14 июля 2011 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Козловской И. А.,

при секретаре Ковалёвой Н. В.,

с участием представителя ответчика Аракеловой Т. И., выступающей по доверенности № 18 от 11 января 2011 года,

представителя 3-его лица Целовальниковой Н. А., выступающей по доверенности № 6126 от 20.06.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1083 (2011) по исковому заявлению Синицына В.П. к Управляющей компании ООО «ЭКОжилстрой» о признании незаконными Приказа № 254.2 от 01.07.2010 года и Приказа № 291.1 от 01.09.2010 года, в части установления прейскуранта стоимости услуг по введению в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта воды, а также их опломбированию, принятые УК ООО «ЭКОжилстрой», о признании недействительным возмездного договора об оказании услуг по вводу в эксплуатацию и опломбированию индивидуальных приборов учёта воды, возмещении незаконно изъятых денежных средств за введение в эксплуатацию и опломбирование индивидуальных приборов учёта воды, возмещении убытков за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, взыскания штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований потребителя,

установил:

Синицын В. П. обратился в суд с иском к Управляющей компании ООО «ЭКОжилстрой» о признании недействительным возмездного договора об оказании услуг по регистрации опломбированию приборов учета воды, возмещении незаконно изъятых денежных средств за регистрацию и опломбирование индивидуальных приборов учета воды, возмещении убытков за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований потребителя.

В последующем он уточнил исковые требования, обратившись с заявлением к вышеназванному ответчику о признании незаконными приказа № 254.2 от 01.07.2010 года и приказа № 291.1 от 01.09.2010 года в части установления прейскуранта стоимости услуг по введению в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта воды, а также их опломбированию, принятые УК ООО «ЭКОжилстрой», о признании недействительным возмездного договора об оказании услуг по регистрации опломбированию приборов учета воды, возмещении незаконно изъятых денежных средств за регистрацию и опломбирование индивидуальных приборов учета воды, возмещении убытков за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований потребителя. Данное заявление в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принято к производству.

В обоснование своих доводов указал следующее.

Действующим Федеральным Законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» оказание возмездной услуги населению по регистрации и опломбированию индивидуальных приборов учёта холодной и горячей воды не предусмотрено, следовательно, заключение договора об оказании возмездной услуги по регистрации и опломбированию индивидуальных приборов учёта воды нарушает права потребителей.

По существу УК ООО «ЭКОжилстрой» навязывает жителям многоквартирных домов г. Щёкино дополнительные платные услуги по введению в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта воды, нарушая тем самым законодательные требования предусмотренные пунктами 2, 3 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которым запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объёме. Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

Согласно п.52 подпункта «г» Правил предоставления коммунальных услуг на потребителе лежит исключительно обязанность по сохранению пломб на индивидуальных приборах учёта. Обязанность по заключению дополнительного возмездного договора по введению в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта воды Правилами предоставления коммунальных услуг не предусмотрена, также данная обязанность не установлена и другими нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Законодатель предусмотрел право потребителя установить индивидуальный прибор учёта воды и производить расчёт за потреблённые ресурсы, исходя из его показаний, и УК ООО «ЭКОжилстрой» не имеет право требовать дополнительную плату за реализацию им этого права.

Действия по введению в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта воды не обладают никакими полезными потребительскими свойствами и производятся исключительно в интересах ресурсоснабжающей организации с целью контроля от несанкционированного доступа к приборам учёта.

При заключении возмездного договора были нарушены его права как потребителя предусмотренные статьёй 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", а именно, на момент обращения к ответчику не была представлена полная, объективная, достоверная информация об оказываемой услуге. Специалист УК ООО «ЭКОжилстрой» принимавший деньги, в его просьбе о получении копии калькуляции работ по регистрации и опломбированию индивидуальных приборов учёта воды, а также правовое основание, на котором составлена данная калькуляция, отказал. Было нарушено право на разрешение спора в добровольном досудебном порядке, так как из полученного ответа на его письменную претензию в удовлетворении было отказано.

Нарушая его права как потребителя, УК ООО «ЭКОжилстрой» причинила ему моральный вред, компенсация которого предусмотрена статьёй 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Своими незаконными действиями УК ООО «ЭКОжилстрой» причинила ему нравственные страдания, представляющие собой нарушение его психического благополучия, душевного равновесия личности, вследствие противоправных действий, вызванных не исполнением требований действующего законодательства, что заставило его страдать от незащищённости и недобросовестности действий УК ООО «ЭКОжилстрой». В настоящее время он испытывает чувство раздражения и состояние унижения из-за незаконных действий ответчика, в результате чего возникли негативные для него последствия в виде стрессового состояния.

Считает, что денежная компенсация в возмещение причинённого морального вреда в размере 1000 рублей, является разумной и справедливой.

В связи с тем, что ответчик отказался удовлетворять в добровольном порядке требования истца, а на претензию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную под входящим номером № в секретариате УК ООО «ЭКОжилстрой», им получен ответ, в котором в добровольном удовлетворении требований ему отказано, в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» предусмотрен штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п.6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей»).

Приказ № 254.2 от 01.07.2010 года и приказ № 291.1 от 01.09.2010 года УК ООО «ЭКОжилстрой» приняты с нарушением порядка их принятия, они не зарегистрированы в управлении юстиции по Тульской области. Данные приказы противоречат действующему законодательству.

Просил суд признать незаконными приказ № 254.2 от 01.07.2010 года и приказ № 291.1 от 01.09.2010 года, принятые УК ООО «ЭКОжилстрой», так как они введены в действие с нарушением порядка принятия нормативных актов и как противоречащие действующему законодательству, признать недействительным договор возмездного оказания услуг по регистрации и опломбированию индивидуальных приборов учёта воды, возместить незаконно и необоснованно взысканную с него плату в размере <данные изъяты>, взыскав её с ответчика, обязать ответчика уплатить в его пользу убытки, причинённые вследствие неправомерного удержания и использования чужих денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., взыскать с ответчика моральный вред в размере <данные изъяты>, обязать ответчика уплатить штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения законных требований потребителя в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ответчика Аракелова Т. И. исковые требования Синицына В.П. не признала в полном объеме, пояснила следующее.

С 01.06.2008 года ООО «ЭКОжилстрой» является управляющей организацией многоквартирного дома, в котором проживает истец. Управляющая организация согласно действующему законодательству, в частности п. 2 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ оказывает услуги за плату. Как управляющая организация ООО «ЭКОжилстрой» занимается обслуживанием мест общего пользования в многоквартирном доме. При проведении конкурса был утвержден типовой договор по управлению многоквартирным домом, одним из приложений которого является перечень работ и услуг, оказываемых обществом, вторым приложением является состав общего имущества. Как на основании данного приложения, так и на основании Постановления Правительства РФ № 491 индивидуальные приборы учёта не относятся к обще домовому имуществу, поскольку предназначены только для одного жилого либо не жилого помещения. Из перечня работ следует, что в тариф по содержанию жилья услуга по опломбированию, установке, вводу в эксплуатацию приборов учета воды не входит. Управляющая организация в рамках оказания услуг по содержанию жилья не имеет возможности оказывать услугу по опломбированию приборов учета воды. В тариф данная услуга не включена, следовательно, жильцами не оплачивается. Истец ссылается на то, что ООО «ЭКОжилстрой» обусловил получение воды установкой, опломбировкой приборов учета. Данный факт не подтвержден, поскольку у ООО «ЭКОжилстрой» интереса, чтобы у граждан были установлены приборы учета, не имеет, их установка связана с интересом самих граждан, это их волеизъявление по установке, опломбированию. Истцом приборы учёта воды были установлены самостоятельно, никаких писем со стороны ООО «ЭКОжилстрой» об обязывании в установке приборов учета воды в его адрес не направлял, как и не направлял уведомлений о прекращении поставки ему воды без счетчиков. Согласно договору на отпуск воды и прием сточных вод, заключенного между ООО «ЭКОжилстрой» и ресурсоснабжающей организацией ОАО «ЩЖКХ», следует, что ООО «ЭКОжилстрой», как управляющая компания, в целях оказания услуг по водоснабжению гражданам приобретает у ресурсоснабжающей организации ресурс, в данном случае воду, предоставляя услугу населению. Если жители вносят плату за воду по нормативу, то именно эту сумму ответчик перечисляет в ресурсоснабжающую организацию, в случае, если плата вносится по приборам учета, то в ресурсоснабжающую организацию перечисляется потребленный объем ресурса. Интереса ООО «ЭКОжилстрой» нет абсолютно никакого, поскольку выставленный жителям объем воды перечисляется ресурсоснабжающей организации либо по тарифам, либо по счетчику.

