не состоят. Согласно справке администрации МО Крапивенское № от 24.05.2011 г. Ускова И.А. и Климов А.Н. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Данное обстоятельство истцами не отрицалось. Как пояснила истец Ускова И.А. она и ее несовершеннолетние дети У.А.А. и К.С.А. зарегистрированы в общежитии по адресу <адрес>. Судом установлено, что Ускова И.А. и ее несовершеннолетние дети У.А.А. и К.С.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу Тульская область <адрес>. Постановлением администрации Тульской области № от 17.02.2011 г. данный жилой дом передан в собственность МО г.Киреевск Киреевского района. На основании ст. 7 Федерального закона от 29декабря2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Судом установлено, что Климов А.Н. зарегистрирован по месту пребывания в спорном жилом помещении на период с 01.04.2010 г. по 01.07.2011 г. Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма жилого помещения заключается между двумя сторонами - гражданином-нанимателем и собственником предоставляемого жилого помещения, относящегося только к государственному или муниципальному жилищному фонду. От имени собственника соответствующего жилищного фонда могут выступать действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления либо управомоченное ими лицо - наймодатель. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Таким образом, решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения порождает обязанность наймодателя заключить с гражданином соответствующий договор социального найма жилого помещения. В силу этого основанием возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем. Из вышеприведенного определения договора социального найма жилого помещения следует, что наймодателем по такому договору может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого стороной в договоре выступает уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное собственником лицо. Этот перечень сформулирован как исчерпывающий. Как установлено судом из представленных представителями ответчика СПК «Крапивенский» инвентарных карточек, акта оценочной стоимости имущества по состоянию на 01.06.1992 г., акта оценки стоимости непроизводственных основных фондов совхоза «Крапивенский», отчета об определении полной восстановительной стоимости основных средств, выписки остаточной стоимости основных средств на 01.01.2011 г. СПК «Крапивенский» счет 01 «Основные средства» жилой дом № слободы Московской имеет год постройки 1979, состоит на балансе СПК «Крапивенский». Согласно справке СПК «Крапивенский» № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Крапивенский» является правопреемником АОЗТ «Крапивенское», которое в, в свою очередь, являлось правопреемником совхоза «Крапивенский». С учетом положений ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений, жилищный фонд совхоза «Крапивенский» при его реорганизации должен был быть передан в ведение органов местного самоуправления. Судом установлено, что СПК «Крапивенский» не является собственником спорного жилого помещения. Ответчик СПК «Крапивенский» не предоставил суду доказательств, подтверждающих его право на предосталвнеие от имени собственника спорного жилого помещения истцам. Таким образом, вселение истцов в спорное помещение и принятие решения о выделении им данного помещения, осуществлено лицом, не наделенным таким правом (СПК «Крапивенский»), что противоречит требованиям действующего жилищного законодательства. Поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении истцам конкретного жилого помещения по договору социального найма, истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях правовых оснований для признания договора коммерческого найма №, заключенного с истцами 01.07.2009 г., договором социального найма не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении данного требования. Истцы с требованием о признании права на спорное жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения в суд не обращались, при вынесении данного решения такой возможности они не лишены. Решением Исполкома Щекинского райсовета народных депутатов от 14.06.1983 г. квартиры в жилом доме № (после перенумерации №) признаны служебным помещением совхоза «Крапивенский». Как следует из сообщения администрации МО Щекинский район № от 19.05.2011 г. сведения о снятии с квартиры № слободы Московской МО Крапивенское статуса служебного жилого помещения отсутствуют. Трудовые договоры о принятии Климова А.Н. и Усковой И.А. были заключены между Климовым, Усковой и СПК «Крапивенский» с 29.05.2009 г. и с 26.06.2009 г. на неопределенный срок, в данных договорах отсутствуют какие-либо сведения о достижении между работником и работодателем соглашения об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи, в том числе и о предоставлении данным работникам спорного жилого помещения (ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно ст. ст. 92,93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Таким помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ. Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорное помещение было предоставлено истцам в качестве служебного помещения в связи с их трудовыми отношениями в СПК «Крапивенский». Статья 2 Закона Российской Федерации определяет место жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" указано, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. Поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право истца и несовершеннолетней К.С.А.(зарегистрированной по месту жительства в г.Киреевске) на спорное жилое помещение, суд полагает правильным отказать в удовлетворении требования о возложении обязанности по регистрации по месту проживания. В удовлетворении требования о признании Климова А.Н. членом семьи Усковой И.А. суд полагает правильным также отказать, поскольку признание его членом семьи Усковой И.А. необходимо истцам только для разрешения вопроса о регистрации Климова А.Н. по месту проживания в спорную квартиру. Разрешая данное требование по существу, суд учитывает, что жилищное законодательство, определяя права и обязанности нанимателя и членов его семьи как равные, подразумевает, главным образом, правомочие пользования жилым помещением. Однако, обращаясь в суд с иском о признании членом семьи Усковой И.А., Климов А.Н. не выдвигает требование, направленное на реализацию правомочия пользования квартирой № в <адрес> слободы Московской МО Крапивенское Щекинского района Тульской области. Кроме того, признать Климова А.Н. членом своей семьи Ускова И.А. может во внесудебном порядке путем регистрации брака. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: в удовлетворении исковых требований Климова А.Н. Усковой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К.С.А., к СПК «Крапивенский», администрации МО <адрес> о признании членом семьи нанимателя, признании договора коммерческого найма жилого помещения договором социального найма, возложении обязанности по регистрации по месту проживания отказать. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме. Решение вынесено в окончательной форме 10.06.2011 г. Судья –