РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июня 2011 года г.Щекино Тульской области Щекинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тереховой Ю.Б., при секретаре Столбовой О.В., с участием представителя процессуального истца помощника прокурора г.Щекино Свирина Е.В., представителя ответчика ООО «ЭКОжилстрой» по доверенности Аракеловой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1113 по исковому заявлению прокурора г.Щекино в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭКОжилстрой» о признании незаконными действий по оформлению платежных документов по начислению платы за сбор, вывоз, захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов, начислению платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время, возложении обязанности по возмещению гражданам путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время, установил: Прокурор г.Щекино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО «ЭКОжилстрой» с иском о признании действий по начислению платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время, возложении обязанности по возмещению гражданам путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время. В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно положениям действующего законодательства услуги по утилизации ТБО не включены в перечень коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, проживающим в жилых помещениях, а плата за услуги по утилизации ТБО не входит в состав платы за коммунальные услуги. Регулирование тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО производится для организаций коммунального комплекса, услуга по сбору и вывозу ТБО не является регулируемым видом услуги, входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержания жилого помещения, стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО при согласии потребителя на условиях, предусмотренных договором. В ходе проведенной проверки установлено, что с мая 2008 г. по настоящее время плата за утилизацию (захоронение) ТБО включена в плату за ТБО, в плату за содержание жилья, в то время, как в договорах управления многоквартирным жилым домом включены работы только по вывозу ТБО, в связи с чем, прокурор обратился в суд. Прокурор г.Щекино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО «ЭКОжилстрой», администрации МО г.Щекино Щекинского района с уточненным иском о признании незаконными действий администрации МО г.Щекино Щекинского района по утверждению платы для населения за утилизацию (захоронение) ТБО за 2008-2009 г.г., признании незаконными действий ООО «ЭКОжилстрой» по порядку сбора платежей на утилизацию ТБО, оформлению платежных документов по начислению платы за сбор, вывоз, захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время, возложении на ООО «ЭКОжилстрой» обязанности по возмещению гражданам путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы за утилизацию ТБО за период с мая 2008 г. по настоящее время, возложении обязанности в дальнейшем производить начисление гражданам платы за утилизацию ТБО путем включения данной услуги в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений. Прокурор г.Щекино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к ООО «ЭКОжилстрой» о признании незаконными действий по оформлению платежных документов по начислению платы за сбор, вывоз, захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов, начислению платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время, возложении обязанности по возмещению гражданам путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время. В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г.Щекино Свирин Е.А. уточненные требования поддержал, не возражал против принятия признания иска ответчиком в части требований о признании незаконными действий ООО «ЭКОжилстрой» по оформлению платежных документов по начислению платы за сбор, вывоз, захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов. Представитель ответчика ООО «ЭКОжилстрой» по доверенности Аракелова Т.Г. в судебном заседании требования в части признания незаконными действий ООО «ЭКОжилстрой» по оформлению платежных документов по начислению платы за сбор, вывоз, захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов признала. Против удовлетворения исковых требований о признании действий ООО «ЭКОжилстрой» по начислению платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время, о возложении обязанности по возмещению гражданам путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время возражала. Представитель третьего лица администрации МО г.Щекино Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает правильным рассмотреть денное дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд учитывает, что признание иска в части требований о признании незаконными действий ООО «ЭКОжилстрой» по оформлению платежных документов по начислению платы за сбор, вывоз, захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов заявлено представителем ответчиком в добровольном порядке, ему известны и понятны последствия признания иска, о чем в протоколе судебного заседания имеется его роспись. Суд принимает признание части иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Судом установлено, что ООО «ЭКОжилстрой» с апреля 2008 г. является управляющей компанией, в том числе жилого дома <адрес> г.Щекино Тульской области. В соответствии с п.2 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 г. № 155 твердыми и жидкими бытовыми отходами являются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.). Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона «Об основания регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Как следует из ч.17 ст. 2 того же нормативного акта потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений. Установление тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО для организаций коммунального комплекса производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок или органом местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок в соответствии с Федеральным законом. Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. В соответствии с ч.4 данной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Из анализа данных норм следует, что в перечень коммунальных услуг не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов и они не могут быть оплачены в составе коммунальных услуг. Согласно п.6 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. № 307 Министерство регионального развития Российской Федерации дало разъяснения по применении вышеназванных Правил. Согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации, выраженному в письме от 03.10.2008 г. № 25080-СК/14 «О разъяснениях по вопросу деятельности. Связанной с утилизацией твердых бытовых отходов» услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги. Решением Собрания депутатов МО г.Щекино Щекинского района № 53-295 от 06.06.2008 г. установлено, что плата для населения за вывоз и утилизацию ТБО в 2008 г. не может превышать 18,90 руб. с 1 человека в месяц. Решением того же органа от 19.06.2008 г. № 54-312 в решение № 53-295 от 06.06.2008 г. внесены изменения, слово» утилизация» заменено словами «размещение, захоронение». Данным договором определено, что услуги по вывозу и утилизации ТБО рассчитываются из месячной нормы накопления ТБО на одного проживающего человека умноженной на тариф, утвержденный администрацией Щекинского района для населения. Судом установлено, что на 2009 г. плата за сбор и вывоз ТБО была установлена постановлением главы администрации МО г.Щекино Щекинского района № 11-318 от 25.11.2008 г. в размере 0,68 руб. общей площади жилого помещения. Судом установлено, что на 2009 г. плата за утилизацию ТБО была установлена постановлением главы администрации МО г.Щекино Щекинского района № 11-317 от 25.11.2008 г. в размере 6,92 руб. с человека. Данные постановления утратили силу с 07.07.2009 г. Из справки администрации МО г.Щекино Щекинского района от 23.05.2011 г. следует, что в договорах управления многоквартирными домами в перечень обязательных работ входит «вывоз ТБО», который включает в себя сбор ТБО, вывоз ТБО и захоронение ТБО. Судом установлено, что за период с 01.06.2008 г. по 30.12.2009 г. услуги по сбору, вывозу и захоронению ТБО выставлялись отдельной строкой несмотря на то, что они относились к услугами по содержанию жилого помещения. Плата за захоронение ТБО не была включена в цену договора управления многоквартирным жилым домом, поскольку уже были утверждены тарифы по сбору и вывозу ТБО, фактически включающие в себя сбор, вывоз и захоронение ТБО. Совмещение разных физических показателей (платы исходя из 1 м.кв. и 1 человека) в одной строке невозможно, в связи с чем, такая плата указывалась в квитанциях об оплате разными строками. Постановлением главы администрации МО г.Щекино и Щекинского района от 01.06.2009 г. № 06-104 утверждена и введена в действие плата за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, МО г.Щекино Щекинского района, и платы за пользование жилым помещением (платы за наем) на 2009 г. 01.06.2009 г. между ООО «ЭКОжилстрой» и ООО «Батлер» заключен договор о предоставлении услуг по вывозу ТБО, из которого следует, что заказчик ООО «ЭКОжилстрой» поручает исполнителю выполнение обязательств по вывозу ТБО и крупногабаритных отходов от населения многоквартирных жилых домов. С учетом положений ч.12 ст.155, ч.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что на 2010 г. и 2011 г. действовала плата за содержание и ремонт жилого помещения, установленная постановлением главы администрации МО г.Щекино и Щекинского района от 01.06.2009 г. № 06-104. Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной 10.06.2011 г. администрацией МО г.Щекино Щекинского района. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ЭКОжилстрой», являющейся управляющей компанией и предъявляющей к оплате затраты по утилизации ТБО в составе общих услуг по содержанию и ремонту помещения, исходя из установленных норм накопления и в соответствии с заключенным договором на утилизацию ТБО, нарушений норм действующего законодательства не имеется, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий ООО «ЭКОжилстрой» по начислению платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время и о возложении обязанности по возмещению гражданам путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время. Кроме того, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «ЭКОжилстрой» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в сумме 200 рублей за требование о признании незаконными действий ООО «ЭКОжилстрой» по оформлению платежных документов по начислению платы за сбор, вывоз, захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил: исковые требования прокурора г.Щекино в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Признать незаконными действия ООО «ЭКОжилстрой» по оформлению платежных документов по начислению платы за сбор, вывоз, захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов. В удовлетворении требований о признании действий ООО «ЭКОжилстрой» по начислению платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время, возложении обязанности по возмещению гражданам путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученной платы за захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов с мая 2008 г. по настоящее время отказать. Взыскать с ООО «ЭКОжилстрой» в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 19.06.2011 г. Судья-