Согласно Приказу Министерства энергетики РФ № 178 от 16.04.2010 года, согласно которому утверждена примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов управляющая организация, ресурсоснабжающая организация вправе оказывать услуги жителям по установке, замене, вводу в эксплуатацию, проверке, опломбированию приборов учета. Законодательство предусматривает оказание услуг по опломбированию приборов учета за плату. Поскольку согласно Уставу деятельность ООО «ЭКОжилстрой» может осуществлять с извлечением прибыли, может осуществлять виды деятельности, не запрещённые законом и не противоречащие действующему законодательству, ответчик вправе проводить возмездную услугу по опломбированию приборов учёта воды.

Представленная истцом судебная практика имеет абсолютно другую направленность, поскольку в ней речь идет о водноканализационном хозяйстве, то есть, о ресурсоснабжающей организации, имеющей ресурс. Контроль и учет ресурса находится в интересах этой организации. Управляющая организация по данному иску не является водноконализационным хозяйством, а лишь приобретает данную услугу у водноканализационного хозяйства с целью оказания услуг гражданам.

Истец указывал, что собственник обязан сохранять пломбу на приборе учета, однако по представленным документам видно, что в 2004 году прибор учёта в его квартире был установлен, опломбирован. Он по собственному желанию поменял водопровод, в результате чего нарушил пломбы, не поставив об этом ответчика в известность, не сняв в присутствии работника ответчика показания счётчика перед демонтажем труб. Имеющийся акт от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством того, что услуга истцу ранее была оказана безвозмездно. Истец лично изъявил желание опломбировать свой прибор учета у ответчика, что подтверждается его заявлением к нему. Он знал о том, что эта услуга платная, поскольку знакомился с документами, согласился, оплатил данную услугу. Услуга ответчиком была оказана незамедлительно, составлен соответствующий акт выполненных работ. Он подписан истцом, претензий он не выразил.

Прибор учета является индивидуальным имуществом Синицына В.П. Оснований для того, чтобы деньги собранные с населения по статье содержание жилья, направлять на услуги по опломбированию индивидуального прибора учета конкретному гражданину нет. Оплата услуги по прибору учета – интерес самого гражданина.

ООО «ЭКОжилстрой» никаким образом не обуславливал получение истцом услуги установкой прибора учёта.

В случае, если прибор учета устанавливался управляющей организацией, то ввод его в эксплуатацию, опломбирование производилось бы бесплатно, поскольку дополнительных затрат не требовалось. Однако истец данные работы произвёл самостоятельно. В стоимость опломбирования приборов учёта входят расходы на ГСМ (проезд до квартиры и обратно, оплата труда работника).

По доводам истца об отказе в выдаче калькуляции считает их незаконными, поскольку действующее законодательство не обязывает выдавать данный документ на руки, он предоставляется только для ознакомления. Ему были предоставлены калькуляции для ознакомления, о чем он сам указывает в заявлении, говоря о том, что ему не была выдана копия документа.

В приказах ООО «ЭКОжилстрой» от 01.09.2010 года, 01.07.2010 года отсутствует печать, что является законным, поскольку они являются внутренними документами организации, а не носят нормативный характер. Приказы составлены на фирменном бланке, на них имеется подпись руководителя. Издание приказов входит в круг полномочий руководителя.

Ответчик не причинил истцу моральный вред, поэтому заявленные им требования также не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Целовальникова Н.А. оставила разрешение заявления Синицына В. П. на усмотрение суда, пояснила. В соответствие с действующим законодательством собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, наделен определенными обязательствами, в частности, использовать помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с действующим законодательством гражданин Синицын В.П. установил в жилом помещении, собственником которого является, индивидуальные приборы учета воды за свой счет.

Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в УК ООО «ЭКОжилстрой» с заявлением о регистрации и опломбировании индивидуальных приборов учета воды в квартире, принадлежащей ему на праве собственности.

В соответствии с п. 2.2 Устава УК ООО «ЭКОжилстрой» основными видами деятельности общества является осуществление любых видов деятельности, не запрещенных законом, в том числе и управлением, эксплуатацией жилого фонда. УК ООО «ЭКОжилстрой» не является ресурсоснабжающей организацией, а приобретает коммунальный ресурс для оказания услуг населению.

Синицын В.П. и УК ООО «ЭКОжилстрой» вступили между собой в потребительские правоотношения, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Письменный договор не заключался.

Оказание услуги производилось на основании заявления гражданина и факта оплаты за оказанную услугу. Обязанность по оплате выполнена Синицыным В.П. в полном объеме, представлены квитанции по оплате.

Оказание возмездной услуги потребителю регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и иными нормативными актами.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно представить потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре (работе, услуге), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Обязанность исполнителя заключается в доведении информации до потребителя о наименовании услуги, об основных потребительских свойствах услуги, цену в рублях и т.д. Обязанность исполнителя заключается в предоставлении обязательной информации о тарифах и стоимости услуги в целом. Предоставление калькуляции не предусмотрено.

Услуга по опломбированию индивидуального прибора учёта воды не урегулирована законодательством. В соответствии с п.п. «г» п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 устанавливает обязанность для потребителя только в части обеспечения сохранности пломб на приборах учета, как коллективных, так и индивидуальных. Обязанности по оплате данной услуги потребителем не установлено.

Между тем услуга по опломбированию счетчиков не обладает никакими потребительскими свойствами, так как не влияет на качество предоставляемой услуги по водоснабжению, а производится с целью недопущения несанкционированного вмешательства в работу системы водоснабжения.

До настоящего времени законодательством не урегулирован вопрос о возложении обязанности на управляющую компанию по опломбированию приборов учёта воды. Лишь в Постановлении Правительства РФ № 307 указано, что на собственника возлагается обязанность по сохранению пломб.

Истец, представитель 3-го лица Государственной жилищной инспекции по Тульской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела заблаговременно извещены надлежащим образом (том 1 л. д. 244- 247). Государственная жилищная инспекция по Тульской области просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Истец до рассмотрения дела по существу в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из Устава ООО «ЭКОжилстрой» усматривается, что целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом, в том числе ответчик может заниматься управлением эксплуатацией жилого фонда.

Квартира № в <адрес> находится в собственности истца на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.06.2008 года ООО «ЭКОжилстрой» является управляющей организацией многоквартирного дома, в котором проживает истец согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск воды и приём сточных вод, заключенному между МП «ЩЖКХ» и ООО «ЭКОжилстрой» МП «ЩЖКХ» (в настоящее время ОАО «ЩЖКХ») является ресурсоснабжающей организацией, ООО «ЭКОжилстрой», как управляющая компания, в целях оказания услуг по водоснабжению граждан приобретает у ресурсоснабжающей организации ресурс, в данном случае воду, предоставляя услугу населению.

Согласно приложениям № к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ определён состав общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает истец, а также перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Приборы учёта воды к общему имуществу многоквартирного дома не относятся. В перечне Приложения № работы по пломбированию средств измерения потребления воды, как вида оказываемой услуги, нет.

