РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июня 2011 года г.Щекино Тульской области Щекинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тереховой Ю.Б., при секретаре Столбовой О.В., с участием представителя истца департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Лепёхина М.С., ответчиков Носкова М.П., Васина В.Н., адвоката Коростелевой Н.Л., являющейся представителем ответчика Чапуриной М.В. по ордеру № от 15.06.2011 года, по назначению суда в порядке ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адвоката Козловского В.Е., являющегося представителем ответчиков: Кадырова Б.П. по ордеру № от 15.06.2011 года, Кадыровой Б.А. по ордеру № от 15.06.2011 года, по назначению суда в порядке ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1061 по исковому заявлению департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Лысенко Н.Н., Булдину М.Е., Бурденкову М.А., Бурденковой А.Н., Васин В.Н., Венцовской М.А., Евдокимову А.С., Калиничевой М.Е., Колгановой Е.М., Лапыгиной А.В., Максимовой М.Н., Мироновой А.Г., Мухину А.П., Мухиной А.М., Носков М.П., Носков Г.П., Нефедкиной П.В., Овчинниковой В.Б., Пантюхина В.М., Пряникову Н.А., Пряниковой В.Н., Белова Е.А., Семенскому В.И., Симаковой А.И., Сироткиной М.Ф., Сироткину В.М., Тарасовой Н.Г., Хлопцевой А.И., Чапуриной М.В., Борисовой А.М., Бочаровой В.К., Елизарову В.В., Кадыровой Б.А., Кадырову Б.П., Носкову Н.Д., администрации МО Щекинский район, администрации МО Крапивенское Щекинского района о признании права собственности на земельные участки, у с т а н о в и л : департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с иском к Алексенцеву Ю.Н., Булдину М.Е., Бурденкову М.А., Бурденковой А.Н., Васину Н.В., Венцковской М.А., Евдокимову А.С., Калиничевой М.Е., Колгановой Е.М., Лапыгиной А.В., Максимовой М.Н., Мироновой А.Г., Мухину А.П., Мухиной А.М., Носковой М.И., Нефедкиной П.В., Овчинниковой В.Б., Пантюхину А.Н., Пряникову Н.А., Пряниковой В.Н., Пылихиной М.Ф., Семенскому В.И., Симаковой А.И., Сироткиной М.Ф., Сироткину В.М., Тарасовой Н.Г., Хлопцевой А.И., Чапуриной М.В., Борисовой А.М., Бочаровой В.К., Елизарову В.В., Кадыровой Б.А., Кадырову Б.П., Носкову Н.Д., администрации МО Щекинский район, администрации МО Крапивенское Щекинского района о признании права собственности на земельные участки общей площадью 306 га, расположенные в границах СПК «Малынь» Щекинского района Тульской области, ссылаясь на то, что в 1992 году в связи с принятием Правительством РФ постановления от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», АОЗТ «Малынь» передано в коллективно-долевую собственность 5485 гектаров земли, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №, зарегистрированным в книге записей Государственных актов за №. Решением общего собрания акционеров от 01.06.2002 г. АОЗТ «Малынь» реорганизовано в СПК «Малынь». Администрацией МО Щекинский район в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области представлен список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования СПК «Малынь» Щекинского района Тульской области. В течение последних 16 лет собственники земельных долей в количестве 34 собственников не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время. Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Факт не использования земель сельскохозяйственного назначения подтверждается списком собственников земельных долей, представленным администрацией МО Щекинский район Тульской области. В соответствии со ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники, которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 34 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с постановлением главы администрации Щекинского района Тульской области № от 14.11.1994 года (9 га * 34 долей ответчиков - собственников невостребованных земельных долей = 306 га). В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Субъект Российской Федерации, или, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статьей 310 ГК РФ предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства. Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя иск о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью 306 га, расположенные по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Крапивенское, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Малынь», администрация Тульской области использует предусмотренный законом способ защиты права. Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Малынь» Щекинского района Тульской области с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: общественно-политической газете Щекинского района «Щекинский вестник» от 21.02.2009 г. № 6, ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» № 32-36 от 19.02.2009 года. По истечении 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых земельных участков общей площадью 306 га, в счет невостребованных долей, расположенных по адресу: Тульская область, Щекинский район, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Малынь», от ответчиков в адрес истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. С целью исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, и, как следствие, негативных последствий бесхозяйственной деятельности, просит суд признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью 306 га, расположенные по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Крапивенское, СПК «Малынь» (кадастровые номера земельных участков №). В ходе судебного разбирательства по делу была произведена заменена части ненадлежащих ответчиков на надлежащих ответчиков, в результате которой в качестве ответчиков привлечены: наследник умершего ответчика Пантюхина А.Н. – Пантюхина В.М., наследник умершего ответчика Пылихиной М.Ф. – Белов К.П.; наследники умершего ответчика Носковой М.И. – Носков М.П., Носков Г.П.; наследник умершего ответчика Алексенцева Ю.Н. – Лысенко Н.Н.; наследник умершего ответчика Васина Н.В. – Васин В.Н.; наследник умершего ответчика Белова К.П. – Белова Е.А.. Также по делу в качестве соответчика была привлечена Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Тульской области. В судебном заседании представитель истца департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Лепёхин М.С. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Пояснил, что выявленные в ходе судебного разбирательства наследники лиц, которым принадлежали права собственников на земельные участки и выдавались свидетельства, также не распоряжались земельными долями и не предпринимали никаких мер по использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения. Ответчик Васин В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что является наследником умершего ДД.ММ.ГГГГ Васина Н.В., который приходится ему отцом. Его умершему отцу не было известно о принадлежности ему на праве собственности земельной доли в СПК «Малынь», в связи с чем земельный участок им не обрабатывался. Он (ответчик) о данной земельной доле узнал из документов, направленных ему судом, в связи с чем и не пользовался земельной долей. Ответчик Носков М.П. в судебном заседании исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Тульской области не признал. Пояснил, что является наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ Носковой М.И., которая приходится ему матерью. Его умершая мать не обрабатывала земельный участок в СПК «Малынь», ей не было известно о принадлежности ей на праве собственности земельной доли в СПК «Малынь». Он (ответчик) о данной земельной доле узнал из документов, направленных ему судом, в связи с чем данная земельная доля им и не была востребована. Представитель ответчиков Кадырова Б.П. и Кадыровой Б.А., назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ, действующий на основании ордера, адвокат Козловский В.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на несоблюдение истцом порядка изъятия земельных долей. Представитель ответчика Чапуриной М.В., назначенная судом в порядке ст.50 ГПК РФ, действующая на основании ордера, адвокат Коростелева Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что обрабатывала ли Чапурина М.В. указанную земельную долю неизвестно, возможно принадлежащей ей земельной долей Чапурина М.В. распорядилась, путем сдачи ее в аренду АОЗТ «Малынь». Ответчик Носков Г.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В судебном заседании, состоявшемся 31.05.2011 года, ответчик Носков Г.П. суду пояснил, что является наследником умершей ДД.ММ.ГГГГ Носковой М.И., которая приходится ему матерью. Его умершая мать не обрабатывала земельный участок в СПК «Малынь», ей не было известно о принадлежности ей на праве собственности земельной доли в СПК «Малынь». Он (ответчик) о данной земельной доле узнал из документов, направленных ему судом, данная земельная доля им не была востребована. Ответчик Пантюхина В.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В судебном заседании, состоявшемся 31.05.2011 года, ответчик Пантюхина В.М. суду пояснила, что является наследником умершего ДД.ММ.ГГГГ Пантюхина А.Н., который являлся ее супругом. Её умершему супругу не было известно о принадлежности ему земельной доле в СПК «Малынь», в связи с чем данная земельная доля не обрабатывалась ни им самим, ни ею, единственным наследником, принявшим наследство к его имуществу. Ответчик Хлопцева А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, сведениями об извещении ответчика Хлопцевой А.И. о времени и месте слушания дела суд не располагает. Ответчик Лысенко Н.Н., являющаяся наследником к имуществу умершего Алексенцева Ю.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, сведениями об извещении ответчика Лысенко Н.Н. о времени и месте слушания дела суд не располагает. Ответчик Белова Е.А., являющаяся наследником к имуществу умершего ответчика Белова К.П., являющегося наследником к имуществу умершего ответчика Пылихиной М.