РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Т.В.,

при секретаре Зеленковой Н.Н.,

с участием истца Незнановой О.В.,

представителя ответчиков УВД по Щекинскому району, УМВД Российской Федерации по Тульской области Глаголевой Г.В., действующей по доверенности от 27.04.2011г. и доверенности от 03.06.2011г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-907 /2011/ по иску Незнановой О.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего НДА, Назнанова А.А. к УВД по Щекинскому району, Управлению МВД Российской Федерации по Тульской области о взыскании пособия на содержание ребенка, посещающего детское дошкольное учреждение и компенсации морального вреда,

установил:

Незнанова О.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего НДА обратилась в суд с иском к УВД по Щекинскому району о взыскании пособия на содержание ребенка, посещающего детское дошкольное учреждение в размере <данные изъяты> рублей за период с 01.01.2010 г. по 31.01.2011 г. и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Свои требования мотивировала тем, что в соответствии со ст. 1 Закона РФ «О милиции», Приказа МВД России № 974 от 06.11.2007 г. «О пособии сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения» Незнанову А.А. (отцу несовершеннолетнего НДА), являвшемуся сотрудником милиции выплачивалось пособие на содержание ребенка, посещающего МДОУ «Детский сад № 6» г. Щекино. Незнанов А.А. 09.02.2011 г. был уволен из органов внутренних дел, в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда. До увольнения Незнанов А.А. содержался под стражей и выплаты пособия с 01.01.2010 г. по 31.01.2011 г. ему не производились. При увольнении пособие также не было начислено и выплачено. Истец полагает, что несмотря на то, что денежное довольствие Незнанову А.А. в период содержания под стражей не выплачивалось, пособие на содержание ребенка, посещающего детское дошкольное учреждение подлежало начислению и выплате, поскольку оно относится к категории компенсационных и социальных выплат. Указала, что неправомерными действиями ответчика, выразившимися в отказе в выплате ей пособия, причинены нравственные страдания.

Определением суда от 31.05.2011 г. к участию в деле привлечено в качестве ответчика УМВД Российской Федерации по Тульской области, в качестве третьего лица Министерство финансов РФ (л.д. 66-68).

21.06.2011 г. Незнанов А.А. обратился в суд с ходатайством о привлечении соистцом, предоставив исковое заявление, в котором просит взыскать с УВД по Щекинскому району пособие за посещение детского дошкольного учреждения его несовершеннолетним сыном НДА в период с 01.01.2010 г. по 31.01.2011 года и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 96, 97-99).

Определением суда от 21.06.2011 г. Незнанов А.А. привлечен к участию в деле в качестве соистца (л.д. 110-111).

Истец Незнанова О.В. в судебном заседании свои требования поддержала. Суду пояснила, что в 2010 г. дважды обращалась с заявлением к ответчику о выплате пособия на содержание ребенка, посещающего детский сад. Однако в выплате пособия ей было отказано по причине того, что пособие включено в состав денежного довольствия, которое в период содержания отца ребенка Незнанова А.А. под стражей не начислялось. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим права ее несовершеннолетнего сына, поскольку до 09.02.2011 г. Незнанов А.А. являлся сотрудником милиции, а потому имел право на получение вышеуказанного пособия.

Соистец Незнанов А.А. в судебном заседании не присутствовал, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков УВД по Щекинскому району и УМВД Российской Федерации по Тульской области по доверенностям Глаголева Г.В. оставила разрешение требований о взыскании пособия на содержание ребенка Незнанова А.А. – НДА, посещающего детский сад на усмотрение суда, расчет суммы пособия за период с 01.01.2010 г. по 31.01.2011 года, представленный истцом не оспаривала. Возражала против удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, ввиду отсутствия на то законных оснований.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве, адресованном суду указал, что пособие сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения выплачивается финансовым подразделением органа внутренних дел из средств бюджетов, за счет которых финансируются соответствующие органы внутренних дел (подразделения, учреждения) и предусматривается сметой расходов данного учреждения (л.д. 78).

Выслушав стороны, пояснения специалиста, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991г. N1026-1, регулирующего спорные правоотношения и утратившего силу с 01.03.2011 года, сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции. Обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями.

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона РФ «О милиции» сотруднику милиции на содержание его детей (лиц, находящихся на его иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, выплачивается пособие в порядке и размерах, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации. Расходы на выплату указанного пособия осуществляются из средств бюджетов, за счет которых финансируются соответствующие подразделения милиции.

Приказом МВД РФ № 974 от 06.11.2007 г. утверждена Инструкция о порядке выплаты сотрудникам милиции пособия на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения.

Согласно п. 1 Инструкции, пособие сотрудникам милиции на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения выплачивается в установленных размерах на основании рапорта сотрудника милиции финансовым подразделением органа внутренних дел (подразделения, учреждения) за истекший месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия.

В силу п. 2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009 г. (в ред. Приказа № 8 от 12.01.2011 г.), денежное довольствие включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, процентную надбавку за ученую степень и ученое звание, надбавки и иные доплаты, установленные законодательством РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных средств – Министром внутренних дел РФ.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет суду сделать вывод о том, что пособие сотруднику милиции на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения не входит в состав денежного довольствия, а выплачивается одновременно с ним.

