РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июня 2011 года г.Щекино Тульской области Щекинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тереховой Ю.Б., при секретаре Столбовой О.В., с участием представителя ответчика по ордеру адвоката Козловского В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1118/2011 по исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области к Маркосяну В.А. о признании недействительной регистрации, установил: Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области обратилось в суд с иском к Маркосян В.А. о признании недействительной регистрации по адресу: Тульская область, г.Щекино, <адрес> с 09.09.2010 г. по настоящее время. В обоснование своих требований указало следующее. Маркосян В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № № территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе 12.08.2010 г. в связи с обменом. Основанием для обмена послужил паспорт гражданина СССР серии № № №, выданный Горийским ГОВД 18.10.1987 г. К материалам дела приложено заявление о выдаче (замене) паспорта Маркосяна В.А. (форма №1 Приложение к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации). П.8 формы №1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» не состоял. К форме №1П приобщена выписка из домовой книги о регистрации по месту жительства, выданная начальником сектора МО «Двориковское» Воловского района, Н.А. Белоусовой исх. № № от 14.07.2010 г., из которой следует, что Маркосян В.А. с 29.01.1992 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская область, Воловский район, <адрес>. К форме №1П приобщена ксерокопия листов паспорта Маркосян В.А. с признаками подделки: на ксерокопии листа с фамилией, именем, отчеством «Маркосян Виген Арамович» значится серия № №№. Паспорта граждан СССР образца 1974 г. серии «СЛ» печатались Госзнаком для выдачи на территории Армянкой ССР. На ксерокопии листов с установочными данными о дате рождения, месте рождения, органе выдавший паспорт значится серия № № № выдан Горийским ГОВД Грузинской ССР, 18.10.1987 г. Паспорта граждан СССР образца 1974 г., с серией «ТИ» печатались Госзнаком для выдачи на территории Грузинкой ССР. В форме №1П указано, что паспорт выдан на основании паспорта № № №, выданного Горийским ГОВД 18.10.1987 г., что не соответствует действительности. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области, Маркосян В.А. с 09.09.2010 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес>, прибыл: Тульская область, Воловский район, <адрес>. По сведениям ГИЦ МВД России имеются сведения о розыске с 26.09.2000 г. на Маркосяна В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Ирана, паспорт иностранца №, инициатор розыска Арташатский РОВД МВД Р. Армения, мера пресечения арест. Проверка наличия гражданства Российской Федерации у гр-на Маркосян В.А., на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренного п. 51 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 г. № 1325, не проводилась. Таким образом, принадлежность Маркосян В.А. к гражданству Российской Федерации не подтверждена, соответственно паспорт гражданина РФ на данного гражданина выдан в нарушении п. 34.4 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом ФМС России от 07.12.2009 г. № 339. В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав при этом заявленные исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика Маркосяна В.А. - по ордеру адвокат Козловский В.Е. исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью. В порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца. Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. В силу п. 3 ч.2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации судебное решение является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст.6 закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Согласно ст. 3 указанного закона Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 г., предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Из материалов дела судом установлено, что 12.08.2010 г. ГП УФМС России по Тульской области в Воловском районе Маркосян В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № №. Из материалов дела следует, что 09.09.2010 г. Маркосян В.А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская область г.Щекино <адрес>. Судом установлено, что регистрация Маркосяна В.А. по месту жительства по указанному адресу была осуществлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № № №, выданного ему 12.08.2010 г. ГП УФМС России по Тульской области в Воловском районе. В ходе проведенной УФМС России по Тульской области служебной проверки по фактам необоснованного документирования территориальным подразделением УФМС России по Тульской области в Воловском районе паспортами гражданина Российской Федерации в период с 2008 по 2010 гг. установлено, что паспорт № № № от 12.08.2010 г. оформлен на имя Маркосян В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Ирана, в связи с обменом, на основании паспорта серии № № №, выданного Горийским ГОВД 18.10.1987 г. В п.8 формы №1П указано, не состоял. К форме №1П приобщена выписка из домовой книги о регистрации по месту жительства, выданная начальником сектора МО «Двориковское» Воловского района, Н.А. Белоусовой исх. № от 14.07.2010 г., из которой следует, что Маркосян В.А. с 29.01.1992 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. К форме №1П приобщена ксерокопия листов паспорта Маркосян В.А. с признаками подделки: на ксерокопии листа с фамилией, именем, отчеством «Маркосян В.А.» значатся серия № №№ - с серией «СЛ» Госзнаком печатались паспорта граждан СССР образца 1974 г., для выдачи на территории Армянкой ССР. На ксерокопии листов с установочными данными о дате рождения, месте рождения, органе выдавший паспорт значится серия № № № выдан Горийским ГОВД Грузинской ССР, 18.10.1987 г., с серией «№» Госзнаком печатались паспорта граждан СССР образца 1974 г., для выдачи на территории Грузинкой ССР. В форме №1П указано, что паспорт выдан на основании паспорта № № № выданного Горийским ГОВД 18.10.1987 г., что не может соответствовать действительности. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области, Маркосян В.А. с 09.09.2010 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу; Тульская область, г. Щекино, <адрес>, прибыл: Тульская область, Воловский район, <адрес> По сведениям ГИЦ МВД России имеются сведения о розыске с 26.09.2000 г. на Маркосян В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, паспорт иностранца АА 0213476, инициатор розыска Арташатский РОВД МВД Р, Армения, мера пресечения арест. Пунктом 34.4 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом ФМС России от 07.12.2009 г. № 339, предусмотрено, что для получения паспорта гражданин лично представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Как следует из заключения по материалам служебной проверки по фактам необоснованного документирования территориальным подразделением УФМС России по Тульской области в Воловском районе паспортами гражданина Российской Федерации в период с 2008 по 2010 гг. от 08.11.2010 г., проверка наличия гражданства Российской Федерации у Маркосян В.А. на момент выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотренная п.51 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 г. № 1325, не проводилась, паспорт гражданина Российской Федерации на Маркосян В.А. выдан в нарушение п. 34.4 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом ФМС России от 07.12.2009 г. № 339. Кроме того, из сообщения старшего следователя Богородицкого МРСО СУ СК РФ по Тульской области № от 16.05.2011 г. следует, что 24.03.2011 г. по итогам доследственной проверки, по факту незаконного документирования сотрудниками УФМС России по Тульской области в Воловском районе паспортами граждан Российской Федерации иностранных граждан, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела установлено, что начальник территориального пункта УФМС России по Тульской области в Воловском районе Е.Н.Н., не проводя необходимых проверочных мероприятий, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы, выдала паспорта гражданина РФ иностранным гражданам без подтверждения их принадлежности к гражданству РФ, в связи с чем, в настоящее время решается вопрос о привлечении Е.Н.Н. к уголовной ответственности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства подтверждают его доводы о выдаче Маркосяну В.А. паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка в связи с неподтверждением принадлежности ответчика Маркосяна В.А. к гражданству Российской Федерации на момент выдачи ему паспорта Российской Федерации. Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище. Таким образом, добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Следовательно, злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации незаконным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. В соответствии со ст.7 закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. В соответствии с подпунктом» «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, проанализировав содержание вышеприведенных документов в их совокупности, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что регистрация ответчика Маркосяна В.А. по месту жительства по адресу: Тульская область г.Щекино <адрес> произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства Российской Федерации, удостоверенных паспортом гражданина РФ, выданного ГП УФМС России по Тульской области в Воловском районе, то есть в нарушение установленного порядка, в связи с чем на основании п. «ж» ст. 7 закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» полагает правильным исковые требования удовлетворить и признать незаконной регистрацию Маркосян В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: Тульская область, г.Щекино, <адрес>. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области удовлетворить. Признать регистрацию Маркосян В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: Тульская область, г.Щекино, <адрес> незаконной. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение 10 дней. Судья-