Согласно прейскуранту стоимости услуг предоставляемых ответчиком с 01.09.2010, утвержденного приказом генерального директора № 291.1 от 01.09.2010 года, пломбирование средства измерения потребления воды является платной услугой, что не противоречит ст. 161, 162 ЖК Российской Федерации, Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года № 354, Правилам пользования системами коммунального водоснабжения, канализации в Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167.

Граждане-потребители самостоятельно выбирают для себя способ расчета за коммунальные услуги и те из них, которые решили рассчитываться за услуги по показаниям приборов учета, собственными силами и за свой счет устанавливают на внутриквартирных сетях, индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды и в соответствии со статьёй 210 ГК РФ несут бремя содержания своего имущества.

Потребители, установившие индивидуальные приборы учета обязаны за счет собственных сил и средств обеспечить надлежащий учет получаемой питьевой воды путем надлежащей эксплуатации средств измерений, в том числе их опломбирования, проверки, необходимого ремонта или замены.

Ввиду отсутствия норм регулирующих данные отношения с участием потребителей-граждан в соответствии со статьёй 6 ГК РФ суд считает возможным применить по аналогии положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. за N 167, которые регулируют отношения в сфере пользования системами коммунального водоснабжения между организациями ВКХ и абонентами - юридическими лицами. В соответствии с пунктом 1 настоящих Правил к числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд, организации уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в муниципальном, государственном или общественном фонде, в том числе ТСЖ, которым передано право управления жилищным фондом.

Основной целью опломбирования приборов учета холодной воды является недопустимость несанкционированного вмешательства потребителя либо другого лица в работу ведомственного устройства и искажения результатов измерения. Соответственно потребители, установившие индивидуальные приборы учета обязаны за счет собственных сил и средств обеспечить надлежащий учет получаемой питьевой воды путем надлежащей эксплуатации средств измерений, в том числе их опломбирования, проверки, необходимого ремонта или замены.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, "коммунальные услуги надлежащего качества" - это коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы... управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними.

Содержание терминов «водоснабжение» и «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение» Термины и определения, утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 25.02.1982 года № 830, Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утверждённого Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 года № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия».

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 таблицы ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167 установлено, что под «водоснабжением» понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды, а под «водоотведением» - технологический процесс, обеспечивающий приём сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

Следовательно, в содержание понятий (терминов) «водоснабжение» и «водоотведение» (канализация) не включены ни приёмка в эксплуатацию водомерных узлов, ни приёмка в эксплуатацию приборов учёта.

То обстоятельство, что в качестве самостоятельного вида деятельности услуга приёмки водомерных узлов у юридических лиц и приборов учёта расхода воды у граждан нормативными правовыми актами, в том числе, ОКВЭД-029-2007 и ОКУН-002-93 не предусмотрена, не может служить основанием включения рассматриваемой услуги в состав услуг водоснабжения и водоотведения.

ОКУН 002-2002-93 в составе услуги водоснабжения и водоотведения (код 042200) предусматривает установку (монтаж), наладку, ремонт и обслуживание приборов учёта расхода воды, но не предусматривает в качестве услуги приёмку водомерных узлов и приборов учёта расхода воды, в связи с чем, также не может быть расширительно истолкован для включения в него услуги, не предусмотренной самим ОКУН 002-2002-93.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что работы по приёмке и опломбированию приоров учёта воды в квартире истца выполнены ответчиком, т.е. организацией, не осуществляющей деятельность по водоснабжению и водоотведению в доме, в котором проживает истец.

Действующим законодательством в области коммунального хозяйства, в том числе и Правилами № 167, допускается оплата коммунальных услуг, которыми в настоящем случае являются водоснабжение и водоотведение, на основе усреднённых показателей без применения приборов учёта воды, в связи с чем, само водоснабжение и водоотведение может осуществляться и осуществляется без приборов учёта воды.

Таким образом, действующее законодательство не относит работы по приёмке узлов и приборов учёта воды к составной (неотъемлемой) части услуги водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 ФЗ № 210 от 30.12.2004 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов – подлежат регулированию.