Ф., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, сведениями об извещении ответчика Лысенко Н.Н. о времени и месте слушания дела суд не располагает. Представители ответчиков администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области, администрации МО Крапивенское Щекинского района Тульской области, МРИ ФНС России № 5 по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом; ответчики письменно просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; третье лицо письменно просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представитель третьего лица ООО «Земля» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ответчик Булдин М.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению ВРИО нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Арбузовой Е.А., в ее производстве наследственного дела к его имуществу не имеется. Ответчик Бурденков М.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению ВРИО нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Арбузовой Е.А., в ее производстве наследственное дело к его имуществу не имеется. Ответчик Бурденкова А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Венцковская М.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению ВРИО нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Арбузовой Е.А., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Евдокимов А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению ВРИО нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Арбузовой Е.А., в ее производстве наследственное дело к его имуществу не имеется. Ответчик Калиничева М.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Колганова Е.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Лапыгина А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Максимова М.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Чеколаевой Е.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Миронова А.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Чеколаевой Е.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Мухин А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Чеколаевой Е.И., в ее производстве наследственное дело к его имуществу не имеется. Ответчик Мухина А.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Чеколаевой Е.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Нефедкина П.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Чеколаевой Е.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Овчинникова В.Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Пряникова В.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению ВРИО нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Вытеговой В.В., в ее производстве имеется наследственное дело к ее имуществу, единственным наследником, принявшим наследство к имуществу Пряниковой В.Н., является Пряников Н.А. Ответчик Пряников Н.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Чеколаевой Е.И., в ее производстве наследственное дело к его имуществу не имеется. Ответчик Семенской В.И. умер, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Вытеговой В.В., в ее производстве наследственное дело к его имуществу не имеется. Ответчик Симакова А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Вытеговой В.В., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Сироткина М.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса г.Тулы Зюзиной Л.Ю., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Сироткин В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Вытеговой В.В., в ее производстве наследственное дело к его имуществу не имеется. Ответчик Тарасова Н.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Вытеговой В.В., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Борисова А.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Бочарова В.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к ее имуществу не имеется. Ответчик Елизаров В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к его имуществу не имеется. Ответчик Носков Н.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Ивановой С.И., в ее производстве наследственное дело к его имуществу не имеется. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно положениям ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ). В соответствии со ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст.209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Согласно ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту. Как предусмотрено п.5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 2.03.1992г. №213 (далее - Указ) и Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4.09.1992г. №708 (далее - Положение). Согласно п.8 Положения, в каждом реорганизуемом сельхозпредприятии определяются имущественные паи и земельные доли. В силу правил п.9 Положения и п.2 Указа, решение о форме собственности на землю принимают трудовые коллективы, затем заявка на предоставление земли вместе со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, подается в районную комиссию, глава местной администрации устанавливает норму передачи земли в собственность. Судом установлено, в том числе из содержания постановления главы администрации г.