РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 года г.Щёкино Тульской области Щёкинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тереховой Ю.Б., при секретаре Столбовой О.В., с участием помощника прокурора г.Щекино Денежкиной В.М., представителя истца администрации МО Лазаревское Щекинского района по доверенности Абросимовой И.В., ответчиков-истцов Запонкиной О.С., Запонкина Д.Е., представителя ответчика-истца Запонкиной О.С. адвоката Цветковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1520 по исковому заявлению администрации МО Лазаревское Щекинского района к Запонкиной О.С., Запонкину Д.Е. о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности по передачи ключей от жилого помещения, по встречному иску Запонкиной О.С., Запонкина Д.Е. к администрации МО Лазаревское о признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил: Администрация МО Лазаревское Щекинского района обратилась в суд с иском к Запонкиной О.С. о возложении обязанности на Запонкину О.С. и ее супруга Запонкина Д.Е. освободить занимаемое ими жилое помещение-квартиру <адрес> Щекинского района Тульской области, возложении обязанности по предоставлению в администрацию МО Лазаревское ключей от занимаемой квартиры. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником спорного жилого помещения, которое в 2007 г. было передано как незаселенное. Собственником квартиры решения о ее предоставлении кому-либо не принималось. В декабре 2010 г. было установлено, что в квартире фактически проживает Запонкина О.С. и ее супруг Запонкин Д.Е. Решением Щекинского районного суда от 12.04.2011 г. Запонкиной О.С. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма. До настоящего время квартира Запонкиными не освобождена, что препятствует ее распределению гражданам, состоящим на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, истец обратился в суд с иском. Запонкина О.С. и Запонкин Д.Е. обратились в суд со встречным исковым заявлением к администрации МО Лазаревское Щекинского района о признании нуждающимися в жилом помещении-квартире <адрес> с.Карамышево, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения- квартиры <адрес> с.Карамышево. В обоснование заявленных требований указали, что с 15.03.2005 г. решением правления племзавода-колхоза «Новая жизнь» Запонкиной О.С. как работнику колхоза была предоставлена спорная квартира, 15.03.2005 г. был подписан договор на предоставление служебного жилого помещения, в квартиру Запонкина О.С. вселилась в марте 2005 г., зарегистрироваться в квартиру не удалось. С марта 2005 г. Запонкина О.С. оплачивает коммунальные услуги. При вселении в квартире ею был произведен ремонт и в течении всего времени проживания она поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. Поскольку она, Запонкина О.С., является членом многодетной семьи, проживающей в небольшой квартире в количестве 6-ти человек, в которой до настоящего времени состоит на регистрационном учете, предоставленное жилое помещение является для нее необходимым. 05.07.2008 г. между нею и Запонкиным Д.Е. был зарегистрирован брак. Поскольку у Запонкина Д.Е. отсутствует жилое помещение, а в жилом доме, в котором он зарегистрирован, недостаточно жилой площади для проживания, они стали проживать в спорной квартире, продолжая нести расходы по поддержанию квартиры в надлежащем состоянии и оплачивая коммунальные платежи. До вынесения 12.04.2011 г. Щекинский районным судом решения полагали, что на законных основаниях пользуются спорным помещением, в связи с чем, на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, не становились. Однако, в случае их выселения из спорного помещения, им будет негде проживать, поскольку иные жилые помещения не принадлежат им на праве собственности, площадь жилых помещение с учетом числа проживающих в них лиц не позволяет обеспечить минимальный размер площади жилого помещения, в связи с чем, обратились в суд. Администрация МО Лазаревское Щекинского района обратилась в суд с уточненным иском к Запонкиной О.С., Запонкину Д.Е. о выселении без предоставления другого жилого помещения из квартиры <адрес> Щекинского района Тульской области, возложении обязанности по передачи ключей от данного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации МО Лазаревское Щекинского района по доверенности Абросимова И.В. заявленные требования поддержала, требования Запонкиных не признала. Суду пояснила, что Запонкины не обращались в МО Лазаревское с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и с заявлением о регистрации в спорную квартиру, каких-либо мер к этому не предпринимали. В администрации МО Лазаревское существует очередность граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящий момент в такой очереди состоят 6 семей. Решение о предоставлении спорного жилого помещения Запонкиным администрация МО Лазаревское Щекинского района не принимала. В судебном заседании ответчик-истец Запонкина О.С. заявленные требования поддержала, в удовлетворении требований администрации МО Лазаревское просила отказать. Суду пояснила, что в спорной квартире проживает на законных основаниях, квартиру ей выдал Племзвод-колхоз «Новая жизнь», ключи от квартиры также ей были предоставлены. Пояснила, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, поскольку не считала себя нуждающейся в жилом помещении, т.к. ей для проживания была выделена спорная квартира. Отказа в признании ее нуждающейся в жилом помещении также не получала. В судебном заседании представитель ответчика-истца Запонкиной О.С. адвокат Цветкова Е.Н. заявленные требования поддержала, в удовлетворении требований администрации МО Лазаревское просила отказать. Суду пояснила, что квартира предоставлена Запонкиным на законных основаниях, отсутствие правильного оформления документов при их заселении в квартиру не может повлиять на их жилищные права. В судебном заседании истец Запонкин Д.Е. заявленные требования поддержал, в удовлетворении требований администрации МО Лазаревское просил отказать. Суду пояснил, что проживает в квартире на законных основаниях, поскольку такая квартира и ключи от нее были предоставлены его супруге Запонкиной О.