На основании Закона № 210-ФЗ орган местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок согласовывает производственную программу организации коммунального комплекса, которая представляет собой программу деятельности указанной организации по обеспечению ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и включает мероприятие по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

Как усматривается из калькуляции стоимости услуги пломбирования средства измерения потребления воды, утверждённой генеральным директором ООО «ЭКОжилстрой» основными статьями затрат, формирующими стоимость услуг по приёмке в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта, являются заработная плата (с начислениями) слесаря, водителя, инженера ПТО, транспортны расходы, накладные расходы, рентабельность.

Согласно пункту 22 Правил № 307, ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта.

В соответствии с п. 7 Правил № 307 показания индивидуальных (внутриквартирных) приборов учёта используются не для расчётов с энергоснабжающей организацией, а для распределения между собственниками помещений в многоквартирном доме общего объёма (количества) потреблённой воды.

В силу пункта 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам предоставляет управляющая компания на основании договора, заключаемого компанией с каждым собственником.

Следовательно, собственники квартир не являются непосредственными абонентами Общества, и приёмка приборов учёта правомерно осуществляется управляющей компаний на возмездной основе.

Взимание платы за приёмку в эксплуатацию приборов учёта предусмотрено ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 9 ст. 13 закона).

При таких обстоятельствах, правомерность взимания ответчиком платы за приёмку в эксплуатацию приборов учёта у населения, как самостоятельной услуги, не включенной в состав тарифов на водоснабжение и водоотведение, соответствует нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в квартире истца МП «УВКХ» (ресурсоснабжающей организацией) произведена опломбировка трубопровода холодной и горячей воды.

Как установлено в судебном заседании, Синицына В.П. в ДД.ММ.ГГГГ производил работы по замене трубопровода холодной и горячей воды. В связи с чем, им самостоятельно сняты счётчики холодной и горячей воды. Однако управляющую компанию об этом в известность не поставил.

Его требования о признании незаконными приказа № 254.2 от 01.07.2010 года и приказа № 291.1 от 01.09.2010 года в части установления прейскуранта стоимости услуг по введению в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта воды, а также их опломбированию по выдвинутым им основаниям, принятые ответчиком удовлетворению не подлежат, поскольку они приняты руководителем ООО «Экожилстрой» (генеральным директором Д. О. Агуреевым) в рамках предоставленных Уставом Общества полномочий. Данные документы не являются нормативными актами, поэтому их опубликование в печати не требуется.

Не подлежат удовлетворению и его требования о признании недействительным договора возмездного оказания услуг по опломбированию приборов учёта воды, а, следовательно, взыскания с ответчика платы в размере <данные изъяты> за опломбирование двух счётчиков согласно приведённому выше законодательству. Предложенная ему для оплаты сумма по опломбированию приборов учёта воды в <данные изъяты> соответствует стоимости данной услуги, отражённой в прейскуранте ООО «ЭКОжилстрой», утвержденного генеральным директором общества. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца убытков.

Требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению, поскольку действиями ответчика истцу он не причинён. Действия ответчика по возникшим с истцом правоотношениям являются правомерными. Истец не представил суду доказательства в соответствии со ст. 150 ГК РФ.

С учётом изложенного выше исковые требования Синицына В. П. к ООО «ЭКОжилстрой» в полном объёме удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Синицына В.П. к Управляющей компании ООО «ЭКОжилстрой» о признании незаконными Приказа № 254.2 от 01.07.2010 года и Приказа № 291.1 от 01.09.2010 года, в части установления прейскуранта стоимости услуг по введению в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта воды, а также их опломбированию, принятые УК ООО «ЭКОжилстрой», о признании недействительным возмездного договора об оказания услуг по вводу в эксплуатацию и опломбированию индивидуальных приборов учёта воды, возмещении незаконно изъятых денежных средств за введение в эксплуатацию и опломбирование индивидуальных приборов учёта воды, возмещении убытков за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, взыскания штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворении законных требований потребителя отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 19.07.2011 года.