Щекино и Щекинского района Тульской области № от 25.12.1992 года «О перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу АОЗТ «Малынь», что совхоз «Малынь» был реорганизован в АОЗТ «Малынь», земли совхоза «Малынь» площадью 5192 га были изъяты и из них 3470 га земли отведено бесплатно в собственность для рабочих совхоза (199 чел.), пенсионеров, проживающих на территории хозяйства (144 чел.), работников сферы обслуживания на селе (39 чел.), 250 га - совхозу в постоянное (бессрочное) пользование, 837 га - в ведение сельской администрации, 635 га - в фонд перераспределения района. 13.01.1993 г. АОЗТ «Малынь» был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №. Как следует из приложения № 1 к Государственному акту № установлена величина земельного пая членов АОЗТ «Малынь» в размере 9,0 га, в том числе пашни 8,0 га. На основании постановления главы администрации г.Щекино и Щекинского района Тульской области № от 14.11.1994 года были закреплены за собственниками земельных долей АОЗТ «Малынь», согласно приложению № 1 к Государственному акту, земельные доли общей площадью 9,0 га, в том числе пашни 8,0 га, с выдачей свидетельств на право собственности на земельную долю. Из представленных материалов усматривается, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района Тульской области в 1994 году следующим собственникам земельных долей были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования АОЗТ «Малынь»: Хлопцевой А.И. серии РФ-ХIII №, Бурденкову М.А. серии РФ- ХIII №, Овчинниковой В.Б. серии РФ-ХХV №, Пряниковой В.Н. серия РФ-ХХV №, Лапыгиной А.В. серии РФ- ХIII №, Мухину А.П. РФ-XIII №, Максимовой М.Н. серии РФ- ХIII №, Носковой М.И. серии РФ- ХIII №, Венцковской М.А. серии РФ- ХIII №, Сироткиной М.Ф. серии РФ- ХIII №, Пылихиной М.Ф. серии РФ- ХIII №, Нефедкиной П.В. серии РФ-V №, Бурденковой А.Н. серии РФ-ХХV №, Калиничевой М.Е. серии РФ-V №, Колгановой Е.М. серии РФ- ХХV №, Симаковой А.И. серии РФ- ХХV №, Мироновой А.Г. серии РФ- ХХV №, Чапуриной М.В. серии РФ- ХХV №, Тарасовой Н.Г. серии РФ-ХХV №, Семенскому В.И. серии РФ-XХV №, Сироткину В.М. серии РФ- XХV №, Пантюхину А.Н. РФ-XХV №, Пряникову Н.А. серии РФ- XХV №, Мухиной А.М. серии РФ- ХIII №, Евдокимову А.С. серии РФ- ХIII №, Васину Н.В. серии РФ- ХIII №, Булдину М.Е. серии РФ-ХIII №, Алексенцеву Ю.Н. серии РФ- ХIII №. Копии указанных свидетельств были исследованы в судебном заседании. Как установлено судом, Борисова А.М., Бочарова В.К., Елизаров В.В., Кадырова Б.А., Кадыров Б.П., Носков Н.Д. являются собственниками земельных долей, которыми не были получены правоудостоверяющие документы на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования АОЗТ «Малынь». Судом установлена последующая реорганизация АОЗТ «Малынь» в СПК «Малынь». Из имеющихся материалов дела следует, что ответчиками не совершались нотариальные действия по распоряжению земельными долями в границах СПК «Малынь» Щекинского района Тульской области. Данное обстоятельство подтверждается сообщениями нотариусов Щекинского нотариального округа Тульской области. Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; - содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; - информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок. В соответствии с положениями ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Выделение земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения регламентировано п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет в момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Аналогичные нормы содержит ст. 10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (с изменениями и дополнениями), согласно которых участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок. На основании приведенных норм собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации). При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которого в процессе реорганизации сельхозпредприятий выделялись земельные доли). Согласно представленным материалам, количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель СПК «Малынь» Щекинского района Тульской области, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составило тридцать четыре человека. Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с Согласно протоколу собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, в границах землепользования СПК «Малынь» от 14.04.2009 г. кворум отсутствовал, в связи с чем собрание не правомочно было принимать решение по повестке дня, а именно решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Судом установлено, что 11.06.2010 г. на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: №, образованные из указанных земельных долей, что следует из представленных кадастровых паспортов. Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В силу ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Согласно сведениям, представленным комитетом записи актов гражданского состояния администрации МО Щекинский район, другим материалам дела, на момент рассмотрения данного гражданского дела умерли следующие собственники земельных долей: Алексенцев Ю.Н., Булдин М.Е., Бурденков М.А., Бурденкова А.Н., Васин Н.В., Венцковская М.А., Евдокимов А.С., Калиничева М.Е., Колганова Е.М., Лапыгина А.В., Максимова М.Н., Миронова А.Г., Мухин А.П., Мухина А.М., Носкова М.И., Нефедкина П.В., Овчинникова В.Б., Пантюхин А.Н., Пряников Н.А., Пряникова В.Н., Пылихина М.Ф., Семенской В.И., Симакова А.И., Сироткина М.Ф., Сироткин В.М., Тарасова Н.Г., Борисова А.М., Бочарова В.К., Елизаров В.В., Носков Н.Д. В судебном заседании установлено, что в том числе из сообщений нотариусов Щекинского нотариального округа Тульской области, нотариуса г.Тулы, что умершие собственники невостребованных земельных долей СПК «Малынь» Щекинского района: Булдин М.Е., Бурденков М.А., Бурденкова А.Н., Венцковская М.А., Евдокимов А.С., Калиничева М.Е., Колганова Е.М., Лапыгина А.В., Максимова М.Н., Миронова А.Г., Мухин А.П., Мухина А.М., Нефедкина П.В., Овчинникова В.Б., Пряников Н.А., Семенской В.И., Симакова А.И., Сироткина М.Ф., Сироткин В.М., Тарасова Н.Г., Борисова А.М., Бочарова В.К., Елизаров В.В., Носков Н.Д. не имеют принявших наследство наследников, поскольку в производстве нотариусов наследственных дел к имуществу данных умерших лиц не имеется. Как следует из сообщения ВРИО нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Вытеговой В.В. от 13.05.2011 г., в производстве нотариуса имеется наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Пряниковой В.Н. Единственным наследником, принявшим наследство, является сын наследодателя Пряников Н.А. Согласно сообщению нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Чеколаевой Е.И. № от 03.06.2011 г., наследственное дело к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ Пряникова Н.А. не заводилось. В соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (далее - Инструкция). Таким образом, до принятия соответствующего федерального закона порядок учета, оценки и реализации выморочного имущества осуществляется в порядке, установленном данной инструкцией. Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. На основании изложенного, принимая во внимание, что перед обращением в суд истцом совершены все действия, предписанные Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: были установлены собственники невостребованных земельных долей, в установленные законом сроки были публикованы в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников, проведены мероприятия по формированию земельных участков за счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования реорганизованного хозяйства, а также установлены границы земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей (межевание и постановка на кадастровый учет), учитывая то обстоятельство, что ни администрация муниципального образования Щекинский район, ни МРИ ФНС России № 5 по Тульской области на выморочные земельные доли не претендуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении указанных выше ответчиков. Местонахождение ответчиков Чапуриной М.В., Кадыровой Б.А., Кадырова Б.П. неизвестно. Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в части исковых требований, предъявленных к указанным ответчикам, поскольку считает установленным, что данные лица не распорядились своим правом на спорные земельные доли, не использовали земельные участки по назначению в течение трех лет и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы Тульской области на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения подлежат устранению путем признания права собственности Тульской области на указанные земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей. При этом в производстве нотариусов Щекинского нотариального округа Тульской области Чеколаевой Е.И., ВРИО нотариуса Щекинского нотариального округа Тульской области Арбузовой Е.А., нотариуса нотариального округа г.Лосино-Петровский Московской области Савиной Е.А. имеются наследственные дела к имуществу умерших ответчиков: - наследственное дело № (нотариус Чеколаева Е.И.) к имуществу Пантюхина А.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство по закону, является супруга Пантюхина В.М.; - наследственное дело № (нотариус Чеколаева Е.И.) к имуществу Пылихиной М.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство по завещанию, является Белов К.П.; - наследственное дело № (нотариус Савина Е.А.) к имуществу Белова К.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство, является жена Белова Е.А.; - наследственное дело № (нотариус Чеколаева Е.И.) к имуществу Носковой М.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследниками, принявшими наследство по закону, являются дети Носков М.П. и Носков Г.П.; - наследственное дело № (ВРИО нотариуса Арбузова Е.А.) к имуществу Алексенцева Ю.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство по закону, является Лысенко Н.Н.; - наследственное дело № (ВРИО нотариуса Арбузова Е.А.) к имуществу Васина Н.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство по закону, является Васин В.Н. Оценив в совокупности все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в части исковых требований, предъявленных к Хлопцевой А.И., Алексенцеву Ю.Н. (ответчик по делу Лысенко Н.Н., являющаяся наследником, принявшим наследство к имуществу Алексенцева Ю.Н.), Пылихиной М.Ф. (ответчик по делу Белова Е.А., являющаяся наследником к имуществу умершего ответчика Белова К.П., являющегося наследником к имуществу умершей Пылихиной М.Ф.), поскольку считает не установленным в ходе судебного разбирательства, что ответчиками Лысенко Н.Н. и Беловой Е.А. не реализовываются их права на получение спорных земельных долей в собственность в порядке наследования, ответчиком Хлопцевой А.И. не используется спорная земельная доля по назначению. Из пояснений ответчиков Васина В.Н., Носкова М.П., Носкова Г.П., Пантюхиной В.М., являющихся наследниками, не оформившими своих прав на спорные земельные доли, следует, что они ранее не знали о наличии у их наследодателей в собственности земельных долей, расположенных в границах землепользования СПК «Малынь» Щекинского района, в связи с чем, не предпринимали мер по оформлению своих наследственных прав и последующего распоряжения данными земельным участками и, соответственно, не могли использовать их по назначению. Суд считает данные доводы ответчиков обоснованными, и приходит к выводу, что указанные причины нераспоряжения земельными долями уважительные, так как в силу незнания о своем праве, ответчики не могли ими воспользоваться, в связи с чем полагает правильным отказать в удовлетворении исковых требований департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в части исковых требований, предъявленных к Васину Н.В. (ответчик по делу Васин В.Н., являющийся наследником, принявшим наследство к имуществу Васина Н.В.), Носковой М.И. (ответчики по делу Носков М.П. и Носков Г.П., являющиеся наследниками, принявшими наследство к имуществу Носковой М.И.), Пантюхину А.Н. (ответчик по делу Пантюхина В.М., являющаяся наследником, принявшим наследство к имуществу Пантюхина А.Н.). Таким образом, учитывая исключение из числа списка собственников невостребованных долей указанных выше граждан, которым принадлежит 6 долей, что соответствует 54 га, суд приходит к выводу о возможности признать за Тульской областью право собственности на следующие земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, принадлежащих Булдину М.Е., Бурденкову М.А., Бурденковой А.Н., Васину Н.В., Венцковской М.А., Евдокимову А.С., Калиничевой М.Е., Колгановой Е.М., Лапыгиной А.В., Максимовой М.Н., Мироновой А.Г., Мухину А.П., Мухиной А.М., Носковой М.И., Нефедкиной П.В., Овчинниковой В.Б., Пантюхину А.Н., Пряникову Н.А., Пряниковой В.Н., Семенскому В.И., Симаковой А.И., Сироткиной М.Ф., Сироткину В.М., Тарасовой Н.Г., Борисовой А.М., Бочаровой В.К., Елизарову В.В., Носкову Н.Д.: земельный участок с кадастровым № площадью 422400 кв.м, расположенный Тульская область, Щекинский район, МО Крапивенское, <адрес> земельный участок с кадастровым № площадью 1384300 кв.м, расположенный Тульская область, Щекинский район, МО Крапивенское, <адрес>, и право общей долевой собственности (доля в праве 25/44) на земельный участок с кадастровым № площадью 1253300 кв.м, расположенный Тульская область, Щекинский район, МО Крапивенское, <адрес>. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично. Признать право собственности Тульской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 422400 кв.м, расположенный Тульская область, Щекинский район, МО Крапивенское, <адрес>. Признать право собственности Тульской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1384300 кв.м, расположенный Тульская область, Щекинский район, МО Крапивенское, <адрес>. Признать право общей долевой собственности Тульской области (доля в праве 25/44) на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1253300 кв.м, расположенный Тульская область, Щекинский район, МО Крапивенское, <адрес>. Отказать департаменту земельных и имущественных отношений Тульской области в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к ответчикам: Хлопцевой А.И., Лысенко Н.Н., Беловой Е.А., Васину В.Н., Носкову М.П., Носкову Г.П., Пантюхиной В.М.. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 20.06.2011 г. Судья-
соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Малынь» Щекинского района Тульской области, с указанием их собственников в средствах массовой информации, а именно: ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 19 февраля 2009 года № 33-36, общественно-политической газете Щекинского района Тульской области «Щекинский вестник» от 21 февраля 2009 г. № 6 (14702).