Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 сентября 2011 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Празукиной Е.В.,
с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Алисина М.М., представителей ответчиков - администрации МО Щекинский район - Петровой А.А., комитета по культуре, молодежной политике и спорту администрации МО Щекинский район - Дубровинской Е.А., МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» - Плужниковой Л.А., третьего лица - МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» - Дементьева М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2059/2011 по иску прокурора г.Щёкино Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО Щекинский район, комитету по культуре, молодежной политике и спорту администрации МО Щекинский район, МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» об оспаривании действий по передаче в оперативное управление части нежилого помещения,
у с т а н о в и л:
прокурор г.Щёкино Тульской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации МО Щекинский район, комитету по культуре, молодежной политике и спорту администрации МО Щекинский район, МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» об оспаривании действий по передаче в оперативное управление части нежилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что администрацией МО Щекинский район из оперативного управления МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» передана часть находящегося в муниципальной собственности МО <адрес> нежилого помещения площадью 67,9 м2, расположенного по адресу: г.Щекино Тульской области, ул.<адрес>, для размещения Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека», что привело к изменению назначения части этого помещения.
Однако при передаче в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» части указанного нежилого помещения, предназначенной для использования указанной школой как малый зал, в нарушение п.2 ст.13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" администрацией МО Щекинский район не была проведена предварительная экспертная оценка уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и социального обслуживания детей.
Кроме того, согласно п.3.14 санитарно - эпидемиологических правил и норматив "Санитарно - эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования. СанПиН 2.4.4.1251-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 апреля 2003 г., при размещении учреждений дополнительного образования детей в приспособленных помещениях совместно с другими организациями, не имеющими отношения к данному учреждению, необходимо обеспечить для детей отдельный вход, гардероб, туалет.
Однако в нарушение приведенного нормативного положения отдельный вход и туалет в части указанного нежилого помещения, переданной для размещения детской библиотеки, не обеспечены.
В результате указанных действий нарушаются права детей, обучающихся в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино», и детей, пользующихся услугами Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека».
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Щёкино Тульской области с учетом уточнения просит суд:
признать незаконными действия администрации МО Щекинский район по передаче из оперативного управления МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» части находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район нежилого помещения площадью 67,9 м2, расположенного по адресу: г.Щекино Тульской области, <адрес> для размещения Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» без выполнения требований п.2 ст.13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" о проведении предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и социального обслуживания детей;
обязать администрацию МО Щекинский район провести предварительную экспертную оценку уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения о передаче из оперативного управления МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» части находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район нежилого помещения площадью 67,9 м2, расположенного по адресу: г.Щекино Тульской области, ул.<адрес>, для размещения Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и социального обслуживания детей;
обязать комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации МО Щекинский район устранить нарушения требований п.3.14 санитарно - эпидемиологических правил и норматив "Санитарно - эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования. СанПиН 2.4.4.1251-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 апреля 2003 г., - оборудовать туалет в Детской библиотеке № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» и сделать отдельный вход в помещение Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека».
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Алисин М.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители ответчиков - администрации МО Щекинский район по доверенности Петрова А.А., комитета по культуре, молодежной политике и спорту администрации МО Щекинский район - председатель комитета Дубровинская Е.А., МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» - директор библиотеки Плужникова Л.А. и третьего лица - МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» - директор школы Дементьев М.С. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, указав, однако, что необходимости в оборудовании туалета в Детской библиотеке № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» нет, поскольку отдельный туалет для детей в этом помещении имеется.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Из представленных письменных материалов судом установлено и явившимися в судебное заседание лицами не оспаривалось, что в 2010 г. администрацией МО Щекинский район из оперативного управления МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» передана часть находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район нежилого помещения площадью 67,9 м2, расположенного по адресу: г.Щекино Тульской области, <адрес>, для размещения Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека», что привело к изменению назначения части этого помещения.
Однако при передаче в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» части указанного нежилого помещения, предназначенной для использования указанной школой как малый зал, в нарушение п.2 ст.13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" администрацией МО Щекинский район не была проведена предварительная экспертная оценка уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и социального обслуживания детей.
Кроме того, согласно п.3.14 санитарно - эпидемиологических правил и норматив "Санитарно - эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования. СанПиН 2.4.4.1251-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 апреля 2003 г., при размещении учреждений дополнительного образования детей в приспособленных помещениях совместно с другими организациями, не имеющими отношения к данному учреждению, необходимо обеспечить для детей отдельный вход, гардероб, туалет.
Однако в нарушение приведенного нормативного положения отдельный вход в части указанного нежилого помещения, переданной для размещения детской библиотеки, не обеспечен, что документально подтверждено.
В результате указанных действий нарушаются права детей, обучающихся в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино», и детей, пользующихся услугами Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека».
Необходимости в оборудовании туалета в Детской библиотеке № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» нет, поскольку, как установлено судом при рассмотрении дела, отдельный туалет для детей в этом помещении имеется.
В связи с тем, что указанные нарушения, являющиеся длящимися, до настоящего времени не прекращены, у суда нет оснований считать, что прокурором пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями.
Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и признать незаконными действия администрации МО Щекинский район по передаче из оперативного управления МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» части находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район нежилого помещения площадью 67,9 м2, расположенного по адресу: г.Щекино Тульской области, <адрес>, для размещения Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» без выполнения требований п.2 ст.13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" о проведении предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и социального обслуживания детей, обязать администрацию МО Щекинский район провести предварительную экспертную оценку уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения о передаче из оперативного управления МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» части находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район нежилого помещения площадью 67,9 м2, расположенного по адресу: г.Щекино Тульской области, <адрес>, для размещения Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и социального обслуживания детей, обязать комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации МО Щекинский район, который осуществляет полномочия учредителя указанных учреждений и на которого такие обязанности возложены положением об этом комитете, устранить нарушения требований п.3.14 санитарно - эпидемиологических правил и норматив "Санитарно - эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования. СанПиН 2.4.4.1251-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 апреля 2003 г., - сделать отдельный вход в помещение Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека».
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора г.Щёкино Тульской области в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании действий по передаче в оперативное управление части нежилого помещения удовлетворить частично.
Признать незаконными действия администрации МО Щекинский район по передаче из оперативного управления МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» части находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район нежилого помещения площадью 67,9 м2, расположенного по адресу: г.Щекино Тульской области, <адрес> для размещения Детской библиотеки № 1» МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» без выполнения требований п.2 ст.13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" о проведении предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и социального обслуживания детей.
Обязать администрацию МО Щекинский район провести предварительную экспертную оценку уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения о передаче из оперативного управления МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2 г.Щекино» в оперативное управление МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» части находящегося в муниципальной собственности МО Щекинский район нежилого помещения площадью 67,9 м2, расположенного по адресу: г.Щекино Тульской области, <адрес>, для размещения Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека» для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и социального обслуживания детей.
Обязать комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации МО Щекинский район устранить нарушения требований п.3.14 санитарно - эпидемиологических правил и норматив "Санитарно - эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования. СанПиН 2.4.4.1251-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 апреля 2003 г., - сделать отдельный вход в помещение Детской библиотеки № 1 МУК «Щекинская Межпоселенческая Центральная библиотека».
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья