Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2011 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Пауль С.В.,
с участием процессуального истца - помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шумилина А.А., представителя ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области - Рожновой Ю.В., представителя ответчиков - УФСИН России по Тульской области и ФСИН России - Козловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1279/2011 по иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, администрации МО Щекинский район, администрации МО Ломинцевское Щекинского района о признании незаконным бездействия по очистке и обезвреживанию сбрасываемых в водный объект сточных вод,
у с т а н о в и л:
Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФБУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области (в настоящее время - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) о признании незаконным бездействия по очистке и обезвреживанию сбрасываемых в водный объект сточных вод.
Исковые требования мотивированы тем, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, находящееся в п.Социалистический Щекинского района Тульской области, осуществляет сброс хозяйственно - бытовых и производственных сточных вод, образующихся в связи с осуществлением этим учреждением деятельности, на рельеф местности с последующим поступлением их в поверхностный водный объект, расположенный около этого населенного пункта.
Очистка и обезвреживание сбрасываемых учреждением в водный объект сточных вод в нарушение ст.60 Водного кодекса Российской Федерации не осуществляются, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих в п.Социалистический Щекинского района Тульской области и близ расположенных населенных пунктах, на благоприятную окружающую среду и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит суд признать незаконным бездействие указанного учреждения по очистке и обезвреживанию сбрасываемых в водный объект сточных вод и обязать его устранить допущенное нарушение.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Тульской области, ФСИН России, администрация МО Щекинский район, администрация МО Ломинцевское Щекинского района.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шумилин А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Рожнова Ю.В. и представитель ответчиков - УФСИН России по Тульской области и ФСИН России - Козлова Н.В., действующая на основании выданных ей доверенностей, в судебном заседании, не оспаривая того обстоятельства, что очистка и обезвреживание сбрасываемых ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в водный объект сточных вод не осуществляются, иск не признали, ссылаясь на отсутствие у указанного учреждения денежных средств, необходимых для очистки и обезвреживания сбрасываемых ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в водный объект сточных вод.
Представители ответчиков - администрации МО Щекинский район и администрации МО Ломинцевское Щекинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания специалиста, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, находящееся в п.Социалистический Щекинского района Тульской области, осуществляет сброс хозяйственно - бытовых и производственных сточных вод, образующихся в связи с осуществлением этим учреждением деятельности, на рельеф местности с последующим поступлением их в поверхностный водный объект, расположенный около этого населенного пункта.
Очистка и обезвреживание сбрасываемых учреждением в водный объект сточных вод не осуществляются, что является нарушением п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которому при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
При исследовании проб сбрасываемых сточных вод выявлено превышение в них допустимых концентраций ионов аммония, нитрит - ионов, железа.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных суду и исследованных при рассмотрении дела письменных доказательств - заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключением государственного инспектора управления Росприроднадзора по Тульской области Т.Т.В., перепиской учреждения и др., показаниями допрошенной судом в качестве специалиста Т.Т.В. и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области - Рожновой Ю.В. и представителем ответчиков - УФСИН России по Тульской области и ФСИН России - Козловой Н.В.
Неисполнением ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области указанной обязанности нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих в п.Социалистический Щекинского района Тульской области и близ расположенных населенных пунктах, на благоприятную окружающую среду и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст.42), Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" (ст.8).
Отсутствие (недостаточность) бюджетных и иных находящихся в распоряжении учреждения денежных средств для очистки и обезвреживания сбрасываемых учреждением в водный объект сточных вод само по себе не может являться основанием для неисполнения учреждением этой обязанности.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения требований закона являются существенными и общественно значимыми.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту указанных нарушенных прав неопределенного круга лиц и признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по очистке и обезвреживанию сточных вод, образующихся в связи с осуществлением этим учреждением деятельности, в поверхностный водный объект, расположенный около п.Социалистический Щекинского района Тульской области, и обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области устранить допущенное нарушение - осуществлять очистку и обезвреживание сбрасываемых учреждением в водный объект сточных вод.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по очистке и обезвреживанию сбрасываемых в водный объект сточных вод удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по очистке и обезвреживанию сточных вод, образующихся в связи с осуществлением этим учреждением деятельности, в поверхностный водный объект, расположенный около п.Социалистический Щекинского района Тульской области, и обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области устранить допущенное нарушение - осуществлять очистку и обезвреживание сбрасываемых учреждением в водный объект сточных вод.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2011 г.
Судья