Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 сентября 2011 г. г.Щёкино Тульской области
Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Празукиной Е.В.,
с участием истца Люстгартен В.А., её представителя Пармухина В.И., представителя ответчика - администрации МО Щекинский район - Майорова К.В., представителя третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Центральному федеральному округу - Шейнина М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1707/2011 по иску Люстгартен В.А. к администрации МО Щекинский район о признании права собственности на жилой дом,
у с т а н о в и л:
Люстгартен В.А. обратилась в суд с учетом уточнения с иском к администрации МО Щекинский район о признании права собственности на жилой <адрес> МО Головеньковское Щекинского района Тульской области.
Исковые требования мотивированы тем, что на принадлежащих Люстгартен В.А. на праве собственности земельном участке площадью 364 м2 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ) и на праве аренды земельном участке площадью 1100 м2 (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ) ею в ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного ей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинский район разрешения на строительство построен жилой дом, которому администрацией МО Головеньковское Щекинского района присвоен следующий адрес: Тульская область, Щекинский район, <адрес> Администрацией МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ Люстгартен В.А. выдано разрешение на ввод дома в эксплуатацию.
Дом построен по специальному проекту, согласованному с ФГУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», департаментом культуры Тульской области, администрацией МО Щекинский район и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области.
Однако в государственной регистрации права собственности на жилой дом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ей было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", утвержденными решением Тулоблисполкома от 24 апреля 1987 г. № 8-261, на территории указанного заповедника (его охранной зоны) запрещены новое строительство и реконструкция существующих зданий и сооружений.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Центральному федеральному округу, ФГУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и администрация МО Головеньковское Щекинского района.
В судебном заседании истец Люстгартен В.А. и её представитель по ордеру адвокат Пармухин В.И. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности Майоров К.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Люстгартен В.А.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Центральному федеральному округу по доверенности Шейнин М.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Люстгартен В.А., указав на то, что в соответствии с правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", утвержденными решением Тулоблисполкома от 24 апреля 1987 г. № 8-261, на территории охранной зоны указанного заповедника запрещены новое строительство и реконструкция существующих зданий и сооружений.
Представители третьих лиц - ФГУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и администрации МО Головеньковское Щекинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Из представленных письменных материалов судом установлено, что на принадлежащих Люстгартен В.А. на праве собственности земельном участке площадью 364 м2 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ) и на праве аренды земельном участке площадью 1100 м2 (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ) ею в ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного ей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинский район разрешения на строительство построен жилой дом, которому администрацией МО Головеньковское Щекинского района присвоен следующий адрес: Тульская область, Щекинский район, <адрес> Администрацией МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ Люстгартен В.А. выдано разрешение на ввод дома в эксплуатацию.
Дом построен по специальному проекту, согласованному с ФГУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», департаментом культуры Тульской области, администрацией МО Щекинский район и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области.
Копии указанных документов представлены суду и имеются в материалах дела.
В государственной регистрации права собственности на жилой дом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ей было отказано со ссылкой на то, что в соответствии с правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", утвержденными решением Тулоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории указанного заповедника (его охранной зоны) запрещены новое строительство и реконструкция существующих зданий и сооружений (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанный жилой дом построен на территории охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», что документально подтверждено и никем не оспаривалось.
Названный заповедник Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (п.1), при этом охранная зона - это территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко - градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (п.2).
В соответствии с правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника "Музей - усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", утвержденными решением Тулоблисполкома от 24 апреля 1987 г. № 8-261, изданными в целях восстановления исторической обстановки и ландшафта, соответствующих времени жизни Л.Н. Толстого, обеспечения выполнения требований режима охранной зоны музея - усадьбы Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", на территории охранной зоны запрещено всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника (п.1), для исторической деревни Ясная Поляна установлено запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений (п.3).
В силу п.2 указанных правил по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и музеем - усадьбой Л.Н. Толстого "Ясная Поляна", в охранной зоне могут выполняться: работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников; устройство дорог и дорожек, в отдельных случаях небольших автостоянок, наружного освещения, озеленения, благоустройства, установок стендов и витрин, относящихся к памятнику, и обеспечение других форм благоустройства, вызванных требованиями современного использования, но не нарушающих исторически ценную градостроительную среду и природный ландшафт; замена выводимых из зоны предприятий, мастерских, складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями или зелеными насаждениями, не мешающими восприятию и сохранению памятников.
Возможность строительства новых жилых домов в охранной зоне по таким специальным проектам этими правилами не предусмотрена.
Указанные правила являются действующими, недействующими (недействительными) в установленном порядке не признавались.
Ссылка в письмах ФГУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на то, что указанный специальный проект направлен на сохранение и восстановление водной системы - прудов в русле реки Воронка с привлечением жителей близлежащих населенных пунктов, приведению заброшенных прудов в порядок, ничем объективно не подтверждена.
Исходя из этого, следует признать, что Люстгартен В.А. построен жилой дом при наличии запрета на такое строительство, что исходя из требований ст.ст.8, 218, 219, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность приобретения ею права собственности на него.
При таких обстоятельствах иск не может быть удовлетворен судом.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Люстгартен В.А. о признании права собственности на жилой дом отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2011 г.
Судья