С. племзводом-колхозом «Новая жизнь». Они постоянно проживают в квартире, оплачивают коммунальные платежи, произвели ремонт в квартире. В жилом доме, принадлежащем его родителям на праве долевой собственности, жилой площади для проживания всех членов семьи, в том числе его с супругой Запонкиной О.С., не достаточно. Выслушав представителя истца-ответчика, ответчика-истца и ее представителя, ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора г.Щекино, полагавшего требования администрации МО Лазаревское Щекинского района подлежащими удовлетворения, требования Запонкиных необоснованными, суд приходит к следующему. Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Судом установлено, что собственником квартиры <адрес> Щекинского района Тульской области является МО Лазаревское Щекинского района, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по общему правилу, в соответствии с ч.4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Согласно протоколу № от 15.03.2005 г. заседания правления племзавода-колхоза «Новая жизнь» им.И.М.Семенова принято решение предоставить спорную квартиру как служебное жилое помещение диспетчеру колхоза Казариной О.С. Из договора на предоставление служебного жилого помещения от 15.03.2005 г. следует, что племзавод-колхоз «Новая жизнь» им.И.М.Семенова предоставил Казариной О.С. в пользование служебное жилое помещение-квартиру <адрес> Щекинского района Тульской области. Как следует из п. 3 такого договора наниматель служебного жилого помещения Казарина О.С. обязуется при увольнении немедленно освободить служебное жилое помещение без всяких предупреждения со всеми проживающими с ней членами семьи. Однако, как следует из трудовой книжки Казариной (после регистрации брака Запонкиной) О.С. данный работник до 04.06.2005 г. трудового стажа не имел, принята на работу диспетчером на полевой стан в племзавод-колхоз «Новая жизнь» им.И.М.Семенова лишь с 04.06.2005 г. Трудовые отношения с данным работодателем прекращены 03.05.2010 г. Согласно ст. ст. 92,93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Таким помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ. Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорное помещение было предоставлено Запонкиной О.С. в качестве служебного помещения в связи с ее трудовыми отношениями в племзаводе-колхозе «Новая жизнь» им.И.М.Семенова. Судом установлено, что 05.07.2008 г. был зарегистрирован брак между Казариной О.С. и Запонкиным Д.Е. после регистрации которого Казариной присвоена фамилия Запонкина. Решением Щекинского районного суда Тульской области от 12.04.2011 г., вступившим в законную силу, Запонкиной О.С. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО Щекинский район, администрации МО Лазаревское о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения-квартиры <адрес> Щекинского района Тульской области. Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Договор социального найма жилого помещения заключается между двумя сторонами - гражданином-нанимателем и собственником предоставляемого жилого помещения, относящегося только к государственному или муниципальному жилищному фонду. От имени собственника соответствующего жилищного фонда могут выступать действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления либо управомоченное ими лицо - наймодатель. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Как пояснили Запонкины в судебном заседании с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращались, поскольку не считали себя нуждающимися в жилом помещении. Отказа в признании их нуждающимися в жилом помещении также не получали. Просят признать их нуждающимися в конкретном жилом помещении- спорной квартире. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Запонкиных о признании их нуждающимися в конкретном жилом помещении, поскольку нормами действующего законодательства признание граждан нуждающимися в конкретном жилом помещении не предусмотрено. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Таким образом, решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения порождает обязанность наймодателя заключить с гражданином соответствующий договор социального найма жилого помещения. В силу этого основанием возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем. Из вышеприведенного определения договора социального найма жилого помещения следует, что наймодателем по такому договору может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого стороной в договоре выступает уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное собственником лицо. Этот перечень сформулирован как исчерпывающий. Поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении истцам конкретного жилого помещения по договору социального найма, истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, правовых оснований для возложения на администрацию МО Лазаревское Щекинского района обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе Запонкиным в удовлетворении данного требования. Запонкина О.С. и член ее семьи Запонкин Д.Е. не приобрели право пользования жилым помещением, в связи с чем, нарушенные права собственника квартиры на основании ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат судебной защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, т.е. путем выселения Запонкиных из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В соответствии со ст.ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Запонкиных подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме по 400 рублей с каждого. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: исковые требования администрации МО Лазаревское Щекинского района удовлетворить. Выселить Запонкину О.С. и Запонкина Д.Е. без предоставления другого жилого помещения из квартиры <адрес> МО Лазаревское Щекинского района Тульской области. Обязать Запонкину О.С. и Запонкина Д.Е. предоставить в администрацию МО Лазаревское Щекинского района ключи от квартиры <адрес> МО Лазаревское Щекинского района Тульской области. Взыскать с Запонкиной О.С. и Запонкина Д.Е. государственную пошлину в доход государства по 400 рублей с каждого. В удовлетворении исковых требований Запонкиной О.С. и Запонкина Д.Е. к администрации МО Лазаревское о признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение вынесено 18.07.2011 г. Судья –