РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2011 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

судьи Козловой Г.И.,

при секретаре Казанцевой Р.В.,

с участием прокурора Капустиной Е.В.

истца Михеева Н.Р., представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского район» по доверенности Чуриковой Е.Е., представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности Бролиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1331 (2011) по иску Михеева Н.Р. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Департаменту социального развития по Тульской области о взыскании задолженности, образовавшейся в связи с невыплатой денежных средств,

у с т а н о в и л:

истец Михеев Н.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» (далее ГУ ТО «УСЗН Щекинского района»), Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости, Департаменту социального развития по Тульской области, в котором просит взыскать в его пользу с ГУ ТО «УСЗН Щекинского района» задолженность, образовавшуюся в связи с невыплатой денежных средств.

В обоснование требований указал, что с 22.05.1998 года является инвалидом III группы с утратой трудоспособности 60%, с 22.05.2003 года - инвалидом II группы бессрочно. Увечье получено при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

КСЗН г. Щекино, не признавая за ним право на получение денежных компенсаций, положенных инвалиду III группы, увечье которым получено при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотренное Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - базовый Закон), в период с 01.09.1999 года по 17.07.2002 года не выплачивал ему возмещение вреда здоровью, как было установлено решением Щекинского городского суда Тульской области от 29.04.2002 года в нарушение действующего законодательства. Полагал, что в указанный период времени ему не доплатили компенсацию на приобретение продовольственных товаров, на оздоровление с учетом роста индекса потребительских цен <данные изъяты> коп., просил взыскать в свою пользу указанную сумму, а также судебные расходы в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истец Михеев Н.Р. исковые требования поддержали, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Чурикова Е.Е. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указывая на пропуск истцом срока исковой давности по заявленному требованию, недопустимость индексации сумм задолженности по платежам в возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС, с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, а также на правомерность невыплаты комитетом социальной защиты населению МО г.Щекино и Щекинский район тульской области Михееву Н.Р. за период с 1.09.1999 года по 17.07.2002 года ежемесячных платежей на приобретение продовольственных товаров, на оздоровление.

Представитель ответчиков – Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тульской области по доверенности Бролина Л.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом Михеевым Н.Р. исковых требований, поддержав позицию представителя ответчика – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района».

Представители Федеральной службы по труду и занятости, Департамента социального развития по Тульской области Министерства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора Капустиной Е.В., полагавшей заявленные исковые требования обоснованными, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходит из следующего.

Судом установлено, что Михеев Н.Р. является инвалидом вследствие заболевания, полученного им при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До сентября 1999 года комитетом социальной защиты населения МО г. Щекино и Щекинский район Тульской области ему выплачивалась ежемесячно компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 250 руб. 47 коп., однако с 01.09.1999 г. - компенсацию стали выплачивать в сумме 166 руб. 98 коп., не как инвалиду, а как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС. Выплата этих платежей за указанный период ему производилась незаконно, что установлено вступившим в законную силу решением Щекинского городского суда Тульской области от 29.04.2002 года

Согласно пункту 10 части первой статьи 15 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам - участникам ликвидации последствия Чернобыльской катастрофы, выплачивается ежемесячно в размере двукратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (т. е. 166 руб. 98 коп. (83,49 руб. х 2)), а пункт 10 части первой статьи 15 базового Закона в редакции ФЗ от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ устанавливает указанную выплату в размере 200 рублей с 01 января 2001 года.

В то же время, согласно пункту 13 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается ежемесячно в размере трёхкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (т. е. 250 руб. 47 коп. (83,49 руб. х 3)), а пункт 13 части первой статьи 14 базового Закона в редакции ФЗ от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ устанавливает указанную выплату в размере 300 рублей с 01 января 2001 года.

Т.е., в период с 01.09.1999 г. по 31.12.2000 г. Михееву Н.Р. ежемесячно недоплачивали по 83 руб. 49 коп. (250,47 - 166,98), с 01.01.2001г. по 31.08.2002 г. по 100 руб. 00 кон. (300,00-200,00).

Разницу за период с 17.07.2002 г. по 31.08.2002 г. в сумме 148 руб. 40 коп., доплатили только в сентябре 2002 года.

Согласно ст. 40 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) компенсация за вред здоровью гражданам, принимавшим в 1986- 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, выплачивается ежегодно в размере трехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (т.е. 250 руб. 47 коп. (83,49 руб. х 3)), а ст. 40 базового Закона, в редакции ФЗ от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ, устанавливает выплату в размере 300 рублей с 01 января 2001 года.

В то же время, согласно ст. 39 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) компенсация за вред здоровью гражданам, получившим инвалидность III группы вследствие чернобыльской катастрофы выплачивается ежегодно в размере четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (т. е. 333 руб. 96 коп. (83,49 руб. х 4)), а ст. 39 базового Закона в редакции ФЗ от 7 августа года № 122-ФЗ устанавливает ежегодную выплату в размере 400 рублей с 01 января 2000 года.

Согласно справки ГУ ТО «УСЗН Щекинского района» № 570 от 06.04.2011 г., Михееву Н.Р. было выплачено в 1999 году - 333 руб. 96 коп.; в 2000 году - 250 руб. 47 коп.; в 2001 году - 300 руб. 00 коп.; в 2002 году - 400 руб. 00 коп..

Таким образом, ему не доплатили в 2000 году 83 руб. 49 коп. (333,96 - 250,47), а в 2001 году - 100 рублей (400,00-300,00).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности Ответчиков за ненадлежащее исполнение денежного обязательства. Законом Российской Федерации «О соиальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающей регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывая, что задержки выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным указанным Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе, в связи с отказом в их индексации.

В результате инфляционных процессов невыплаченные истцу Михееву Н.Р. ежемесячные платежи на продовольственные товары и на оздоровление, утратили свою покупательскую способность, что безусловно причинило ему убытки, которые в соответствии со ст. 15 ГК РФ должны быть полностью возмещены. Определяя их размер, суд вправе руководствоваться сводным индексом потребительских цен, рассчитываемым местными органами государственной статистики, как экономическим показателем, объективно отражающим уровень инфляции в регионе.

Согласно абз..4 ст. 208 Гражданского кодекса РФ требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Однако, положения названной нормы подлежат применению в случаях первичного обращения граждан с требованиями о возмещении вреда, когда суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались.

Следовательно, ст. 208 ГК РФ к требованиям о взыскании невыплаченных истцу Михееву Н.Р. ежемесячных компенсаций на продовольственные товары и оздоровление с учетом индексации применению не подлежит.

Кроме того, в силу ст. 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Исходя из этого, следует признать, что Михеев Н.Р. вправе требовать взыскания задолженности в связи с невыплатой денежных сумм.

Расчет, предъявленной ко взысканию задолженности подлежит взысканию с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Щекинского района» за счет средств федерального бюджета ( п.3 указанного постановления Пленума ВС РФ)

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

В силу ст.ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом сложности дела, суд взыскивает в пользу истца 3000 рублей понесенных им документально подтвержденных расходов на оплату юридических услуг. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Михеева Н.Р. удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», за счет средств федерального бюджета в пользу Михеева Николая Романовича <данные изъяты> коп. задолженности, <данные изъяты> рублей расходов на оплату юридических услуг, а всего <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья