о признании действий должностного лица незаконными

Судебные акты /
ЦФО /
Тульская область /
Щекинский районный суд /
о признании действий должностного лица незаконными

о признании действий должностного лица незаконными

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

судьи Козловой Г.И.,

при секретаре Казанцевой Р.В.,

с участием помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Зябревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1327(2011) по иску прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Покровское Тепло-Огаревского района Тульской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обращению в территориальный орган Федеральной регистрационный службы с заявлением о постановке на учет гидроузла нижнего пруда,

у с т а н о в и л :

прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Покровское Тепло-Огаревского района Тульской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обращению в территориальный орган Федеральной регистрационный службы с заявлением о постановке на учет гидроузла нижнего пруда. Заявленные требования мотивировал тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области было установлено, что на территории МО Покровское Тепло-Огаревского района имеются гидротехнические сооружения, которые не имеют собственника, а правоустанавливающие документы на данные объекты отсутствуют.

Каких-либо мер со стороны администрации МО Тепло-Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Покровское Тепло-Огаревского района Тульской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обращению в территориальный орган Федеральной регистрационный службы с заявлением о постановке на учет гидроузла нижнего пруда (плотины-водосброса) в районе н.п. Троекурово, на ручьевой балке без названия-левый приток реки Плава (каскада из двух прудов (верхний и нижний пруды) - бесхозяйного объекта не принято, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с иском о признании незаконными бездействий администрации МО Покровское Тепло-Огаревского района в части непринятия мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество по постановке на учет указанных гидротехнических сооружений, обязать администрацию обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о постановке на учет вышеназванного недвижимого имущества.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Покровское Тепло-Огаревского района- глава администрации ЮДС не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании процессуальный истец, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, помощник прокурора Тепло-Огаревского района Зябрева Т.С. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, считая их законными и обоснованными.

Изучив письменные материалы дела, выслушав процессуального истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится, в частности и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как пояснила в судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Тепло-Огаревского района Зябрева Т.С. на территории МО Покровское тепло-Огаревского района в населенном пункте Троекурово расположено гидротехническое сооружение пруда на ручьевой балке без названия ( левый приток реки Плава) - каскад из двух прудов (верхний и нижний пруды). В состав гидротехнического сооружения нижнего пруда входит земляная плотина, водосбросное сооружение трубного типа диаметром 100 см.. Гребень плотины проезжий, сработан колеей. В теле нижней плотины наблюдаются просадки и провалы грунта. Выходной оголовок водосбросной трубы завален мусором. В нижнем бьефе плотины расположена линия электропередач.

ГТС расположены в административных границах МО Покровское Тепло-Огаревского района, однако собственника не имеют.

Требование прокурора мотивировано тем, что отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Как усматривается из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 10 июня 2010 года №71 18/10256 гидротехнические сооружения, расположенные на территории Тепло-Огаревского района, по состоянию на 10.11.2010 года в реестре федерального имущества по Тульской области не числятся.

Техническая инвентаризация гидротехнических сооружений, расположенных на территории МО Покровское тепло-Огаревского района не проводилась, в связи с чем, сведений о наличии объектов не имеется (ответ Ефремовского отделения Тульского филиала ФГУП Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 10.11.2010 года №01-08/584).

Сведений о ГТС, расположенных на территории Тепло-Огаревского района в реестре имущества Тульской области не имеется (ответ Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 09.11.2010 года №33 01-14/8280)

Согласно пункту 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к этому постановлению, до момента определения собственника указанных объектов были отнесены к федеральной собственности.

Однако, в соответствии с ч.3 ст. 225 ГК Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Следовательно, ст. 225 ГК Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности, в связи с указанными обстоятельствами исковые требования прокурора г. Щёкино подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, заявленные к администрации МО Покровское Тепло-Огаревского района, о признании незаконным бездействия администрации МО Тепло-Огаревского района в части непринятия мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет, об обязании обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Покровское Тепло-Огаревского района в части непринятия мер по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Обязать администрацию МО Покровское Тепло-Огаревского района обратиться в территориальный орган Федеральной регистрационной службы с заявлением о постановке на учет гидротехнических сооружении (ГТС) гидроузла нижнего пруда (плотины-водосброса) в районе н.п. Троекурово, на ручьевой балке без названия-левый приток реки Плава (каскада из двух прудов (верхний и нижний пруды).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья