Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 августа 2011г. г.Щёкино Тульской области Щёкинский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тюриной О.А., при секретаре Колоколовой Е.Н., с участием истца Селиверстова С.В., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» - Чуриковой Е.Е., выступающей по доверенности № 2 от 11 января года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1891 (2011) по иску Селиверстова С.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щёкинского района», департаменту социального развития Тульской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л: Селиверстов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», департаменту социального развития Тульской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда», указывая на то, что 22 июня 2011 года он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением необходимого пакета документов. 24 июня 2011 года он получил отказ в присвоении ему указанного звания, так как продолжительность его трудового стажа менее 25 лет, что не соответствует требованиям закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»» от 28 февраля 2007 года №797-ЗТО. С указанными доводами он не согласен, так как считает их противоречащими Федеральному закону «О ветеранах», а также Закону Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания ««Ветеран труда». Он награжден ведомственной медалью «За отличие в службе» II степени, имеет трудовой стаж за выслугу лет 21 год 09 месяцев 19 дней в льготном исчислении по состоянию на 01.06.2011 года. Просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины. В судебном заседании истец Селиверстов С.В. уточнил исковые требования, просил признать его право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выдать ему удостоверение «Ветеран труда». При этом пояснил, что приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в Вооруженных силах, государственной противопожарной службе МЧС России по Тульской области, награжден ведомственным знаком отличия (медалью) «За отличие в службе» II степени, в связи с чем имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Требования в части взыскания с ответчиков расходов по оплате государственной пошлины не поддержал. Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» по доверенности Чурикова Е.Е. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Селиверстов С.В. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет), с наличием которого Закон Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда, право на присвоение такого звания он не приобрел. Представитель ответчика - департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда". Согласно ст.1 указанного Закона Тульской области, условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Из материалов дела усматривается, что в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.04.2007 года №-НС, Селиверстов С.В. награжден медалью «За отличие в службе» II степени. Согласно справке № от 21.07.2011 года, выданной и.о. начальник 2-го отряда ФПС по Тульской области майором внутренней службы Б.С.В., старший прапорщик внутренней службы Селиверстов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в должности помощника начальника караула 31 пожарной части государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области; его трудовой стаж на 01 июня 2011 года составляет: 21 год 09 месяцев 19 дней и включает: работу по трудовой книжке-01 год 06 месяцев 09 дней; службу в ВС, ГПС МЧС России по Тульской области-20 лет 03 месяца 10 дней. В соответствии со ст.13 Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеет право на пенсию за выслугу лет с 21.02.2011 года. Таким образом, судом достоверно установлено, что Селиверстов С.В. приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в Вооруженных силах, государственной противопожарной службе, награжден ведомственным знаком отличия (медалью) «За отличие в службе» II степени. Из пояснительной по отказу № 1297 от 24.06.2011 года заседания комиссии по социальным вопросам государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» следует, что 23 июня 2011 года ответчиком было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Селиверстову С.В. Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах». При этом следует учесть разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 4 постановления от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», согласно которым в случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с Федеральным законом. Согласно пунктам 1, 11 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда", звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения; споры о присвоении звания «Ветеран труда» и о выдаче удостоверения «Ветеран труда» рассматриваются комиссией по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», созданной при исполнительной власти области по социальному развитию. Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района», полномочное принимать решение о присвоении звания «Ветеран труда», должно было руководствоваться положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», так и лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем, для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или установления (назначения) такой пенсии. Вместе с тем, в соответствии с решением комиссии по социальным вопросам Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» от 23.06.2011 года Селиверстову С.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда». При этом указанное государственное учреждение исходило из того, что Закон Тульской области 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" связывает возможность присвоения заинтересованным лицам звания ветерана труда с наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (25 лет). Поскольку Селиверстов С.В. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение такого звания он не приобрел. Между тем, с такой позицией государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» согласиться нельзя. Как отмечалось выше, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, право лица на присвоение звания ветерана труда законодатель связывает с наличием стажа (определенной продолжительности работы), необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и не ограничивает приобретение этого права установлением (назначением) и получением пенсии или достижением определенного возраста. В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет. Сотрудникам Государственной противопожарной службы назначается пенсия за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей". При этом пенсия за выслугу лет по нормам указанного Закона Российской Федерации назначается как при наличии на день увольнения не менее 20 лет выслуги независимо от возраста, так и при достижении на день увольнения 45 - летнего возраста, наличии общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и (или) правоохранительная служба, и увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями. Следовательно, приобретение ими права на пенсию за выслугу лет обусловлено наличием определенной продолжительности работы (стажа работы). Из представленных письменных материалов судом установлено и явившимися в судебное заседание лицами не оспаривалось, что Селиверстов С.В. приобрел право на получение пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в учреждениях и органах Государственной противопожарной системы. Реализация этого права обусловлена его увольнением со службы и зависит исключительно от его волеизъявления. Исходя из этого, следует признать, что он имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Селиверстов С.В. также награжден ведомственным знаком отличия (медалью) «За отличие в службе» II степени, что не оспаривалось явившимися в судебное заседание лицами и документально подтверждено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Селиверстов С.В. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». То обстоятельство, что на момент разрешения спора он не получает пенсию за выслугу лет, хотя и имеет право на её получение, само по себе не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее его право на присвоение указанного звания. Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» право Селиверстова С.В. на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания за ним права на присвоение этого звания и обязания ответчика выдать ему удостоверение ветерана труда. При таких обстоятельствах исковые требования Селиверстова С.В. о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выдать удостоверение «Ветеран труда» подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: исковые требования Селиверстова С.В. удовлетворить. Признать право Селиверстова С.В. на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Щекинского района» выдать Селиверстову С.В. удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято судом 16 августа 2011 г. Судья -