Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 августа 2011 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Празукиной Е.В.,
с участием истца Чимиль О.С., её представителя Тарасовой И.Ю., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области - Дрындиной Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1728/2011 по иску Чимиль О.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области об оспаривании действий по отказу в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей,
у с т а н о в и л:
Чимиль О.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области об оспаривании действий по отказу в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Исковые требования мотивированы тем, что Чимиль О.С. и Ч.А.В. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ.
У них имеется общий сын Н., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.
В ДД.ММ.ГГГГ Чимиль О.С. усыновила сына супруга - А.
Полагая, что она имеет право на предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Чимиль О.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, подтверждающего право на дополнительные меры государственной поддержки.
Однако в выдаче такого сертификата ей было отказано в связи с отсутствием у неё права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным Федеральным законом.
Находя такой отказ незаконным, Чимиль О.С. обратилась в суд с указанным требованием.
В судебном заседании истец Чимиль О.С. и её представитель по ордеру адвокат Тарасова И.Ю. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области по доверенности Дрындина Е.Л. в судебном заседании иск Чимиль О.С. не признала, указав на то, что у Чимиль О.С. отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки заинтересованных лиц не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись их пасынками (падчерицами).
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что Чимиль О.С. и Ч.А.В. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ г. (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ).
У них имеется общий сын Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ).
В ДД.ММ.ГГГГ г. Чимиль О.С. усыновила сына супруга - А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (решение Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство об усыновлении (удочерении) от ДД.ММ.ГГГГ).
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, повышения уровня пенсионного обеспечения, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, и предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области, полномочное принимать решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата по заявлению заинтересованного лица, куда Чимиль О.С., полагая, что она имеет право на предоставление дополнительных мер государственной поддержки, обратилась, в выдаче сертификата ей отказало (уведомление от 21 апреля 2011 г.) в связи с отсутствием у неё права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки заинтересованных лиц не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись их пасынками (падчерицами).
В силу ч.1 ст.3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Однако, как следует из ч.2 ст.3 Закона, при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки указанных лиц не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Поскольку на момент усыновления Чимиль О.С. сына её супруга - А. он являлся её пасынком, он в силу приведенного нормативного положения не учитывается при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки Чимиль О.С.
Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2010 г. № 1439-О-О, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который при определении гарантий реализации прав, закрепленных ст.ст.38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления.
Исходя из этого, следует признать, что у Чимиль О.С. отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки, что свидетельствует о законности отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области в выдаче ей указанного сертификата.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Чимиль О.С. об оспаривании действий по отказу в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 августа 2011 г.
Судья