Согласно свидетельству о рождении I№ Незнанов А.А. является отцом ребенка НДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

На основании рапорта от 19.02.2008 г. сотруднику милиции Незнанову А.А. с 01.01.2008 г. УВД по Щекинскому производилась выплата пособия на содержание ребенка НДА, посещающего муниципальное детское учреждение (л.д. 71).

Из договора между МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6» и родителем ребенка, посещающего детский сад Незнановой О.В., заключенного 23.07.2007 г. следует, что несовершеннолетний НДА посещает данное муниципальное дошкольное учреждение с 23.07.2007 г. Срок действия договора установлен по 30.06.2011 года (л.д. 38-40).

Факт оплаты Незнановой О.В. посещения МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6» ребенком НДА подтверждается платежными квитанциями за период с 01.01.2010 г. по 31.01.2011 г. (л.д. 18-22).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Незнанов А.А. уволен из органов внутренних дел с 09.02.2011г. в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда по п. «н» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (л.д. 9).

Судом установлено, что в период с 22.12.2009 г. сотрудник милиции Незнанов А.А. содержался под стражей, а с 09.02.2011 г. был уволен из органов внутренних дел.

Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009 г.) предусматривает, что в случае прекращения выполнения сотрудником служебных обязанностей ввиду избрания ему, как обвиняемому (подозреваемому) в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, выплата ему денежного довольствия производится в порядке, предусмотренном для сотрудников, находящихся в распоряжении органа внутренних дел (п. 149).

Нормы о том, что сотрудник милиции, содержащийся под стражей не вправе получать компенсационные и социальные выплаты ни данное Положение, ни Инструкция, утвержденная приказом № 974 от 06.11.20007 г. не содержат.

Из показаний представителя ответчиков следует, что денежное довольствие Незнанову А.А. в период содержания под стражей не начислялось и не выплачивалось.

Вместе с тем, из надписей на квитанциях об оплате за посещение ребенком НДА детского сада, представленных суду усматривается, что они принимались финансовым органом УВД по Щекинскому району, но не оплачивались.

Данное обстоятельством было подтверждено и свидетелем МОН (врио главного бухгалтера).

При увольнении Незнанова А.А. из органов внутренних дел вопрос о выплате пособия разрешен не был.

Судом установлено, что выплата пособия на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, производится сотруднику милиции.

В период нахождения под стражей Незнанов А.А. не выполнял свои служебные обязанности, а потому не получал денежное довольствие.

Однако в этот период Незнанов А.А. согласно положениям Закона РФ «О милиции» являлся сотрудником милиции, имел специальное звание, а потому на него распространялись социальные гарантии, установленные данным законом.

Поскольку пособие на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, не включено в состав денежного довольствия и нормативные акты не содержат запрета по его выплате при неисполнении сотрудником милиции служебных обязанностей, суд считает, что данное пособие как действующему сотруднику милиции Незнанову А.А. подлежало начислению и выплате.

В связи с чем, считает исковые требования Незнанова А.А. о взыскании пособия на содержание ребенка за посещение детского сада законными и обоснованными.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает и мнение допрошенного в качестве специалиста заместителя начальника центра финансового обеспечения УМВД РФ по Тульской области РИЮ, которая подтвердила, что пособие на содержание ребенка, посещающего детское дошкольное учреждение является выплатой социального характера. Поскольку Незнанов А.А. до 09.02.2011 г. являлся сотрудником милиции, имел специальное звание, то был вправе получать данное пособие.

Анализируя собранные по делу доказательства, учитывая, что возмещение производится родителю, имеющему одного ребенка в процентах месячной платы за содержание в дошкольном учреждении, а именно в размере 80%, суд полагает правильным взыскать в его пользу <данные изъяты> рублей за период с 01.01.2010 г. по 31.01.2011 г. рублей по расчету, представленному истцом (л.д. 101).

Правильность расчета проверена судом и подтверждена в судебном заседании свидетелем МОН

Поскольку согласно п.п. 1, 3 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам милиции пособия на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, данное пособие выплачивается финансовым подразделением органа внутренних дел, то надлежащим ответчиком по делу является УВД по Щекинскому району.

Оснований для взыскания пособия с УМВД Российской Федерации по Тульской области не имеется.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что пособие на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, не входит в состав денежного довольствия, заявленное требование является требованием имущественного характера, а потому оснований для взыскания в пользу Незнанова А.А. компенсации морального вреда не имеется.

В удовлетворении требований истцу Незнановой О.В. суд полагает правильным отказать, ввиду того, что пособие на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, является компенсационной выплатой, подлежащей начислению именно сотруднику органов внутренних дел.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований Незнанова А.А. в силу положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика УВД по Щекинскому району подлежат судебные расходы в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Незнанова А.А. к УВД по Щекинскому району удовлетворить частично.

Взыскать с УВД по Щекинскому району в пользу Незнанова А.А. пособие на содержание ребенка, посещающего детское дошкольное учреждение в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда Незнанову А.А. отказать.

Отказать Незнановой О.В. в иске к УВД по Щекинскому району, Управлению МВД России по Тульской области о взыскании денежных выплат и компенсации морального вреда.

Взыскать с УВД по Щекинскому району Тульской области в доход бюджета муниципального образования "Щекинский район" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27.06.2011 года.

Судья: